新余市分宜生态环境局2025年法治政府建设年度报告

2025年,分宜生态环境局以习近平法治思想和习近平生态文明思想为根本遵循,深入贯彻落实省、市生态环境法治建设工作部署及县委、县政府法治政府建设要求,紧扣生态环境保护中心工作,坚持精准治污、科学治污、依法治污,将法治建设贯穿环境监管、执法办案、服务发展、普法宣传全过程,持续提升生态环境治理法治化、规范化、智能化水平,为分宜县生态环境高水平保护和经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。现将本年度法治建设工作情况总结如下:

一、主要工作及成效

(一)筑牢思想理论根基

1.将习近平法治思想、习近平生态文明思想及生态环境领域法律法规纳入干部职工政治学习的核心内容,全年开展全员法治集中培训2期,组织参与省厅“规范行政执法”、“行政执法法律法规”各2次,推动全体干部职工树牢法治思维、提升依法履职能力,切实把法治理念融入生态环境工作各环节。

2.坚持法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核、同落实,成立由局主要负责人任组长的法治建设工作领导小组,切实履行法治建设第一责任人职责,全年召开法治建设专题工作会2次,研究解决执法规范、普法宣传、制度建设等重点难点问题。

3.对标省、市生态环境厅(局)法治建设工作要点及县法治政府建设考核指标,制定《分宜县生态环境局2025年度法治建设工作实施方案》,明确年度目标、重点任务、责任科室和完成时限,建立工作台账,实行销号管理。定期开展法治建设工作自查,及时查摆问题、整改提升,确保法治建设工作与上级要求同频共振、有序推进。

(二)完善制度建设,筑牢依法行政制度防线

1.严格执行行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查、备案三项制度,全年完成规范性文件合法性审查3件,做到“有件必审、有件必备、有错必纠”。按照有关要求开展法规规章及规范性文件专项清理,重点清理与上位法不符、不适应“放管服”改革要求的文件,全年废止失效文件2件,确保全局出台的各类文件合法合规、衔接顺畅,从源头上防范行政决策法律风险。

2.结合分宜实际,修订完善《分宜县生态环境行政执法事项目录》《涉企行政检查事项清单》,严格落实《2025年江西省生态环境涉企行政检查计划》,明确执法权限、检查流程和工作标准,坚决杜绝多头检查、重复检查。健全行政执法监督机制,制定执法全过程记录、重大执法决定法制审核实施细则,实现法制审核人员、职责、流程“三明确”。

3.全面执行《江西省污染源自动监测数据管理条例》等新规,组织干部职工开展地方标准专题学习2次,推动生态环境标准在执法监管、企业帮扶中落地应用,提升环境管理科学化水平。

(三)规范执法行为,提升生态环境执法效能

聚焦大气、水、土壤、危险废物、污染源自动监测数据管理等重点领域,持续开展专项执法行动,严厉打击非法处置危险废物、在线监测数据弄虚作假、超标排污等环境违法行为。全年共开展现场执法检查180余家次,办理环境违法案件12件,始终保持对环境违法行为的“零容忍”态势。严把“两高”项目环评审批关,全年完成建设项目环评审批22件,坚决杜绝违规项目落地,从源头防范生态环境风险。

(四)深化普法宣传,营造全民共治法治氛围

1.将普法工作融入执法、审批、帮扶全过程,在执法检查、案件办理中向企业负责人、现场管理人员开展“面对面”普法,讲解《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《江西省污染源自动监测数据管理条例》等核心法规,全年开展现场普法宣讲60余次。

2.以“6·5世界环境日”“法治宣传日”等重要时间节点为契机,在县城中心广场等地开展生态环境法治集中宣传活动3次,通过摆放展板、发放宣传手册、现场答疑等形式,向群众普及生态环境法律法规和环保知识,全年发放宣传资料300余份,接受群众咨询200余人次。充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台,推送法治宣传视频、文章,扩大普法宣传覆盖面和影响力。

3.建立“信访投诉—现场核查—整改反馈”闭环机制,全年办理噪声、异味、污水排放等环境信访投诉案件162件,切实解决群众身边的环境问题。落实《新余市生态环境违法行为举报奖励办法》,拓宽线上线下举报渠道,在各乡镇、社区公示栏张贴“新余环保排查”二维码宣传语,鼓励公众参与环境监督,营造“全民参与、共同守护”的生态环境法治氛围。

二、存在主要的问题

2025年,我局法治建设工作取得一定成效,但对照高质量发展要求和群众期盼,仍存在一些不足:一是法治宣传的针对性和创新性有待提升,面向企业和群众的普法形式仍较传统,新媒体宣传内容的吸引力和传播力不足;二是干部法治专业能力仍需加强,面对新法规、新问题,部分执法人员的依法办案和复杂问题处置能力有待提升;三是非现场监管的深度和广度仍有差距,智慧监管数据资源整合不够,数据分析和精准研判能力有待提高。

三、下一步工作打算

2026年,我局将以问题为导向,补短板、强弱项,持续深化生态环境法治建设,以更高标准、更实举措推进依法行政,为分宜生态环境保护工作提供更强法治支撑。强化思想引领与能力提升:持续深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想学习,重点加强《江西省污染源自动监测数据管理条例》等新法规、新标准的学习,提升干部职工法治素养和依法履职能力。完善制度与执法规范:进一步健全行政执法配套制度,优化执法流程,提升案件办理质量。提升智治与协同执法水平:加快推进智慧监管平台建设,整合在线监控、用电监管、无人机巡查等数据资源,提升非现场监管数据分析和精准研判能力。深化行刑衔接、部门联动机制,加强与公检法、住建、农业农村等部门的协作,形成生态环境治理合力。创新普法与全民共治模式:丰富普法宣传形式,打造新媒体普法品牌,针对企业、学校、社区开展精准化普法宣传。畅通群众监督渠道,完善举报奖励制度,推动形成“人人知法、人人守法、人人护绿”的全民共治格局。抓实生态环境损害赔偿:严格落实生态环境损害赔偿制度,加大线索筛查和案件办理力度,强化修复监督,推动“环境有价、损害必赔”理念深入人心,切实维护生态环境公共利益。