分宜县司法局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年,我局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想,全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,以“走在前、勇争先、善作为”的标准和要求,围绕司法行政主责主业,以为打造“一极一县”提供坚强法治保障为目标要求,积极履职尽责、担当作为。圆满完成了年度目标任务,取得了较好的成绩。分宜县婚姻家庭纠纷调解委员会钟海嫦同志被评为全国模范人民调解员;患病妇女对夫心寒真情调解重塑家庭案例获江西省第三届“依法维护妇女儿童权益十大案例”;县社区矫正中心被省司法厅评为省级智慧社区矫正中心;我局报送的《智慧司法赋能基层治理数字法治助力司法便民》“乡乡通”工程应用案例,获评2023年江西省数字乡村创新发展项目远程法律服务“乡乡通”建设十大优秀案例;乡镇综合执法改革工作获副市长、公安局局长夏得湧肯定性批示。

一、主要举措和成效

(一)立足凝聚法治力量,赋能全县高质量发展

认真落实中央、省、市司法行政工作决策部署,充分发挥法治引领、规范和保障作用,为高质量发展赋能。一是稳步推进依法治县进程。召开县委全面依法治县委员会第五次会议暨县推进法治政府建设工作领导小组会议,实现乡(镇、街道)依法治乡(镇、街道)委员会全覆盖。出台《关于加强规范性文件备案审查若干意见》,今年以来,全县报备行政规范性文件8件,制定规范性文件8件。制定公布县政府重大行政决策事项目录9项,县司法局牵头对全县范围内在2023年8月15日前制定的共194件规范性文件进行清理(其中县政府层面的102件,各部门和乡(镇、街道)的92件)。经清理,予以废止或失效的95件,予以修订的8件,继续有效的91件。全县共接受复议咨询80余次,收到84件行政复议申请,其中受理68件,不予受理16件,法定期限审结率100%,有效化解了行政争议。二是紧抓“关键少数”学法用法。制定法治分宜建设(2021-2025年)规划、“八五”普法规划,将学习贯彻习近平法治思想、重要党内法规纳入各单位理论学习中心组、“三会一课”内容,推动习近平法治思想学习常态化。全县各单位组织集中学习《习近平法治思想学习纲要》80余次,及时下发关于开展“习近平法治思想大学堂”的工作通知,结合我县实际,配齐配优全县“习近平法治思想大学堂”师资库队伍。全县组织开展“习近平法治思想大学堂”宣讲活动71余次,其中省级师资库讲师开展宣讲活动2场次,市级师资库讲师开展宣讲活动49场次。将日常学法纳入常态化制度化轨道,全年组织开展领导干部任前法律知识考试163人次。三是规范执纪执法权力运行。牵头14家重点行政执法单位组成案卷评查小组,将全县与优化营商环境相关的执法案卷全部纳入评查范围,并将评查情况纳入法治政府建设考评。2023年全县适用免罚清单案件数1996件,免罚金额185.351万元,帮助民营企业减压减负;推动全县16家有证明事项告知承诺制的部门进一步优化办事流程,2023年全县实行承诺制办理件数1174件,典型案例2件。开展部门联合“双随机、一公开”监管新模式,全县部门联合抽查事项在双随机检查事项中的占比达93.5%,全县低风险市场主体"无事不扰"实现率达100%,

(二)推进基层社会治理,营造和谐稳定环境

坚持和发展新时代“枫桥经验”,围绕“法治分宜”建设目标,持续推进基层社会治理,突出抓好“法治宣传教育、矛盾纠纷调解、特殊人群管控”三个重点,营造和谐稳定的社会环境。一是“宣传+教育”增强全民法治意识。印发《关于组织村级法治指导员开展2023年法治宣传教育活动的通知》,分宜县共选树124名村级法治指导员,以党的二十大精神和习近平法治思想为重点宣传内容,结合《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、“四法三条例一办法”(《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国野生动物保护法》《信访工作条例》《江西省征收土地管理办法》《江西省平安建设条例》《新乡市文明行为促进条例》)、《中华人民共和国反有组织犯罪法》和《江西省少数民族权益保障条例》等法律法规,集中组织开展村“两委”干部学法和“法律明白人”培训班,推动习近平法治思想进乡村,加强法治乡村建设,助力全面推进乡村振兴,营造全民学法的浓厚氛围;发挥“万所联万会”工作机制作用,全县12家基层商会与4家律师事务所分别签订法律服务协议,为民营经济健康发展提供优质法律服务,2023年为相关企业开展法治体检4次,开展法律知识宣讲2次。引导“法律明白人”积极参与基层治理,2023年“法律明白人”开展法治宣传覆盖1万余人次,引导法律服务500余次,收集各类社情民意370余条;积极参与矛盾纠纷化解工作,调解矛盾纠纷1000余起,调解成功率98%。分宜镇水东村1人被评为全省“十佳百优”法律明白人。二是严格公正执法监管。2023年,共完成调查评估案件122件,训诫社区矫正对象110人次,警告11人次,收监执行1人,代为保管出入境证件55本,佩戴电子定位装置7人次;联合县检察院对12个司法所开展两轮全覆盖专项检查;核查在押服刑人员120人,衔接刑满释放人员284人;开展社区矫正和安置帮教安全稳定隐患排查6次,共排查社区矫正对象1200余人次、排查安置帮教对象2500余人次,有效预防了风险隐患。三是“调解+确认”防止矛盾激化升级。依托“法律明白人”以及村级人民调解委员会等专业调解队伍,探索出湖泽镇“老将出马团”、高岚乡“听听老人言”、操场乡“众厅说理”等特色调解品牌,加快构建自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。2023年全县各人民调解委员会共调解矛盾纠纷3313件,有效预防和减少了矛盾纠纷。

