分宜县城市管理局法治政府建设2023年度工作报告

分宜县城市管理局法治政府建设2023年度工作报告

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,今年以来我局在县委、县政府的坚强领导和县依法治县办的悉心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的决策部署,积极探索城市管理领域法治现代化治理样板,扎实推进法治政府建设各项工作落细落实,现将本年度工作开展情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)压实工作责任,强化法治政府建设

一是加强组织领导。成立以党组书记、局长为组长,分管领导为副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导总抓,分管领导具体抓,相关责任股室具体实施的工作局面。二是加强法治建设。严格落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制,认真研究安排部署法治建设工作,全年专题研究法治建设工作3次。年初制定了《分宜县城市管理局2023年法治建设工作方案》和《分宜县城市管理局2023年度普法依法治理工作计划》,细化了全局法治建设任务,保障法治建设工作顺利开展。三是加强理论学习。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划,全年累计开展党组中心组学习习近平法治思想1次,习近平法治思想大学堂1次,相关普法讲座3次,网络知识答题3次,覆盖全局全体干部职工,让班子成员及全体干部职工对习近平法治思想入脑入心,精准掌握要义,精准抓好落实。

(二)严格执法行为,强化执法程序建设

一是严格落实行政执法“三项制度”。按照依法行政工作要求,全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,实现执法全过程留痕;同时凡是“三重一大”等决策事项均经过局班子会议集体研究讨论决定,重大执法决定经集体讨论后上报局办公室进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不作出决定。二是完善法律顾问制度。聘请江西鑫淼犇律师事务所严洪波律师作为法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,充分发挥其法律参谋、顾问作用,保障我局各项业务工作合法合规开展,有效降低行政管理风险。三是全面深化推动政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,按照时间节点在政府网站上公开法治建设、行政许可和行政处罚等相关内容,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,进一步明确政府信息公开范围和内容。四是严格考核制度。在推动队伍规范发展上,严格按照“强基础、转作风、树形象”行动抓好队伍规范化建设,先后出台《分宜县城市管理执法考核督查管理办法》《分宜县城市管理执法人员考核细则》等多项制度,促进依法行政。自今年5月下旬以来,以抓工作纪律为切入点,运用科技手段推动作风建设,严格执行每日上下班四签规定,对全局干部职工上下班实行人脸识别考勤管理,打造“线上监察”机制。

(三)深化体制改革,强化服务机制建设

一是推行执法体制改革。为消除城市管理执法工作盲区,按照“重心下移,责权一致,属地管理,街道管理为主”的原则,一镇两办通过笔试、面试、体检和资格审查等程序公开招聘的46名协管员,深入推进城市管理,构建齐抓共管的“大城管”格局。二是深化行政审批制度。按照“程序简、审批快、时间短、服务优”的要求,推出并践行“四个零”和“六个不让”的服务标准。同时为提高审批工作效率,为服务对象量身定做优质服务,我们在房地产备案项目上承践行“一日备案制”;一般行政许可事项践行“受理即办制”,如店招审批随到随办。三是畅通信访举报渠道。今年以来,我局共受理信访件39件,其中网上信访8件,县领导接访转派21件,十五届第三轮省委第五组巡视组信访事项转办4件,县信访联席会议事事项签批2件,分宜县人民政府4件,有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。四是稳步推进12345政务服务热线。今年以来,分宜县12345政务服务便民热线平台共受理有效诉求14068件,处理率98.38%,市民对于处理结果满意度97.88%。依托创新技术,全面聚焦群众关心的热点、难点以及重点问题,进一步密切群众关系。

(四)加大宣传力度,强化宣传氛围建设

一是紧扣时代要求,把握宣传方向。在和对外宣传中,始终坚持正面宣传为主,今年聚焦综合执法、日常管理、项目建设等重点工作,在中央、省市县各类新闻媒体上稿100篇次,局依法履职情况分别被江西广播电视台、《新法治报》专题推文介绍,不断提升城管的社会知名度和美誉度。二是加强舆论引导,传播社会正能量。结合城市管理工作实际,有效落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制,充分利用国家宪法宣传日、全民国家安全教育日等契机,加大《中华人民共和国民法典》《江西省生活垃圾管理条例》《新余市城市管理条例》等基本法律和等城市管理常用法律法规的普法宣传力度,督促临街商户电子显示屏刊播宣传标语50余条,向群众发放各类宣传单5000余份、悬挂宣传条幅30余条、张贴宣传海报20余份,在全县范围内营造出良好的尊法守法氛围。

二、存在的不足和问题

2023年,我局在推进法治建设方面虽取得了一定成绩,但离人民群众的期盼和上级的工作要求还有一定差距和不足。

一是执法力量薄弱。我局目前在编在岗的公务员、事业编干部有57人,实际具有执法证件仅有23张,根据执法证件申领相关要求,仅公务员、事业编干部可以申领执法证件,但在一线执法的人员多数为工勤编,无法申领执法证件,能够申领执法证件的干部又不从事一线执法工作,致使一线执法人员出现“名不符实”的现象,长此以往会削弱执法公信力。

二是依法行政意识不强。自城管执法以来,执法人员大都是凭经验执法,没有经过真正意义上的系统学习或培训,对于什么是依法行政、为什么要依法行政、怎样才能依法行政存在模糊的,甚至是错误的认识和做法,有时甚至会出现“知法犯法”的现象,行政执法时强时弱。

三是普法的针对性和实效性有待加强。在日常工作中,普法宣传教育形式仍以传统方式为主,开展多部门联合普法活动深入基层较少,无法最大限度地促进法治精神传播,导致部分相对人法律意识薄弱,执法办案难、送达难、执行难的现象时有发生。

三、下一步工作打算

(一)强化基础,推进法治政府建设。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,在决策和行政过程中,坚持依法民主决策和依法行政,深化落实法治政府建设工作任务和职责,形成权责分明的工作机制。完善依法行政制度体系,严格规范性文件和其他政策措施制定程序,加强合法性和公平竞争审查,适时开展文件清理。

(二)强化学习,夯实执法队伍建设。定期组织学习活动,确保每位干部职工对对宪法、党内法规以及行政法规等各领域法律法规的掌握有深入的理解。同时,为了提升执法队伍的法律水平,将积极邀请司法局专家和知名学者举办法律知识讲座,进一步强化全体人员的法治意识,确保各项工作在法治的轨道上顺利推进。

(三)强化宣传,大力弘扬法治精神。依托各种宣传平台和阵地,加大对法治和城市管理领域法律法规宣传的力度,切实提高市民的城市管理法治意识,赢得群众对执法工作的理解和支持。利用灵活多样的宣传形式,对城管工作重大举措、动态进展、重要意义进行全方位宣传报道,不断提高市民对城管工作的知晓和情感认同,营造良好的社会氛围。

分宜县城市管理局

2024年1月3日