分宜县市场监督管理局2025年度法治政府建设年度报告

2025年,在县委、县政府的正确领导下,在市局的精心指导下,分宜县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院及省市县关于法治政府建设的各项决策部署,紧紧围绕全县中心工作,立足市场监管职能,坚持法治引领,强化执法规范,优化营商环境,严守安全底线,全力服务高质量发展,法治建设各项工作取得积极成效。现将具体情况报告如下:

一、主要工作及成效

(一)强化组织领导,法治建设基础持续夯实

我局始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。一是坚持党对法治工作的领导,将法治学习纳入党组理论学习中心组和干部教育培训重要内容,全年召开法治专题学习研究会议,不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是严格落实法治建设第一责任人职责,主要领导亲自部署、协调、督办法治建设重点任务,确保各项工作有序推进。三是健全完善依法行政工作机制,调整充实法治建设工作领导小组,明确责任分工,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、法规股牵头协调、各业务机构共同参与的工作格局,为法治建设提供了坚实的组织保障。

(二)健全制度体系,依法行政能力稳步提升

着力构建系统完备、科学规范、运行有效的市场监管制度体系。一是完善内部执法规范。制定并印发了《行政处罚案件全流程管理办法》《行政执法公示办法》等关键制度,为严格规范公正文明执法提供了明确依据。二是强化规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审核、备案审查和动态清理要求,确保出台的政策措施合法合规。三是落实重大行政决策程序。对涉及市场主体重大利益或公共利益的决策事项,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,决策的科学性、民主性、合法性不断增强。全年完成各类法制审核案件72件,提出审核意见300余条,源头风险防控有效。

(三)规范执法行为,行政执法效能显著增强

聚焦执法全过程,多措并举提升执法规范化水平。一是严格执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,全年统一编号管理行政处罚案件516件。二是加强执法监督。创新开展季度交叉评查、历史案卷系统评查,累计评查案卷832卷次,梳理并督促整改共性问题,执法案卷质量明显提高。三是提升办案能力。针对执法一线疑难问题,提供专业法律意见和操作指引;围绕调查取证、文书制作等基础技能,组织专题法治培训20场,覆盖700余人次。四是妥善化解争议。全年审结行政复议案件45件,参与行政诉讼4起均获支持,处理信访事项63件,通过分析研判,倒逼执法程序完善。探索建立预警机制,前端化解矛盾风险5起。

(四)优化营商环境,服务发展水平不断提高

坚持监管与服务并重,着力打造法治化、便利化营商环境。一是深化商事制度改革。大力推行“一网通办”“一件事一次办”,新开办个体工商户同比增长15.43%,高效办理“个转企”13户,为市场主体提供“导办帮办代办”服务1200余次。二是强化公平竞争审查。组织培训20余家单位,对相关部门拟出台的政策措施提出审查修改意见7条,维护公平竞争市场秩序。三是加强知识产权保护。引导企业积极创新,全县有效发明专利达94件;开展专项执法,查处侵权案件53起,移送公安机关3起。四是服务重点产业发展。对牵牛谷景区、螺蛳小镇等重大项目提前介入指导,保障顺利运营,展现监管温度。

(五)坚守安全底线,重点领域监管依法从严

以“四个最严”要求为统领,依法履行安全监管职责。食品安全方面,全面落实“两个责任”工作机制,包保主体1978家。全年检查食品生产经营单位3000余家次,完成监督抽检600余批次。大力推进“互联网+明厨亮灶”和“互联网+AI监管”,学校食堂覆盖率100%,129家单位实现智慧监管。全年未发生系统性食品安全事故。药品安全方面,检查药械经营使用单位178家次,推动药品追溯体系建设,不良反应监测任务超额完成。特种设备安全方面,检查使用单位521家次,排查整改隐患408处(含重大隐患21处),召开专委会会议4次,开展应急演练,全年安全形势平稳。产品质量安全方面,完成监督抽查112批次,合格率94.17%。开展民生计量专项检查与“手机变砝码”惠民活动,检定各类计量器具900余台次。

(六)维护市场秩序,执法为民成效充分彰显

围绕民生热点和突出问题,依法开展专项整治。一是高效处置消费维权。全年通过12315平台受理投诉举报6765件,办结率98.7%,为消费者挽回经济损失120余万元。二是严厉打击违法行为。深入开展知识产权保护、网络交易监管、打击传销、整治虚假广告等行动,规范线上店铺860家次。三是聚焦重点领域整治。扎实开展殡葬服务、校园食品、养老诈骗、水电气收费、燃气安全、预付式消费等“10+2”专项整治,查处了一批典型案件,形成有效震慑,市场秩序持续向好。

二、存在的问题

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,对标法治政府建设的高标准和新时期市场监管工作的新要求,还存在一些需要加强和改进的方面:一是面对新产业、新业态、新模式带来的监管挑战,部分干部的法治素养和专业能力有待进一步提升;二是行政执法“三项制度”在基层一线的全面落实、均衡发展上仍需深化,特别是执法全过程记录的规范性和实效性有待加强;三是跨部门协同监管、信息共享、行刑衔接等机制的运行效率和深度有待进一步提高;四是在运用法治方式精准服务市场主体、激发市场活力方面的创新举措和有效载体可以进一步探索丰富。

三、下一步工作打算

2026年,我局将继续坚持以习近平法治思想为根本遵循,聚焦问题短板,精准发力,持续提升市场监管法治化水平。

(一)在深化法治理念上再下功夫。持续加强法治教育培训,将法治素养作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。领导干部带头尊法学法守法用法,全面提升队伍依法行政意识和能力。

(二)在规范执法行为上再求突破。持续抓实行政执法“三项制度”,尤其在食品药品、特种设备等重点领域推行全过程记录。完善案件评查和执法监督长效机制,强化法制审核刚性约束。优化行政复议应诉工作,促进执法水平整体提升。

(三)在优化营商环境上再见实效。深化“放管服”改革,推进“一业一查”等创新监管方式,落实信用风险分类管理,做到“无事不扰、无处不在”。加强公平竞争政策实施,破除隐性壁垒,更大程度激发市场活力和社会创造力。

(四)在保障民生安全上再守底线。持续推进“互联网+监管”,运用AI、大数据等技术提升风险预警和精准监管能力。压紧压实企业主体责任,强化“三品一特”等重点领域安全监管和专项整治,坚决守住安全底线。

(五)在创新治理方式上再谋新篇。加强跨部门协作配合,完善信息共享和行刑衔接机制。积极探索适应新经济发展的包容审慎监管模式,推动实现法律效果与社会效果的有机统一。

分宜县市场监督管理局将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措,扎实推进法治政府建设各项任务落地落实,努力为建设更高水平的法治分宜、服务全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

分宜县市场监督管理局

2026年2月5日