改革潮涌天工城 奋楫争先谱新篇

赣西腹地,钤阳湖畔,改革的热潮奔涌不息。这五年,分宜县深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和考察江西重要讲话精神,锚定“一极一县”战略目标,以敢为人先的锐气、破立并举的魄力,在园区体制机制、集体林权制度、融媒体系统性变革、乡镇(街道)履职事项清单编制工作等重点领域持续攻坚。一批可复制、可推广的改革样板加速成型,制约高质量发展的制度壁垒渐次打破,县域发展的活力、动力与竞争力在改革“深水区”中持续迸发。

工业园区是分宜工业发展的主战场、扩大开放的主阵地。分宜工业园区连续4年获省级开发区考核第一等次,综合排名从2021年第56名跃升至2025年第1名,跑出了县域园区高质量发展的“加速度”。

空间瓶颈率先破局。构建“一园两区五组团”格局,建成面积5.6平方公里,拥有标准厂房119.7万平方米、配套23栋20.6万平方米。“2+3”产业布局加速成型,装备制造、锂电新能源两大主导产业,光电信息、新材料、纺织三大产业各具特色。园区落户企业203家,其中规上113家、高新35家、科技型124家,产业集聚效应持续放大。

改革体制焕然一新。推行“1+3+6”系统改革,实行政务服务、招安商、公司化运营三大板块扁平化管理,创建“投、融、建、管、引、育”全链条模式。“退缴调优”土地集约利用和招商引资“二期现象”获全省推广。平台公司下设11个子公司分领域独立运营。人事改革动真碰硬,园区干部仅69人,为赣西地区人数最少,却创造全省第一业绩。全员竞聘打破“铁交椅”,队伍平均年龄35岁,研究生8人,党员440名,干事创业的精气神全面提振。

分宜是江西省深化集体林权制度改革先行试点县。改革之难,难在破旧;改革之要,要在惠民。围绕答好“山定权、树定根、人定心”的林改之问,分宜下好“四步棋”,让广袤山林焕发新生。

宣传发动凝聚民心。以群众反映最强烈的“个人代持”集体林权核实为突破口,广泛开展政策宣讲,发动群众摸清资产底数。四级联动合力攻坚,建立“县级统筹、部门牵头、乡镇负责、村组落实”联动机制,排查问题1186宗,核查界线重叠、权属冲突等“病灶”6万余处。精准施策全力颁证,推行“四步核实法”,出台化解历史遗留问题制度,注销错误登记844宗、面积2.08万亩,为集体经济组织登记发证587宗,真正实现“山有主、主有权、权有证、证有效”。

产业赋能激活“绿色引擎”。全县数万亩林地资源被有效盘活,县农林公司签订集体林权流转面积20171亩,银行授信达2.6亿元。林下经济经营面积达33万亩、产值13亿元,带动5000余户农户增收致富,“一片林、多业兴”的发展格局加快形成,绿水青山的生态优势正加速转化为金山银山的经济优势。

作为全国首批县级融媒体中心建设示范点,分宜县融媒体中心于2016年率全省之先挂牌成立。2025年7月,分宜又入选全省首批市县主流媒体系统性变革试点,肩负起为融媒改革探路的新使命。

紧扣县融媒体中心与天工传媒集团两个主体,分宜稳步推进“2+N”工作方案,体系化推动“事企”深度融合。体制机制层面,持续优化组织架构、创新考核激励,不断激发内生动力;平台建设层面,全力打造“宜事通”客户端,巩固“分宜发布”等主流账号影响力,构建“大内容生态圈”;产业赋能层面,充分发挥天工传媒集团作用,积极探索“新闻+政务+服务+商务”多元经营模式,增强自我“造血”能力;技术支撑层面,探索开发“天工”智媒系统和大模型应用,推动内容生产智能化、精准化。县融媒体中心先后荣获“全国先进基层党组织”和“全国宣传系统先进集体”称号,持续擦亮县级融媒体改革“全国示范、全省样板”的金字招牌。

基层治理是国家治理的基石。为破解基层治理“小马拉大车”难题,分宜县作为全省首批试点,系统推进乡镇(街道)履职事项清单重构,形成基本履职、配合履职和上级收回事项“三张清单”,相关经验获省委改革办单篇推介。

在编制方法上,建立“县乡共商”“一乡一策”“逐项溯源”机制,确保清单科学精准、于法有据。在权责体系上,将履职事项细化为400余项具体职责,清晰界定县乡权责边界,各乡镇平均收回事项170项,切实为基层松绑减负。在赋能增效上,坚持减负与赋能并重,推动“5+2”机构高效运行,全县印发文件、召开会议数量均下降超40%,综合考核指标精简60%以上,有效激发基层治理活力,实现从“简单减负”向“系统增效”的转变。

融入共建全国统一大市场,分宜积极对接长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,依托锂电新能源、光电信息两大省级产业集群,引进苏州斯莱克、深圳安科、航天锂电科技等一批优质项目。强化公平竞争审查,坚决清理妨碍全国统一市场与公平竞争的各项规定,让要素资源在更大范围内顺畅流动、高效配置。

政务服务数字化改革纵深推进,“容宜办”品牌越擦越亮。组建县行政审批局,实行“一枚印章管审批”,首批126项审批事项已完成划转。江西政务服务网与“赣服通”分宜分厅持续升级,提供帮办代办、智慧审批、VR虚拟大厅、数字人等特色服务。推动国家和省级部署的78件“一件事”落地见效,县本级依申请类政务服务事项网上可办率达100%。

改革潮涌,奋楫者先;征途漫漫,实干为要。站在新的历史起点上,分宜县将继续以钉钉子精神抓改革落实,及时总结提炼可复制、可推广的经验做法,以改革破题、以创新开路、以实干作答,着力打造全省工业强县、建设天工文化名城,奋力谱写中国式现代化分宜新篇章。