分宜县公安局2022年法治政府建设工作报告

分宜县公安局2022年法治政府建设工作报告

2022年，分宜县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真实施《新余市2022年法治政府建设工作要点》和《分宜县2022年法治政府建设工作要点》，依法履行部门职责，扎实开展法治政府建设工作，为全县社会经济社会发展提供坚实的法治保障。现将分宜县公安局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作措施和成效

2022年，分宜县公安局党委在县委、县政府的正确领导和市公安局党委的悉心指导下，紧紧围绕中心、服务大局，以党的二十大安保维稳为主线，以创建“五型公安”、成就“五个高地”为抓手，全力服务“四县”战略，在聚力成就“六个分宜”中展现了公安担当。2022年刑事破案率创近年新高，“百日缉毒”战果居全省第3，“团圆行动”为失散33年家庭画上寻亲句点，举行退赃大会公开退赃280余万元。打击电诈工作再次实现“两降两升”，刑事发案率同比下降27.1%，城区“两抢一盗”案件“零发案”达180天，治安案件受理数同比下降25.4%，降幅位列全省第四，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。收获了累累硕果，被省公安厅授予集体二等功，蝉联市局绩效考核“三连冠”。特巡警大队荣立集体二等功，并获评全省优秀公安基层单位；湖泽派出所荣获“平安江西建设先进集体”；交管大队事故处理中队被授予“全省公安系统爱民模范集体”称号。

（一）坚决贯彻习近平法治思想。

一是大力开展领导干部学法制度。紧抓班子学习教育。以公安机关领导班子法律学习制度为抓手，着力提高领导干部依法决策能力。制定领导干部2022年度学法计划，将习近平法治思想以及新发布的《中华人民共和国野生动物保护法》、《信访工作条例》等法律法规纳入学习计划。2022年组织党委中心组集中学法十二次，同时向全局副科级以上领导干部发放《习近平法治思想学习纲要》等书籍并督促开展自学。对于普通民警职工，通过支部主题党日活动及“公安夜校”的方式将习近平法治思想的学习纳入日常学习教育中。通过一系列的学习培训，切实提高了领导干部的法治思维和依法办理能力。

二是全力落实法治思维施政。在学习贯彻习近平法治思想以及贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求等方面，分宜县公安局领导班子主动把公安工作深度融入中央、省、市、县各级党委政府经济社会发展的部署，结合“双提升”工作，坚持把群众安全感和满意度作为检验公安工作的基本标准。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持底线思维，聚焦风险防控，善用法治思维、法律方式谋划推进工作。

（二）认真履行法治政府建设职责。

一是依法打击整治各类违法犯罪。2022年，分宜县公安局立足部门职责，针对影响平安建设的突出治安问题，坚持严打方针不动摇，始终保持严打高压态势。常态化开展扫黑除恶斗争，全年破获九类案件22起，抓获涉案人员97人,扫黑除恶满意度再创新高。扎实推进夏季治安打击整治“百日行动”、“和谐2022”等系列专项行动，抓获潜逃20年的命案嫌疑人谢某等逃犯42人，带破命积案2起。破获电诈案件334起抓获248人，办理止付1610次5400余万元，持续打击有关高利转贷违法犯罪行为，养老诈骗现案挽损率100%，用最硬的拳头保护了最需要保护的人，有力维护了辖区社会大局平安稳定。

二是着力提升社会治理效能。2022年，分宜县公安局深化基层社会治理，强化显性用警，依托警务工作站开展网格化巡逻，为群众吹响“平安哨”，当好“守夜人”。积极推进“新型警力护校园”行动和“万警千车下基层”活动，强化显性用警，依托警务工作站开展网格化巡逻，为群众吹响“平安哨”，当好“守夜人”。接报有效警情同比下降10.4%，其中刑事警情、治安警情同比分别下降29.8%和18.5%，城区“两抢一盗”案件“零发案”达180天，向全县人民交出了一份出色的平安答卷。

三是抓实抓细服务举措。2022年，分宜县公安局坚持民意导向，让公安“干的事”精准对接群众“盼的事”，打造公安政务服务专区，实现了“一门办理”。依托江西公安为民服务网上办事系统，全年为群众路线上办理业务574件，实现了“一网通办”。上门帮助1000余辆共享电动车上牌，上门为17名流浪人员办理落户手续。印章刊刻费用全免，为企业减轻负担41.3万元。让企业、群众“一次不跑”，基本公共服务满意度位列全县第二。

