【意见征集】《分宜县电子商务产业“五个一流”支持措施（试行）(征求意见稿)》

为贯彻落实县第十六次党代会精神，推进电商产业高质量发展，着力打造全省工业强县、建设天工文化名城，奋力谱写中国式现代化分宜新篇章，依据《全国统一大市场建设指引（试行）》、商务部等六部门《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》等文件精神，结合我县实际，分宜县商务局草拟了《《分宜县电子商务产业“五个一流”支持措施（试行）》(征求意见稿)》，现面向社会征集意见建议。

一、公示时间

2026年9月4日至2026年9月19日，为期15日。

二、公示方式

分宜县政府网站

三、公众意见收集途径

1.电子邮件:jxfyswj@163.com

2.邮寄地址:江西省新余市分宜县行政中心1248办公室，邮编336600

3.联系电话:0790-5881303

分宜县商务局

2026年9月4日

关于《分宜县电子商务产业“五个一流”支持措施（试行）（征求意见稿）》的

起草说明

一、背景和依据

为落实县第十六次党代会部署，服务打造全省工业强县、建设天工文化名城目标，推动全县电子商务产业提质升级。面临当前我县电商创业智慧产业园硬件载体逐步完善，电商市场主体持续增长，但仍存在龙头电商企业不多、专业人才供给不足、物流配套有待补强、品牌挖掘培育不够、企业融资存在困难、精细化营商服务有待加强等短板。依据《全国统一大市场建设指引（试行）》、商务部等六部门电商高质量发展指导意见，以及我县电商产业实际，遵循“从高从优不重复”原则，制定本支持措施。

二、文件的主要内容

文件分为支持范围和优质电商企业评选标准、支持政策、组织保障三大部分，配套《分宜县优质电商企业申报表》《分宜县电商企业“一企一策”考评打分表》。划定五类电商企业适用范围，建立“天覆示范、天覆精选、天覆优选”三级企业评选机制。围绕五个一流，设置300万元专项扶持资金，从园区载体、人才建设、物流体系、产销品牌、营商服务方面出台扶持举措。

分宜县电子商务产业“五个一流”支持措施

（试行）

（征求意见稿）

为贯彻落实县第十六次党代会精神，推进电商产业高质量发展，着力打造全省工业强县、建设天工文化名城，奋力谱写中国式现代化分宜新篇章，依据《全国统一大市场建设指引（试行）》、商务部等六部门《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》等文件精神，制定本措施。

一、支持范围和优质电商企业评选标准

（一）支持范围

1.适用于在分宜县辖区内的电子商务等独立法人企业。

⑴电子商务平台企业。通过自建平台开展自营活动或者向第三方经营者提供平台服务的电子商务平台经营企业，包括提供实物商品零售或批发服务的自营平台企业，或为电子商务经营者提供交易服务的第三方平台企业，以及通过互联网等信息网络提供餐饮外卖、教育、医疗、文化、旅游、体育、本地生活等服务的企业。

⑵电子商务品牌经销企业。通过第三方电子商务平台销售商品或提供服务的电子商务经营企业。

⑶电子商务服务企业。为电子商务经营者提供营销（含直播）、技术、运营、数据、信用、咨询、培训、物流、金融支付、网红孵化与运营、外贸综合服务等电子商务相关服务的企业。

⑷综合型电子商务企业。同时开展上述两种（含）以上经营活动的企业。

⑸其他创新型电子商务企业。通过互联网等信息网络开展人工智能、AI 创作等其他类型经营活动的企业。

2.获评“天覆示范”“天覆精选”“天覆优选”荣誉的企业，纳入限上商贸业统计检测体系的企业，优先予以扶持。

3.年度内发生安全、环保事故及假冒伪劣‌、‌刷单炒信‌、价格欺诈、严重失信等违法违规行为的，不予评选和支持。

（二）优质电商企业评选标准

遵循全面客观、公开公平、科学量化、动态管理、优胜劣汰、鼓励创新的院长，评选一批创新能力强、成长性好的企业。

⑴“天覆示范”企业。年度营收2000万元及以上，带动就业50人及以上，且纳入限上监测体系的企业；或孵化本地电商企业500个及以上，其中年营收亿元以上超15家的的电子商务服务企业。国家、省级电子商务示范企业直接纳入。

⑵“天覆精选”企业。年度营收500万元及以上至2000万元，带动就业10人及以上，且纳入限上监测体系；或孵化本地电商企业200-500个（含），其中5家销售额亿元以上的企业。市级电子商务示范企业直接纳入。