(三)推进全民守法,夯实法治社会建设之基

分宜县司法局将普法宣传与法律服务相结合,打造遵法守法的法治氛围,收获群众的法治满意度。一是突出宣传宪法、民法典。全面落实宪法宣誓制度,今年已组织已组织新任命干部向宪法宣誓4批13人次。制定《2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案》,组织开展六大“典亮”行动,开展“美好生活·民法典相伴”集中宣传活动,全县12个乡(镇)、街道均邀请法律顾问进行民法典专题授课,镇村干部、“法律明白人”骨干参与学习达900余人次。各单位积极响应“典亮城市地标”的号召,LED亮屏播放民法典宣传标语200余处,建筑外大屏循环播放民法典短片5处。二是普法宣传以群众关切为“着力点”。发挥村级法律顾问,村级法治指导员作用,打通普法宣传“最后一公里”,法律顾问、法治指导员结合村民群众的日常生活,通过以案说理等方式,让村民群众在家门口就能收获法律知识,2023年,开展普法宣传50余场;调动各司法所开展普法活动的积极性和创造性,丰富普法形式,杨桥镇的翰墨飘香迎新春“普法福袋”送祝福,湖泽镇的“普法小剧场-爷爷听我说”等活动深受群众欢迎,获得群众认可。三是法律服务以群众需求为“出发点”。开通法律援助“绿色通道”,为残疾人、农民工等特殊困难群体提供“预约上门”“延时错时”“减免费用”等服务,2023年共办理法律援助案件451件其中刑事案件373件、民事案件62件、行政案件1件。接待群众咨询共4727人次,群众满意率达100%,让群众切身感受到法律的公平正义;进一步开展公证事项“最多跑一次”工作,做到一次性告知,简单的公证事项当日办结,即时出证,2023年为公民法人或其他非法人组织共办理各类民事经济类公证事项191件,主要涉及财产继承、委托等公证事项,做到了公证服务零投诉,零错假证情况。

二、存在的问题

2023年以来我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:一是在法治建设领域创新意识不足,运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待加强;二是降低行政诉讼败诉率的方法不多;三是行政执法监督工作力度不够;四是普法方式单一,普法力度及创新水平有待增强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

我局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责。一是抓学习。认真组织和参加党组中心组学习活动。二是抓部署。亲自部署全县年度法治建设工作方案和各项法治建设重大措施。三是抓审核。认真列席县政府常务会议,为县政府重大行政决策提供法律意见;亲自主持行政复议委员会会议,讨论处理疑难行政复议案件;严格把好行政复议决定书审核关。四是抓落实。多次就执法能力建设、自由裁量权规范、法治督察等做出指示。

四、下一步工作打算

下一步,我局将继续坚持以习近平法治思想为引领,全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神,以“走在前、勇争先、善作为”的标准和要求,以问题为导向,加快法治政府建设进程,进一步推动“法治分宜、法治政府、法治社会”一体化建设,坚决把群众是否满意作为一切工作的出发点和落脚点,最大限度地增强人民群众的获得感。一是强化理论武装,坚定理想信念。深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,及时总结巩固主题教育中好做法好经验,进一步深化主题教育成果,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。着眼基层司法所业务指导和能力建设,持续推进司法行政系统政治轮训和业务培训,增强运用法治思维和法治方式推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。二是强化履职尽责,开创工作新局。聚焦全面依法治县各项工作,督促各级领导干部带头尊法学法守法用法;持续推动“谁执法谁普法”普法责任制落到实处;充分发挥“法律明白人”示范带头作用,推动“法律明白人”参与法治实践;常态化落实行政执法“三项制度”,开展“伴随式”执法,提升乡镇执法能力水平。持续优化法治化营商环境,加强公共法律援助、公正、行政复议“窗口”规范化建设,为市场主体提供更多便利法治服务。三是强化为民宗旨,办好民生实事。全系统党员干部发挥示范带动作用,自觉接受党组织和人民群众监督,提高依法行政效率,以便民利民为出发点和落脚点,切实满足群众的法治需求,为维护全县社会大局稳定、护航经济高质量发展提供坚强法治保障。