四是推进警务改革提升作战效能。2022年全域推广“交所融合”，大力开展了“五勤联动”综合执法、“两车”综合整治，全县道路交通事故尤其是死亡事故明显下降，经验做法被省委改革办在全省推广，交管大队事故中队被授予“全省公安系统爱民模范集体”称号。扎实推进“五勤联动”综合执法行动，认罪查纠各类违法行为，让市容更美丽、出行更安全。创新外籍新娘管理“三个一”工作法，得到省厅领导高度肯定并在全省推广，全市涉外婚姻管理工作现场会在我县召开。2507名“钤安义警”“因义而起”，化解矛盾纠纷290起，体现了浓浓警民“鱼水情”。

（三）规范落实依法行政举措。

一是主动接受执法监督。认真贯彻《新余市人民政府关于加强行政应诉工作的意见》，严格落实《分宜县公安局行政诉讼应诉工作相关规定》，树立“负责人是本部门出庭应诉的第一责任人”意识，坚持依法应诉、自觉接受民主监督以及“谁办理、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则。2022年依法依规应诉提起行政诉讼，并取得胜诉的结果。2022年与检察院联合成立了侦查监督与协作配合办公室，并实现了实体化运行，强化了日常执法司法全流程监督。

二是转变执法理念方式。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，牢固树立法治意识，不断改进执法方式，注重理性执法、人性化执法，让执法既有力度又有温度。组织全局法制员和民警旁听重点刑事案件庭审，从旁听中总结、归纳提升自身执法办案的质量。充分发挥法律顾问指导规范执法的作用。强化执法过错责任追究，推进案件主办责任、审核责任等机制落实，主动接受监督，构建有权必有责、用权必担责、滥权必追责的责任体系。深化“一案一码”系统应用，积极探索案件办理的全流程监督、闭环式管理。 

三是健全执法管理制度。为提升日常执法质量，培养一批执法示范单位、选树一批执法办案能手，发挥先进典型的示范带动作用，2022年分宜县公安局组织开展规范执法“一标杆二标兵”争创活动，从中选树了一批执法标兵标杆。在日常工作中，充分运用全警情案件全流程智能监督管理系统，不断完善执法问题自动预警、异常执法数据动态监测、执法质量智能考评等功能，认真开展网上执法监督巡查，针对系统中的警情处置和案件办理数据、风险预警以及核查认定的问题情形、数量，整改落实等情况，做到每月一通报，巡查通报情况纳入执法质量考评和单位绩效考核范围，依法依规开展核查整改和追责问责工作，倒逼民警做到严格规范公正文明执法。

（四）扎实落实普法责任制。

2022年，分宜县公安局全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制，根据职能制定并完善普法责任清单，并扎实开展普法活动。

一是提高执法主体素质。突出实战实效，通过专题培训、旁听庭审等形式，不断提升执法主体素质。持续抓好执法人员业务培训。先后组织了六次专题培训活动。组织了全局民警、职工、协警参与全省“百万网民学法律”知识竞赛活动，已开展网上学法1600余人次。通过扎实紧凑的培训，切实提升了全局执法民警的法律素养。

二是多措并举开展普法宣传。充分利用综治宣传月、110宣传日、宪法宣传周、6.26禁毒宣传日、国家安全宣传日等重要事件节点专项宣传活动，开学季组织法治进校园宣传活动。局属各单位针对不同宣传受众开展多种形式的普法宣传活动，例如禁毒大队组织开展全民禁毒普法宣传、经侦大队开展防范涉众型经济诈骗宣传、刑侦大队组织开展常态化防范电信网络诈骗宣传、网安大队开展网络安全宣传、特巡警利用自媒体宣传民警执法日常故事等，取得了很好的宣传效果。全年开展各类普法活动80余起，进一步扩大了普法覆盖面，有力提升了普法效果。

三是助力推进企业、社区、学校法治建设。2022年持续开展“百警进企业、进乡村（社区）、进学校”活动。在全局选派20名优秀民警作为法治建设指导员为平安企业、乡村、学校等法治建设提供法律意见及咨询，定期开展法治宣传活动、举办法治讲座，发放法治宣传资料份，及时解答企业员工、村民居民和师生法律问题，引导树立遇事找法、解决问题用法的正确法治思维和法治方法，创建“零犯罪”企业、乡村（社区）、学校； 

