分宜县林业局2022年度法治政府建设工作报告

分宜县林业局2022年法治政府建设

工作报告

2022年，我局在县委、县政府和县委依法治县办的领导下，认真推进法治政府建设各项工作，取得良好的成绩，现将全年工作情况报告如下：

一、采取的措施和取得的成效

(一)加强领导，健全组织机构

县林业局法治政府建设工作在县委依法治县办的领导下，以深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会的会议精神，围绕《新余市2022年法治政府建设工作要点》（余法府字〔2022〕2号），《分宜县2022年法治政府建设工作要点》（分法治政府发〔2022〕2号），深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，健全林业法治体系，推进依法行政，强化执法监管，深化普法宣传，不断充实、巩固法治建设队伍和领导小组办公人员，促进林业系统法治建设工作全面、健康开展。  

(二)完善制度，统筹推进法治工作健康发展

成立林业普法领导小组，统筹推进全县林业普法工作。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，通过中心组学习会、党组会等形式深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻《中华人民共和国宪法》等法律法规，认真落实县委全面依法治县工作部署，营造林业系统尊法、学法、守法、用法良好氛围。认真落实县巡视组向林业局反馈意见，举一反三补短板、强弱项、填空白，加强制度建设和治理能力提升。

(三)精心组织，强化法治政府建设工作

2022年，县林业局制定了法治建设工作计划，围绕“全面推进依法治国、全面依法治县”的发展战略开展工作。根据习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、县委全面依法治县工作会议精神和《分宜县2022年法治政府建设工作要点》（分法治政府发〔2022〕2号）文件规定，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，健全林业法治体系，推进依法行政，强化执法监管，一是坚持“共抓大保护、不搞大开发”方针，持续推进治水、建林、禁渔、防灾涉林任务“上图落地”，精心编制“十四五”时期林草发展规划；二是加大项目储备实施力度，谋划实施国家储备林建设、绿色生态屏障建设、重大生物多样性保护、自然保护地体系建设、湿地保护与修复、森林草原防火能力与水平提升、重大林业有害生物防治、生态惠民产业发展、智慧林业建设等生态治理工程；三是深入双林镇、钤山道等乡镇，开展法律宣传活动，进一步提高全民对林业法律、法规的认识，提高全民的法律素质，重点是借植树节、森林防火宣传月、野生动植物宣传月、爱鸟周、宪法宣传周等活动进行了集中宣传，向广大林农宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《森林防火条例》等林业法律法规，共发放3000多份宣传材料、6000多条短信信息，接受800多人次咨询。增强群众的法律意识和生态保护意识，引导群众自觉保护森林资源，积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为，形成全社会重视、关爱、保护森林资源的浓厚法制氛围。

(四) 强化措施，积极开展依法治理工作

强化措施，狠抓落实是我局抓法治政府建设工作的具体措施，既兼顾全面，又突出重点，持续推进“林长+警长+检察长”工作机制，截止2022年11月，共接到“三长”移交线索8条，群众举报线索12条，查处涉林行政案件29起。其中，非法收购野生动物案件8起，盗伐、滥伐林木案件13起，违法侵占林地案件7起，非法收购林木案件1起。刑事移送案件16起，其中，滥伐林木案件5起，擅自改变林地用途案件11起。2022年，行政处罚金额343万元，案件办结率100%，案件数量较去年同期下降33%，社会风气逐步向好，群众法律意识不断增强。二是多次集中力量开展植物检疫执法行动，对违法行为予以严厉的打击，检疫执法共出动执法检查人员20多人次。查处了1例无检疫证运输木材案件并及时进行了处理和教育。三是2022年2月1日至3月31日由县林业局牵头在全县开展为期二个月代号“清风行动”的打击野生动物非法贸易联合行动。为确保全县湿地零侵占、零损失，开展了全县违法违规侵占湿地情况调查。由林业、水利、环保等部门组建联合执法队，对湿地公园实行全覆盖式保护与联防共治，开展“清河行动”，调查了全县小微湿地23块。四是规范档案管理工作。为加强档案管理，实现林业档案管理的科学化、制度化和规范化，充分发挥工程档案的作用，我局严格按照《中华人民共和国档案法》要求，对林业行政执法档案进行规范归档，做到了有章可循，有档备查。

(五)加强培训，强化林业行政执法队伍建设

一是严格林业行政执法主体资格管理，实行林业执法人员持证上岗制度，要求执法过程中必须持有《林业行政执法证》；二是为提高干部职工法律知识和法律意识，今年３月和９月，我局请法律专家和行业专家来我局开展《新森林法》、《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国生物安全法》法律宣讲。

 (六)加强管理,持续推进简政放权

提高行政审批效率。为了进一步提高办事效率，加强“放管服”改革工作进程，促进林业审批再提速，在保证办件质量不缩水的情况下，对进驻行政服务中心的行政审批许可项目进一步简化合并，压缩办理时间。如，林木采伐许可证。办理时限由原来的10个工作日变更为即办件；森林植物产地检疫许可由原来的3个工作日变更为即办件；林地使用许可、在县级保护区建立或修筑设施许可和林木种苗生产经营许可办理环节都更变为即办件。这些进驻事项的简化优化。在办理审批手续时，林业行政审批窗口坚持“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”的原则，努力做到服务内容力求“全”、办事程序突出“简”、工作节奏强调“快”、服务质量体现“优”。窗口工作人员认真学法用法，熟悉规范审批程序，严格依法办事，按期办结率和群众满意率均达100%，无差错率达到100%，未发生一起群众举报、投诉现象，受到广泛好评。得到了林农的一致好评。今年来，共受理行政审批事项3302件，其中即办理件3302件，即办率100%，提速率100%，最大限度地方便群众办事。

