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为提高办学质量和办学效益，改变农村学校网点过于分散现状，让更多的农村孩子享受到更好的教育，仙女湖区九龙山乡从1995年开始，积极推进农村义务教育学校网点布局调整，取得了明显成效。经县政府同意，现将该乡学校网点调整的主要做法印发给你们，供借鉴。

九龙山乡学校网点调整的主要做法

仙女湖区九龙山乡位于新余市南部，总面积74平方公里，总人口8201人。全乡辖黄田、仰江、昌梅、城上、后元5个村委会，塔前、塔下 2个国营农业分场。由于村民居住分散、办学点多、生源减少等问题，乡党委、政府对学校网点布局调整进行了专题研究并认真付诸实施。自1995年开始陆续对小学网点进行了调整，至2006年下半年，撤并了所有村委、分场的学校（包括教学点），全乡只有一所中心小学。2007年，又通过校园搬迁，将小学与初中合并组建成一所九年一贯制学校。

一、调整原因

1、办学效益差

由于计划生育政策落实较好，加之劳动力向城市转移，农村生源逐年减少，一些小村每年只出生几人或者无新生人口，而且生源有继续减少趋势。原来全乡6所完小学容纳了近3千学生，到九十年代中期，全乡只有一千多小学生,部分小学本可容纳300多人的校舍只有不足100名学生，最少的学校只有50人，最少的一个班只有8人。由于布点过于分散，规模太小，给教育主管部门对师资调备、教育教学管理都带来许多不利因素。同时因班级多教师少,有些教师在教学中存在很大的随意性，甚至是“放羊式”教学;大量的教育教学设备和教学用房闲置。这些都造成教育资源的严重浪费，教育教学质量也难以提高，办学效益很差。

2、办学条件差。

由于村村办学，家庭和集体经济负担过重，学校的经济状况困难，有些学校，校舍常年得不到维修，设备得不到添置，教具、图书缺乏，教师没有外出进修和参观学习的机会。教师素质难以提高，民办教师比例大，学历不达标，由于学校班级多，教师少，有些学校甚至不能开全学科。学校师资和各种教育教学设备与现代教育教学要求相差甚远，严重制约教育的进一步发展。

二、主要做法

1、广泛动员，统一认识

调整学校网点布局，涉及面广，影响面大，光靠教育行政部门是很难推动的。该乡党委、政府听取教育部门的调查报告和调整规划意见后，统一认识，紧紧依靠当地村委，多次组织召开学校教师、村干部和村民、家长等会议，传达上级精神和有关教育的法规、政策，做好宣传、解释、动员工作，在取得各方面的理解和支持的基础上，再着手组织实施。

2、积极稳妥，周密安排

该乡党委、政府从本地实际出发，积极稳妥地推进学校网点调整工作，并着重解决以下几个问题：一是对教学点的领导力量进行了重新调整，年纪较大的退居二线，选派年轻教师管理边远教学点；二是对撤并学校原有教师进行优化组合，将年满55周岁的男教师、年满50周岁的女教师实行内退；三是撤并后空余的原校舍与村委会协商做合理调剂使用；四是保证撤并后学校办学经费的来源；五是注意解决学生到外村就学的实际问题。

3、因地制宜，循序渐进

根据方案，该乡通过先小后大，先远后近，逐步集中的方法，分年实施。这样，在学生和家长的思想上形成一个接受理解的缓冲过程，使集中调整得以逐步实施。

（1）95年下半年将后元、仰江、城上、昌梅4所学生较少学校的四、五年级并入中心小学，97年再把三年级并入中心小学；

（2）2003年下半年将塔前小学三至五年级并入中心小学；

（3）2004年后元、仰江、昌梅三个教学点全部撤并至中心小学；

（4）2005年下半年将城上教学点撤并至中心小学；

（5）2006年下半年将塔前教学点撤并至中心小学，这样全乡只剩一所完全小学即九龙山中心小学；

（6）2007年下半年，又结合乡集镇改造，将九龙山中学校园整体搬迁，与九龙山中心小学合并成一所九年一贯制学校。至此，全乡所有教学网点调整撤并为一所学校。

4、健全制度，加强管理

（1）并入中心小学四年级以上的学生，对距离学校有5华里以外的学生，学校统一安排食宿，实行全封闭式管理；四年级以下学生，学校做好家长的宣传工作，愿意住校的学生（近100人）学校统一安排，学校也允许四年级以下学生家长将学生寄放在附近的亲戚家里或家长每天亲自接送学生。

（2）对在校住宿小学生，晚上统一按班级安排集体活动，如看电视、看书或其他娱乐活动等等。同时做到随时有教师在场看护。

（3）健全值班制度。学生用膳、住宿，值日领导和教师都严格管理，亲自到场。每晚上都安排两位教师值班，值班教师跟学生同住，并不定时对学生宿舍楼巡夜，随时保证学生寝室的安全。

（4）加强安全教育。学校与班主任，学校与学生以及学生家长分别签订安全责任书。增强班主任对学生的管理，以及学生和学生家长的安全意识和安全责任感。

三、取得成效

九龙山乡学校网点布局经过调整后，取得了明显的成效，主要表现在：

1、提高了办学质量

调整后的九龙山乡中心小学学生达600多名。学校领导力量、师资队伍得到最大优化组合,学校管理更加正规化，管理水平显著提高，全部开齐了教学课程，教育教学质量有了明显的提高。1994年小学和初中毕业生及格率分别是89%和65%，现在已分别达到98%和90%。小学入学率、巩固率、毕业率、普及率均达到100%。学校被评为全省首批“农村中小学校本培训示范学校”、全市首批“农村中小学远程教育示范学校”、“新余市文明单位”等荣誉称号。

2、改善了办学条件

调整学校网点布局直接带动了学校办学条件的改善。该乡集中350余万元资金新建了中心小学教学楼和师生宿舍，投资近100万元改造了学校附属设施，学校的教学仪器、设备得到了更新和补充。成为新余市农村中小学首批“实验室标准化建设学校”。开通了校园网，初步实现了教育现代化。办学条件的改善为实施素质教育、提高教育教学质量奠定了良好的基础。