分宜县司法局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年,我局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想,围绕司法行政主责主业,以为建设“分外宜人地、民生知名城”提供坚强法治保障为目标要求,积极履职尽责、担当作为。我局与县工商联共建沟通联系机制做法入选全国典型事例;钤山司法所获“全国依法治理创建活动先进单位”,操场司法所荣获“2016-2020年全省普法工作先进单位”,钤山镇田心村被评为第七批“江西省民主法治示范村(社区)”。

一、主要举措和成效

(一)立足凝聚法治力量,赋能全县高质量发展

认真落实中央、省、市司法行政工作决策部署,充分发挥法治引领、规范和保障作用,为高质量发展赋能。一是稳步推进依法治县进程。召开县委全面依法治县委员会第四次会议暨县推进法治政府建设工作领导小组会议,实现乡(镇、街道)依法治乡(镇、街道)委员会全覆盖。出台《关于加强规范性文件备案审查若干意见》,今年以来,全县报备规范性文件76件,制定规范性文件5件。制定公布县政府重大行政决策事项目录15项,清理失效规范性文件11件。全县共接受复议咨询60余次,收到行政复议申请16件,其中受理16件,法定期限审结率100%,有效化解了行政争议。二是紧抓“关键少数”学法用法。制定法治分宜建设(2021-2025年)规划、“八五”普法规划,将学习贯彻习近平法治思想、重要党内法规纳入各单位理论学习中心组、“三会一课”内容,推动习近平法治思想学习常态化。全县各单位组织集中学习《习近平法治思想学习纲要》80余次,组建“习近平法治思想大学堂”县级师资库,开展宣讲活动47场。将日常学法纳入常态化制度化轨道,全年组织开展领导干部任前法律知识考试208人次。三是规范执纪执法权力运行。牵头14家重点行政执法单位组成案卷评查小组,将全县与优化营商环境相关的执法案卷全部纳入评查范围,并将评查情况纳入法治政府建设考评。2022年,各执法单位适用轻微违法行为免罚案件23件,免罚金额103.95万元,帮助民营企业减压减负;推动全县16家有证明事项告知承诺制的部门进一步优化办事流程,2022年全县非涉企行政许可依承诺制办件1933件,民营企业办事更加高效便捷。实现全县双随机检查事项与检查实施清单总事项占比达到81.76%,全县除重点监管外双随机覆盖率达100%,全县部门联合抽查事项在双随机检查事项中的占比达79.73%,全县低风险市场主体"无事不扰"实现率达84.33%。

(二)推进基层社会治理,营造和谐稳定环境

坚持和发展新时代“枫桥经验”,围绕“法治分宜”建设目标,持续推进基层社会治理,突出抓好“法治宣传教育、矛盾纠纷调解、特殊人群管控”三个重点,营造和谐稳定的社会环境。一是“宣传+教育”增强全民法治意识。选派17名党员干部担任村级法治指导员,每季度深入村组为基层群众提供法律服务,开展法治宣传教育活动20余场,受众6000余人;发挥“万所联万会”工作机制作用,全县12家基层商会与4家律师事务所分别签订法律服务协议,为民营经济健康发展提供优质法律服务;2022年为企业开展法律知识宣讲8场,帮助企业解决各类法律问题20余件。充分发挥“法律明白人”在普法宣传、矛盾纠纷化解等方面的积极作用,参与普法宣传参加法治宣传5万余人次,引导法律服务2200余次,化解矛盾纠纷1400多起。分宜镇水东村1人被评为全省“十佳百优”法律明白人。二是“管理+帮扶”守牢严管严控底线。督促各司法所对辖区内矫正对象和刑满释放人员进行走访排查,分类建立重点社区矫正对象花名册,对排查出的8名属“三类18种”重点矫正对象严格落实专人包案制度。打造智慧矫正中心,做好社区矫正对象的监督管理和教育帮扶工作,为群众提供远程探监服务570件次;成立“先锋助矫”党员志愿服务队,做好社区矫正对象的政策宣传、思想劝导、心理疏导、困难帮扶工作,帮助社区矫正对象积极改造,顺利回归社会。三是“调解+确认”防止矛盾激化升级。践行新时代“枫桥经验”,发挥全县166个人民调解委员会作用,激发人民调解员特别是专职人民调解员工作的热情,积极投身矛盾纠纷化解工作,探索出操场乡“众厅说理”,湖泽镇“老将出马”等多个调解品牌,2022年全县各人民调解委员会共调解矛盾纠纷3300件,有效预防和减少了矛盾纠纷。

