分宜县应急管理局2022年法治政府建设年度报告

2022年,分宜县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全县安全生产专项整治三年行动收官战,全面推进依法行政,严格规范公正文明执法,有效防范化解重大安全风险。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化政治引领,深入贯彻习近平法治思想。局党委始终将法治建设摆在全局工作的核心位置。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组重点学习内容。全年组织集中学习研讨4次,深入学习了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》以及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述。组织全体干部职工观看了《生命重于泰山》电视专题片,开展了新《中华人民共和国安全生产法》专题宣贯活动。通过应急干部网络学院、学习强国等平台,实现了法治培训全覆盖,切实提升了队伍运用法治思维解决安全生产问题的能力。

(二)聚焦隐患治理,保持行政执法高压态势。深刻吸取教训,开展大排查。深刻吸取“1·15”致瑞包装锅炉爆炸事故教训,举一反三,在全县范围内开展了安全生产“大排查、大整治”行动。建立隐患排查治理月报制度,实行清单化闭环管理。2022年全年,共排查各类安全隐患2800余条,整改率达98%以上,有效消除了安全盲区。推进分级分类精准执法,严格落实“四个一律”措施。2022年,我局持续加大对非煤矿山、工贸、危化品等领域的执法力度,行政处罚立案数与罚款金额同比大幅增长。全年共办理行政处罚案件28起,罚款金额超110万元,制作并公布典型执法案例3个,极大提升了执法严肃性和实效性。

(三)深化“放管服”改革,优化法治化营商环境。推进“互联网+执法”。全面应用应急管理部“互联网+执法”系统,实现执法检查全程留痕、可追溯。加大执法装备配备力度,规范执法记录仪使用,提升执法规范化水平。落实“双随机、一公开”。制定年度监督检查计划,动态调整“一单两库”,实现对市场主体监管的公平、公正、公开。在执法过程中,坚持“执法+服务”,指导企业完善安全生产规章制度,帮助企业提升本质安全水平。

(四)强化应急法治保障,提升防灾减灾能力。完善应急预案体系。修订完善了全县突发事件总体应急预案及防汛抗旱、森林火灾等专项预案,组织开展了多次实战化应急演练,检验预案的科学性和可操作性。针对2022年下半年出现的罕见旱情及低温雨雪冰冻灾害,严格按照政策标准开展冬春救助工作,规范资金发放程序,确保受灾群众基本生活得到法治保障。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年,我局在法治政府建设方面取得了一定成绩,但仍存在一些薄弱环节:

1.行政执法力量相对薄弱。具有法律职业资格的专业执法人员紧缺,执法队伍专业化水平与日益繁重的安全监管任务不相适应。

2.法制审核机制需进一步完善。重大执法决定法制审核的深度和广度有待加强,部分案卷制作还不够规范,证据链条不够严密。

3.普法宣传实效性有待提升。针对企业主要负责人和一线员工的精准普法还不够,部分企业“重效益、轻安全”的法治意识仍然淡薄。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1.持续深化法治理论武装。深入学习贯彻党的二十大精神,持续推进习近平法治思想学习教育常态化,不断提升依法行政能力。

2.提升行政执法质量。扎实开展行政执法案卷评查活动,严格落实行政执法“三项制度”。加大对重点行业领域的打非治违力度,坚决防范遏制重特大事故。

3.夯实法治基础建设。加强执法队伍专业化培训,鼓励干部考取行政执法资格证和法律职业资格证。进一步推广“互联网+监管”应用,提升监管效能。

4.营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制,持续开展安全宣传“五进”活动,提升全民安全法治素养。