⑶“天覆优选”企业。年度营收400万元及以上，两年以上稳定经营且社会反响好的企业；或孵化本地电商企业100-200个（含），其中200家企业营收大于400万元的企业。

每年评选一次，有效期两年。评选流程如下：⑴初选：根据申报企业条件。⑵联评：县商务局会同行业协会评审，公示7个工作日。⑶结果确认：公示期满后，提请县人民政府授牌。

二、支持政策

（一）打造一流承载平台

1.建设综合化产业园区。按照“孵化+培育+加速”全链条服务理念，打造集商务办公、人才公寓、直播基地为核心，数字展示、互联网数据中心、服务配套于一体的电子商务创业智慧产业园，其中：核心办公区5万㎡，地下停车位471个，满足办公和就业超3000人员的保障需求。力争2028年，产业园网络零售额突破30亿元，进、出港量突破1500万件，创建赣西片区电子商务产业集聚区和电子商务标杆产业园。〔责任单位：县商务局〕

2.提供现代化办公条件。对入驻产业园区的企业，按3元/㎡/月收取租金，停车位面向职工免费提供。办公面积按企业职工数配备，“天覆示范”“天覆精选”“天覆优选”企业办公面积分别按12㎡/人、10㎡/人、8㎡/人标准计算，超过该标准的结合企业经营情况经研究决定。〔责任单位：县商务局〕

3.筑牢安全化生命防线。深入开展保安全专项行动，每年至少开展一次应急逃生演练，至少开展两次消防培训，每季度至少开展一次安全生产体检，定期对消控室、消防设施、燃气使用的安全及管理进行抽查。产业园区营运单位负责园区安全生产整体责任，电商企业负责区域内的安全生产责任，坚决筑牢安全生产防线。〔责任单位：县消防大队、县应急局、县商务局〕

（二）打造“一流”人才高地

4.加强行业交流。参照青年干部培养方式，支持县数字商务行业协会组织会员企业赴长三角、粤港澳等地学习交流，开拓视野。培训标准不低于“30人/班”“10日/期”，每年至少举办两期，经费由行业协会和企业共同承担，努力实现县电商优秀人才培训全覆盖。〔责任单位：县商务局、县数字商务行业协会〕

5.加强职工培训。依托职业院校、电商实训基地等资源，面向返乡青年、高校毕业生等群体，免费开展产品筛选、网店运营、直播带货等实用技能培训。每年开展培训不少于4期，衔接“5+2”就业之家，对接电商企业招工不少于4场、满足企业用工需求。〔责任单位：县人社局、县教体局〕

6.加强人文关怀。关注电商从业人员职业发展与身心健康，全年开展文化传承、商务礼仪培训、青年联谊、心理疏导等活动不少于4场，活动不求“高大上”，但求“小而精”。鼓励行业协会发挥贴近企业优势，按需开展文体竞赛、节庆关怀等人文活动，营造有温度的行业氛围。支持宣传部门加强对电商产业及其从业人员的宣传推广，讲好分宜电商故事。〔责任单位：县商务局、县委宣传部、县文广新旅局、团县委、县数字商务行业协会〕

7.提供舒适生活环境。为企业创始人及其职工提供人才公寓179套，租金按3元/㎡/月执行，套间优先供给已婚职工。产业园设立职工食堂、商务包间及阅览室、健身场所，面向入驻企业及广大企业职工使用。〔责任单位：县商务局〕

(三)打造“一流”物流网络

8.建设现代仓储物流中心。建设仓配一体、多式联运的集约化仓储设施，总面积5.8万㎡，面向电商建设集库存管理、订单处理、打包发货于一体的智慧云仓。支持企业按需改造建设“生鲜电商+产地直发”冷链物流设施，推广“统仓共配”模式，力争2027年建成并投入使用。〔责任单位：县交通运输局〕

9.推动提升快递物流时效。支持快递公司建设区域性分拨中心，开通“分宜—广州”“分宜-长沙”“分宜-南昌”等电商专线，推动快递时效整体提升半日以上，依托分宜区位和交通优势，努力建成赣西片区物流枢纽。〔责任单位：县交通运输局〕

10.推动降低物流成本。发挥行业协会抱团取暖的优势，指导电商企业选择性价比最高的快递物流企业。鼓励快递企业抱团集货、统仓共配，提升仓储、运输、配送、信息等综合管理和服务水平，电子商务创业智慧产业园提供办公空间，企业按需入驻。〔责任单位：县交通运输局、县数字商务行业协会〕