(三)践行服务为民宗旨,筑牢法治社会根基

分宜县司法局立足“三个点”,实现普法宣传与法律服务相结合,打造遵法守法的法治氛围,收获群众的法治满意度。一是普法宣传以群众关切为“着力点”。发挥村级法律顾问,村级法治指导员作用,打通普法宣传“最后一公里”,法律顾问、法治指导员结合村民群众的日常生活,通过以案说理等方式,让村民群众在家门口就能收获法律知识,2022年,开展普法宣传50余场;调动各司法所开展普法活动的积极性和创造性,丰富普法形式,杨桥镇的中秋法治灯谜,湖泽镇的“粥到福到迎腊八、普法宣传进万家”等活动深受群众欢迎,获得群众认可。二是调查研究以群众诉求为“切入点”。落实《“领导挂点、干部包片”制度》,班子成员每月带头深入挂点司法所开展不少于一天的调研,倾听群众心声,了解基层情况;深入开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动,全县司法行政系统干部职工全部下沉一线宣讲工作职能,走访群众收集问题,通过两次大走访、大排查,共收集问题43个,由本部门解决10余件。三是法律服务以群众需求为“出发点”。开通法律援助“绿色通道”,为残疾人、农民工等特殊困难群体提供“预约上门”“延时错时”“减免费用”等服务,2022年共办理法律援助案件340件,让群众切身感受到法律的公平正义;进一步开展公证事项“最多跑一次”工作,做到一次性告知,简单的公证事项当日办结,即时出证,2022年为公民法人或其他非法人组织共办理各类民事经济类公证事项160件,实现公证服务零投诉。在2022年度江西公众安全感满意度测评中,县司法局在全省县级司法行政部门满意度上半年排名第3,全年排第28。

二、存在的问题

2022年以来我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:一是法治政府建设统筹协调力度还不够,部门协作配合不够顺畅,整体合力不强。二是行政执法监督工作力度不够,行政执法监督工作水平有待提高。三是普法的针对性有待提升,普法力度及创新水平有待增强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

我局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责。一是抓学习。认真组织和参加党组中心组学习活动。二是抓部署。亲自部署全县年度法治建设工作方案和各项法治建设重大措施。三是抓审核。认真列席县政府常务会议,为县政府重大行政决策提供法律意见;亲自主持行政复议委员会会议,讨论处理疑难行政复议案件;严格把好行政复议决定书审核关。四是抓落实。多次就执法能力建设、自由裁量权规范、法治督察等做出指示。

四、下一步工作打算

下一步,我局将继续坚持贯彻落实党的二十大精神,以问题为导向,进一步推动“法治分宜、法治政府、法治社会”一体化建设,坚决把群众是否满意作为一切工作的出发点和落脚点,最大限度地增强人民群众的获得感。

一是在突出政治功能中举旗定向。深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》的有关规定。增强主责主业意识,坚持高位推进,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平,着眼基层司法所业务指导和能力建设,持续推进司法行政系统政治轮训和业务培训,锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。

二是在践行职责使命中融智开新。聚焦全面依法治县各项工作,督促各级领导干部带头尊法学法守法用法。加强对乡(镇、街道)法治机构建设的指导,确保乡镇法治建设议事协调机构高效规范运转。在各乡镇、园区、商会设立行政复议联系点。持续推进乡镇综合行政执法改革、“简政便民”行动。结合乡村振兴、优化营商环境等中心工作,多举措开展法律服务主题活动;巩固做实提升“法律明白人”培养工程,深入开展“法治乡镇(街道)”、“民主法治示范村(社区)”创建工作。加快智慧矫正中心和帮教基地建设,加强与行业人民调解委员会沟通指导,争取再打造具有分宜特色行业人民调解委员会。

三是在增强队伍内核中实干笃行。全系统党员干部发挥示范带动作用,自觉接受党组织和人民群众监督,提高依法行政效率,加快法治政府建设进程,为维护全市社会大局稳定、护航经济高质量发展提供坚强法治保障。