分宜县发展和改革委员会2023年法治政府建设工作情况报告

    2023年以来，为全面贯彻落实县委县政府依法治县的各项工作任务，按照中共分宜县委全面依法治县委员会关于印发《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》的通知，紧紧围绕发展改革工作，深入推进依法行政，加快法治机关建设，我委法治建设工作进展良好。现就有关情况报告如下：

   一、法治建设工作基本情况

    1.加强法治政府建设。我委始终将法治机关建设作为法治政府建设的重要部分，努力推进依法行政工作。一是加强组织领导。完善一把手抓总工作机制，认真履行党政主要负责人依法行政第一责任人职责，把依法行政与经济社会建设相结合一起落实、一起考核。二是制定工作计划。制定印发我委《2023年县发改委普法依法治理工作计划》，将每项工作任务分解落实到具体股室，使依法行政工作做到有的放矢。三是推进任务落实。将法治建设纳入我委年度工作计划，定期研究依法行政工作，研究部署推进依法行政工作的具体任务和措施。四是加强法律学习和培训。促进扫黑除恶、政府投资条例和促进民营经济发展等规章制度贯彻落实。

    2.学法用法，增强守法意识。深入贯彻习近平法治思想，认真践行党组理论学习中心组学法制度，印发我委《2023年县发改委普法依法治理工作计划》，通过读原著、听讲座、观看纪录片等多种形式进行普法学习，均取得了良好的效果，在综治宣传周，组织委领导干部职工，解答群众提问16个，发放禁毒、市域治理、反食品浪费法宣传材料70余份。按照要求，我委组织全体干部参与江西省“百万网民学法律”职工，新就业形态劳动者权益维护专场知识竞赛，准确率高达98%以上。9月15日，我委联合县国资局在县行政中心926会议室学习“习近平法治思想大讲堂”，邀请县委党校张劼磊老师到场讲课。我委参加全年组织党组中心组学法12次，邀请法律顾问开设法律讲堂2次，组织干部学法150余人次，组织科级以上领导干部参加全省法律知识考试，通过率达100%。

    3.政务公开，提升履职能力。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。深入推进依法行政权力网上公开透明运行,实现了政策文件、行政许可情况,执法检查结果网上公开。2023年我委积极推进政策法规、重大项目实施、年度预算、人事信息、工作动态等信息公开， 不断深化政务服务改革，及时查漏补缺,切实履行依法公开、依申请公开。

    二、法治政府建设主要举措和成效

    （一）完善全县公共信用信息平台，加快建设“信用分宜”

    1.强化行业监管，完善诚信制度建设。一是召开分宜县信用分级分类监管制度和案例调度会，强调公共信用综合评价结果应用，开展行业信用分类评价、分类监管，提高信用监管规范化、科学化水平。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的归集公示原则，实现信息“应归尽归”“应公示尽公示”，努力构建以信用为基础的新型监管机制；二是印发《分宜县城市公交监管方案》、《分宜县信用户、信用村、信用乡（镇）评定办法》及调整分宜县农村信用体系建设领导小组成员及工作职责的通知。对全县所有的城市公交车都必须安装GPS卫星位监管系统和4G视频实里监控系统；对全县范围内的县（区）、乡（镇）、村；农村新型经营主体、社区及居住地在全市各行政区域乡镇、行政村且具有完全民事行为能力的永久居住农户创建和评定信用户、信用村、信用乡（镇）。

    2.持续开展诚信宣传教育。围绕“3·15”国际消费者、全国食品安全宣传周等重要节点，进一步宣传保护消费者法律法规和消费常识，通过设立法律咨询台、摆放展板、发放宣传手300余份，接受群众咨询30余人次，解答疑问120余条；走访商户、企业30余家，充分提升了居民对信用报告查询渠道的了解程度，进一步强化了居民的信用意识，同时为企业信用体系建设铺垫道路。

    3.强化信息归集，提升信息质量。大力推进公共信用信息归集共享，围绕重点领域和重点人群建立信用信息记录。今年以来，出具机关事业单位、公职人员、企业法人等信用报告90余份，信用报告在选拔任用、评优评先、发展党员、文明单位评选等推荐中已成为必查环节。

    4.开展“屡禁不止、履罚不改”专项治理。根据国家发改委反馈的数据，重点在交通领域开展“屡禁不止、履罚不改”严重违法失信行为专项治理。对严重失信企业进行约谈，督促相关企业进行整改。

    （二）持续优化营商环境

    不断抓实助企惠企实效促全面提升，助企纾困打通企业发展“中梗阻”。分宜县牵准助企纾困这个牛鼻子，强化融资担保效能，缓解市场主体困难，打通企业发展“中梗阻”。今年以来，县园区融资担保中心通过担保贷款、“财园通”等金融工具进行担保贷款。实现担保放贷26笔，放贷金额为13127万元，“财园通”放贷16笔，放贷金额5580万元。全县不断加大金融帮扶力度，促进市场主体发展。推动惠企政策兑现落地，深入实施企业精准帮扶工作，对全县124家规模以上企业全覆盖，同时做好规下企业帮扶。梳理更新惠企政策75条，“惠企通”平台上线惠企政策43条，实现“线上一网、线下一窗”惠企资金快速兑现。截至目前，累计办理惠企政策7.49万件，兑现金额10.29亿元。提升市场监管质效。全面推行“双随机、一公开”，推进跨部门“双随机”联合检查，实现“进一次门、查多项事”，努力做到“无事不扰”，始终坚持监管并重，持续拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围,全面实现对诚信经营者“无事不扰”。今年以来，全县联合抽查事项在双随机检查事项中的占比达到79.73%，全县低风险市场主体"无事不扰"实现率达到84.33%。

    三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

    我委领导高度重视，把法治建设工作摆上重要议事日程，作为一项硬任务来抓。成立了法治建设领导小组，党组书记、主任作为第一责任人，始终坚持亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，带头狠抓法治政府建设工作。分管领导具体抓，全体干部齐心协力的工作局面。把法治建设工作列入了年度工作计划，列入了年初工作目标责任考评中，与业务工作同考核，同奖惩，积极稳妥地行使一票否决权，切实把平安工作落到实处。

    四、存在的问题和不足

    （一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，认识上还存在偏差。

　　（二）自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，指导发改工作还存在不够。　　

    存在不足的原因主要是发改工作千头万绪，在一定程度上，化了大量时间和精力搞全县经济建设，进而挤走了法治政府建设工作时间和精力。

    五、下一步工作打算

    1．加快推进社会信用体系建设。加快公共信用信息平台建设，建立法人和其他组织统一社会信用代码制度，推动地方、行业信用信息系统建设及网络互联互通，构建市场主体信用信息公示系统。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，建立健全环境保护、食品安全、劳动保障、税收征管、投资融资、安全生产等重点领域失信严重程度分类管理和严重失信联合惩戒制度，配合市级推动严重失信“黑名单”公示工作。

    2.坚持三个导向，明确营商环境工作路径。一是坚持问题导向，聚焦市场主体、办事群众的痛点、难点、堵点问题，狠抓营商环境问题整改落实，对重点涉企服务行业部门不定期开展督促检查；二是坚持目标导向，对标省外省内先进标杆地区经验做法，认真研究分析先进地区典型经验，通过三是坚持结果导向，充分运用全省营商环境评价结果，以评促优、以评促改，补齐营商环境方面短板不足，持续深化改革攻坚。