11.完善县乡村三级物流配送网络。推进客运、货运、邮政业务融合发展。铺就从城到乡快速通道，快递在城区完成分拣后，城乡公交每日两班送达，电动物流车等工具每日天多频次城乡往返。打通从乡到城便捷网络，鼓励乡镇客运站、邮政网点、电商服务站等“多站合一、一点多能、一网多用”，依托电子商务产业园的销售渠道“快递+公交”运输能力，让农产品走得出去、卖得出价。〔责任单位：县交通运输局〕

（四）加强“一流”培育基地

12.加强供需对接。全面梳理特色工艺品、纺织品、加工食品等产品名录，按需向电商企业推送，组织生产企业与电商企业开展选品洽谈、样货试用、实地考察，解决选品信息不对称问题。电商产业园区设立建立名特优产品信息库，建设名特优产品展览馆，乡镇（街道）、工业园区分别至少培育1个、5个优质产品，用以培育打造农业精品、工业爆品。〔责任单位：县商务局、县农粮局、县人社局、县教体局、各乡镇（街道）、分宜工业园区〕

13.加强“天工文化”品牌培育。依托天工开物节等文化IP活动，搭建线上线下融合展销平台，集中展示展销优质产品和特色品牌。支持企业围绕天工文化开发系列文创产品，在包装设计、产品研发、品牌故事等方面注入文化元素，推动“天工宜品”产品全面入驻主流电商平台，鼓励开设品牌旗舰店、专区专馆，扩大线上销售规模。〔责任单位：县商务局、县文广新旅局〕

14.打造现代化直播基地。在电商产业园设立“宜品助农”“宜品促工”常驻直播间，打造集选品展示、直播带货、短视频拍摄于一体的综合功能空间，面向村集体、行业协会免费开放。对年度使用共享直播间超100小时且带货金额超30万元的主播，授予“分宜好物推荐官”荣誉称号，优先推荐参加各类电商促销和宣传推介活动。建立“月度主题+季度专场+节庆大促”的常态化直播机制，结合农事节庆、文旅活动等拓展直播场景，每季度开展不少于1场产地沉浸式直播活动，讲好产品故事，增强消费体验。〔责任单位：县商务局〕

15.优化金融信贷服务措施。引导银行机构创新金融产品，为电商企业提供“纯信用、申贷易、期限长、利率低、用途广”的贷款服务。支持电商企业通过融资解决采购与库存备货、 仓储物流、供应链建设、品牌建设、市场营销等发展需求，按1.5%/年给予贴息，“天覆示范”“天覆精选”“天覆优选”每年最高贴息10万元、5万元、1万元，每年限额50万元，按融资顺序“先贷先得”。〔责任单位：县商务局、县金服中心、县财政局〕

16.支持行业协会发展。支持分宜县数字商务行业协会加强自身建设，完善行业自律机制，提升自我管理、自我服务能力。引导协会发挥桥梁纽带作用，在行业统计监测、市场秩序规范、产销对接服务、品牌推广宣传等方面为电商企业提供精准服务，维护行业合法权益，及时反映企业诉求。每年给予协会工作经费5万元，用于行业交流、业务培训等，具体经费使用由协会依据章程专款专用。〔责任单位：县商务局、县财政局〕

（五）打造“一流”营商环境

17. 简化审批便利服务。为电商企业提供工商注册、经营备案等事项的政策咨询及业务指引服务。依托一体化政务服务平台，推行登记注册全程电子化，实现“无介质、无纸化、远程办”身份核验。落实“证照分离”改革要求，对“广播电视节目制作经营单位设立审批”等后置审批事项，建立审批部门对接机制，为企业提供后置审批事项告知、办理指引及部门对接服务。支持县数字商务行业协会组建志愿者服务团队，推行线上办理、帮办代办服务，压缩企业开办时间，降低制度性交易成本。〔责任单位：县行政审批局、县商务局、县数字商务行业协会〕

18.坚持包容审慎监管。全面推行服务型执法，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当”的执法模式，落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施。结合新一轮扫黑除恶专项斗争，公开征集包括“恶意索赔”等涉黑涉恶线索，严厉打击假借“打假维权”名义的恶意索赔的违法行为。县商务局会同县市场监管局，每季度对受到处罚的电商企业开展回访，持续强化法治宣传教育。〔责任单位：县市场监管局、县公安局〕

19. 开展法律护航行动。整合司法行政资源，成立电商行业综合法律服务中心，为电商企业提供法律咨询、合同审查、知识产权保护、司法调解、行政复议等一站式法律服务。县法院畅通涉企纠纷绿色通道，强化电商领域知识产权司法保护，提供高效便捷的司法调解服务，推动纠纷源头预防、诉前化解。县检察院为“天工示范”“天工精选”“天工优选”企业安排专门法律辅导员，与行业协会建立结对联系和定期走访机制，开展企业合规指导及法律宣讲，每年不少于2场。县司法局健全涉企行政复议案件快速审理机制，依法快收快审快结。建立司法、检察、司法行政常态化联席会议制度，协同解决电商企业法律诉求，切实维护企业合法权益。〔责任单位：县法院、县检察院、县司法局〕