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，法治政府建设工作虽取得了一定成效，但是离上级的要求和群众的期待还有差距，比如少数部门对推进法治政府建设工作重要性认识存在偏差，落实工作不够细致扎实。法治政府建设工作机制不够完善，法治队伍建设存在薄弱环节。通过高级执法资格考试及法律职业资格考试人员仍不多，执法队伍整体素质发展不平衡，法治领域工作特色和亮点不多。针对这些问题，我们在今后的工作中将努力加以解决。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人以身作则、以上率下，扎实推进法治建设各项工作措施，全面正确履行职能。

一是认真谋划部署，压实主体责任。为贯彻落实上级关于本年度法治政府工作的部署要求，分宜县公安局主要领导率先垂范，认真贯彻落实习近平法治思想，局党委年初对推进法治政府建设进行专题研究部署，将法治建设纳入公安工作总体规划,扎实开展局党委中心组学法和开展“习近平法治思想大讲坛”活动。努力提升全局领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。 

二是立足公安主责，推进法治建设。2022年分宜县公安局主要负责人紧紧围绕中心、服务大局，以党的二十大安保维稳为主线，以创建“五型公安”、全力服务“四县”战略，扎实谋划，扎实推动扫黑除恶常态化、集中“百日缉毒”、夏日治安打击整治 “百日行动”、持续推动电诈犯罪治理、全面推进人民禁毒战争等行动，依法对对盗抢骗、黄赌毒、食药环、黑恶犯罪、电信网络诈骗等群众反映强烈的突出问题采取高压态势，有力维护了辖区社会大局稳定。

三是心系发展大局，优化营商环境。主动将公安工作融入经济社会发展大局，严格落实30条措施，更好地满足发展所需、回应民心所盼，保障发展的活力在分宜充分盛放。全面落实限时办结制和延时错时预约服务，切实履行“一门一窗”“一站限时”“全面延时”“一网通办”“就近办理”承诺，开展服务窗口“365天不打烊服务”。树牢“项目为王”理念，对强迫交易、强揽工程、敲诈勒索等涉及项目的违法犯罪行为，依法从重从速打击，全力保障工程项目建设。严厉打击经济违法犯罪，全力化解经济金融风险，依法维护市场经济秩序。

四是推进普法宣传，提升治理效能。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，精心制定普法宣传方案，精准对应普法宣传对象，开展交通安全、消防安全、防范电信网络诈骗、防范盗抢骗犯罪、防范经济犯罪、全民禁毒宣传等多种形式的普法宣传，有效提升了宣传覆盖面，着力营造了知法守法的社会氛围。不断完善基层公安服务市域社会治理现代化工作机制，切实提升基层治理效能。

四、2023年度主要工作安排

一是持续强化教育培训。持续抓好全警学法活动，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，具体落实到公安机关严格执法、公正司法等环节，制定完善民警培训计划，定期组织开展全面贯彻习近平法治思想及执法业务培训。

二是全力推进基层基础“四大建设”。树牢“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，聚焦智慧公安建设、智慧派出所建设、智慧侦查专业队伍建设、公安基础设施建设，与“枫桥式派出所”创建等工作同频共振、一体化推动，不断提升公安工作整体效能，倾力打造基层基础建设“分宜样板”。

三是提升依法行政执法能力。严格落实重大行政决策相关程序规定，持续发挥单位公职法律顾问的咨询论证作用，做到依法决策、民主决策、科学决策。针对一线执法的面临的新形势新需求，组织法制部门加强法律研究工作。针对疑难、复杂案件定期开展联席会议讨论。

三是落实权力监督机制。牢记法定职责必须为、法无授权不可为，将各项公安业务工作纳入法治轨道。全面履行行政职能，切实依法履职，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。进一步落实 “三个规定”执行制度，维护民警依法执法不受干预干扰。持续发挥侦查监督与协作办公室的监督作用。

四是持续推进普法宣传。坚持人民是法治建设的主体地位，找准普法教育与社会治理结合点，结合市、县普法规划要求，结合公安职责，针对公安业务相关的宣传受众群体制定号普法宣传计划，精心准备宣传内容，常态化开展多种形式的普法宣传，争取进一步扩大普法宣传覆盖面切实提升普法效果。

      分宜县公安局

                             2023年2月6日