 (七)执行制度，依法做好政府信息公开和信访工作

在县信访办的领导下，认真执行了《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进林业决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法执行惠林政策、重大林业基本建设投资项目、财政预算、行政执法、行政许可等领域的信息主动公开制度。加强政府网站和政务新媒体管理，加强突发事件新闻发布，及时回应社会关切。严格落实信访工作责任制，健全信访风险评估预警机制，推动依法及时就地解决信访问题。进一步规范信访秩序，推进依法逐级上访，完善了本年度领导干部下访接访制度。

(八)积极应诉，规范行政复议应诉工作

将依法行政纳入县林业局机关和直属单位考核内容。在县司法局的指导下，落实了行政机关负责人出庭应诉制度，参加涉林行政诉讼应诉，支持人民法院依法受理行政案件，尊重并履行人民法院生效的判决和裁定。

(九)正风肃纪，始终坚持全面从严治党

我局坚定维护党中央权威和集中统一领导，督促落实党的路线方针政策，坚决维护党的肌体健康，一是加强理论武装和思想政治学习，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，教育引导广大党员干部切实提升思想境界和政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持对“国之大者”“民之关切”心中有数。二是强化政治机关认识，严格落实党建工作责任制，编制年度党建工作要点、意识形态工作要点等，开展党支部达标创建和党员示范岗活动，着力提升基层党组织战斗力。三是严格落实中央八项规定及其实施细则精神和县委实施意见，坚决纠正“四风”问题，强化督查督办和跟踪问效，进一步转变工作作风，着力提升发现问题、解决问题的能力和水平，不断提高文件材料质量。四是加强干部和人才队伍建设，坚持党管干部，严格干部选拔任用程序，优化干部队结构，强化干部日常教育和监督管理，提高干部队伍能力素质。五是驰而不息正风肃纪反腐，持续开展“以案四说”警示教育，切实开展“以案四促”抓规范、紧盯问题线索严肃执纪各项工作，不断筑牢党风廉政“防火墙”，确保林业系统政治生态清明。

二、存在的不足

偏重于完成日常事务和领导交办的工作任务，对森林资源管护的新情况、新问题缺乏深入调研，对解决重点难点问题没有行之有效的举措。执法队伍发展不均衡，老同志有经验但文化水平偏低，年轻的同志有文化但处理问题的经验又不足。少数执法人员依法行政的主动性、积极性不够。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，在县委、县政府和县委依法治县办的正确领导下，主要负责人深入领会、切实贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与林业工作相结合，有序推动我局法治建设工作健康发展。一是坚持高站位，加强法治建设组织领导。作为县林业局主要负责人和法治建设工作领导小组组长，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务。二是坚持高标准，规范决策推进依法行政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序；深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。三是坚持高要求，全面依法履行部门职能。提高行政审批效率，加强“放管服”改革工作进程，促进林业审批再提速；通过“江西政务服务网”及门户网站对外公布，主动接受公民、法人和其他组织的监督，严格按权责清单履职尽责；2022年，结合我局“放管服”行政审批事项调整的实际，对本单位的“一单两库”信息进行动态管理，研究制定《2022年度分宜县林业局“双随机、一公开”监管工作抽查计划》，通过网络监管平台开展相关工作。四是坚持高质量，严格规范行政执法行为。根据行政执法信息平台和行政执法监督平台建设的工作部署，我局进一步规范林业行政执法，提升依法行政水平。五是坚持高水平，推动普法工作走向深入。通过理论学习中心组学习会、党组会等形式深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻《中华人民共和国宪法》等法律法规，把《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规作为全体干部职工，特别是林业执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。

四、2023年工作打算

(一)继续加强法治宣传增强全民依法治意识。为了增强林区广大干部群众依法治意识，提高全民爱林护林的自觉性，我局把林业改革、法治宣传结合起来采取多种形式进行广泛宣传。一是通过电视、报刊宣传。二是办专栏宣传，我局将在2022年结合安全生产、森林防火和法治宣传，专门制作 “依法治林，发展林业”的法治宣传展板；广泛进行林业法制的宣传教育，真正使广大干部群众对保护和改善生态环境，做到自觉管山护林，努力形成依法治兴林的的良好社会风气和法制环境。

(二)不断提高执法人员整体素质和执法水平。继续加强培训，采取集中培训和自学相结合的方式，学习新的《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国长江保护法》、《林业行政处罚条例》等法律法规。

(三)全面开展林业专项整治行动，严厉打击破坏森林资源的各项违法犯罪行为。

(四)严格依法查处林业行政案件，进一步提高林业行政处罚案件质量，确保全县森林资源得到有效保护。

分宜县林业局

2022年12月30日