20.推动政企常态化沟通。在电商产业园设立企业诉求专线，建立“首问负责、限时反馈”工作机制。园区运营单位每周梳理汇总企业问题诉求，集中向电商主管部门反馈，一般问题5个工作日内办结、复杂问题15个工作日内办结。建立政企恳谈会制度，根据企业意向和行业共性诉求定期召开，原则上每季度不少于1次，面对面协调解决园区运营、要素保障、政策兑现等方面的困难和问题。建立问题清单和销号管理制度，实行闭环管理，确保企业诉求件件有回应、事事有着落。〔责任单位：县商务局〕

三、组织保障

（一）保障政策落地。按照“像爱护自己的眼睛一样爱护分宜的营商环境，像对待自己的家人一样对待分宜的每一位客商”要求，各条措施的第一责任单位为牵头单位，负责统筹参与单位，共同保障政策和资金兑现。县数投公司会同县财政局每年安排至少300万元电商专项扶持资金。县电商产业链每月调度一次工作推进情况，每季度形成专报呈送县委县政府。

（二）依法从快兑现。相关政策落实情况，每月汇总一次，每半年完成一次兑现。政策兑现遵循“从高从优不重复”原则实施，原有相关政策与本办法不一致的，以本办法为准；执行过程中如遇国家、省、市政策调整，按上级政策执行。对弄虚作假、骗取扶持资金的，追回已拨付资金，并依法追究责任。

（三）推行“一事一议”。在“天覆示范”“天覆精选”企业中，每年择优选择不超过10家企业，采取“一事一议”方式，分档给予最高300万元扶持资金，用于生产经营、技术研发、设备更新和职工培训。围绕企业促销与品牌推广、规模壮大、新业态新模式培育等指标建立综合评价体系，按积分高低择优录取。

本政策有效期自印发之日起至2027年12月31日，县商务局对本政策作最终解释。

分宜县优质电商企业申报表

申报年度：_________年  填表日期：_______年____月____日

一、企业基本信息及年度经营情况

以上内容真实、准确、完整，所提供的相关证明材料均真实有效。

法定代表人签字：_____________   企业盖章：

二、附件清单（附页补充附后）

1.企业营业执照复印件。2.纳税申报表。3.就业相关证明材料（员工社保缴纳记录、劳动合同复印件等）。4.电商平台入驻证明。5.企业荣誉、社会贡献相关证明材料（如有）。6.企业核心优势与成效（天覆示范企业填写）：⑴电商业务创新与特色：（如模式创新、技术应用、产品特色、品牌建设等）；⑵社会贡献与行业影响力：（如助农帮扶、公益活动、行业荣誉、市场口碑等，可附页补充）；⑶未来发展规划：（未来1-2年电商业务发展目标、营收预期、就业带动计划等）。

三、审核情况

分宜县电商企业“一企一策”考评打分表

基于电商促销与品牌推广、电商企业规模壮大、新业态新模式培育、电商金融与配套保障、电商人才与科创培育五大核心指标开展评价，总评分300分，按“1分/万元”标准兑现奖励。

一、考评细则

二、考评流程

步骤一：企业申报，填写评分表并提交佐证材料。步骤二：初审，商务部门负责，申报截止后5个工作日内。步骤三：复核，商务、税务、统计等部门复核关键数据，初审后5个工作日内。步骤四：公示，复核后3个工作日内。步骤五：奖励兑现。

三、附则

资金使用范围：⑴生产经营，允许用途：采购原材料、日常运营支出、场地租赁等，用以确保企业正常运转。⑵技术研发，允许用途：软件开发、算法研究、平台技术升级等，用以鼓励技术创新。⑶设备更新，允许用途：服务器、仓储设备、直播设备等硬件投入，用以提升硬件能力。⑷职工培训，允许用途：员工技能培训、职业资格认证、管理培训等，用以提升人力资本。

其他：⑴自主品牌电商企业须提供商标注册证明及自主品牌经营占比材料，经认定后方可享受政策。⑵高端消费场景首次创建与后续新增独立核算。⑶企业存在虚假申报行为的，取消考评资格，并追回已拨付奖励资金。⑷本评分表由商务部门负责解释，根据政策执行情况可适时调整评分标准。⑸奖励资金须专款专用，企业应建立奖励资金使用台账，接受部门监督检查。