分宜县卫健委2025年法治政府建设年度报告

2025年,县卫健委在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会的指导下,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,以及省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府工作要求,结合卫生健康工作实际,以提升依法行政水平、保障人民健康权益为核心,扎实推进法治政府建设(依法治县)各项任务落地见效,为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况汇报如下:

一、法治政府建设主要工作及成效

(一)强化政治引领,夯实法治建设根基

1、压实主体责任。始终坚持党对法治政府建设(依法治县)工作的领导,成立由党组书记(主任)任组长、其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设(依法治县)工作领导小组,高位推动卫健系统法治政府建设(依法治县)工作,将法治政府建设(依法治县)纳入卫健委年度重点工作和绩效考核体系,制定《全县卫生健康法治建设工作要点》《2025年度国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》,明确15项重点任务、责任股室(单位)和完成时限,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进的工作格局,推动领导干部述法与年度述职深度融合,实现党政主要负责人述法全覆盖。

2、深化法治学习。紧扣《县委全面依法治县委员会2025年工作要点》(分法委字〔2025〕1号)和《分宜县2025年度领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》(分法委办字〔2025〕2号),将习近平法治思想、卫生健康领域核心法律法规纳入党委理论学习中心组学习重要内容,今年以来,委党委理论学习中心组共学习习近平法治思想2次,其中专题学习1次,班子会会前学法2次,切实提升领导班子运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

3、健全制度保障。完善行政规范性文件闭环管理机制,对行政规范性文件的出台坚持全部开展合法性审查和备案审查,确保“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格落实重大行政决策程序,重大行政决策事项全部履行公众参与、风险评估、合法性审查等程序。聘请专业律师担任委机关和下属卫生健康单位法律顾问,为行政决策和执法工作提供精准法律支撑。

(二)聚焦主责主业,提升依法行政效能

1、优化营商环境。深化“放管服”改革,严格落实《分宜县政务服务大厅“综合窗口”改革实施方案》要求,对卫健领域所有依申请类政务服务事项进行了办事指南规范化改造,坚持“应进必进”原则,将12项行政许可事项全部划转至县行政审批局办理,规范开展行政审批工作,真正实现前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。推动落实卫健委牵头的“出生一件事”高效办理落地生效,真正实现了“只进一扇门、最多跑一次”工作目标,切实提升了企业群众办事便利度、满意度和获得感。截至目前,共受理依申请类政务服务事项1639件次,其中行政许可类439件次,城乡贫困人口大病专项救治414人次,重大疾病免费救治786人次,办结率100%,满意度100%,一窗式录入完成率100%。

2、强化重点领域执法。一是开展医疗机构、公共场所及其他卫生监督日常监督工作。共出动执法人员864人次,共对576家监管对象进行了日常监督检查。下达卫生监督意见书231份,办理行政处罚案件24例,其中公共场所类6例,罚款3500元;传染病防治类17例(含警告5个),罚款20500元;职业健康检查类1例。落实“首违不罚”15家,免费为公共场所从业人员596人进行了健康体检。二是强化卫生用品监管,守护群众健康底线。对5家线下经营单位(超市、母婴用品店等)就妇女经期卫生用品、尿布等排泄物卫生用品开展了全面细致的监督检查,对辖区内1家生产妇女经期卫生用品的生产企业进行严格的产品抽检;三是加强生活饮用水监督监测,保障居民身心健康。监督检查各类水厂29个,完成生活饮用水水样检测410份,合格率100%。

3、完善综合监管体系。扎实推进双随机抽查检查,深化“一业一查一码”综合监管改革。全年双随机监督抽查对象共91家,涵盖医疗机构、公共场所、生活饮用水、学校卫生等领域,目前已全部完成抽查检查任务。会同市场监督管理局,制定了“一业一查一码”联合抽查计划,有效防止了重复检查、多头检查,真正实现进一次门,查多项事。六是严格落实“企业安静日”制度和行政执法“四张清单”,优化法治化营商环境。为认真贯彻落实省、市两级关于推进法治政府营商环境工作部署要求,促进严格规范公正文明执法,以规范涉企行政执法专项行动为契机,积极推行包容审慎监管执法“四张清单”制度,通过柔性执法,引导企业自觉守法经营,激发市场活力。今年以来,我委认真贯彻“企业安静日”工作制度,依法开展的8次涉企行政检查均向县营商办履行了报备手续,对15家存在轻微违法、初次违法行为,均依法作出不予行政处罚决定,直接为企业减轻经济负担1.1万元,此举既维护了法律法规的严肃性,又助力了全县法治化营商环境优化。

4、保障群众合法权益。积极化解矛盾纠纷,有效维护大局稳定。截止到目前,全县卫健系统共发生医疗纠纷19起(含2024年年底一起),其中12起在县医疗纠纷人民调解委员会进行调解得到妥善处理,1起已申请司法诉讼,剩余6起医调委正在调解中。畅通群众诉求渠道,共处理群众来信来访393件,其中县12345转办302件、市卫健委转办33件、县信访局转办10件、来电来访13件,还有6件正在办理之中,其他投诉均得到妥善处理,群众对处理结果满意率99.08%。没有发生人员越级省、市上访事件。切实维护行政相对人民群众的合法权益。

(三)创新普法方式,筑牢法治宣传阵地

1、落实“谁执法谁普法”责任制。将普法宣传融入执法办案全过程,在执法检查、案件查处中开展“说理式执法”,向当事人发放普法宣传材料1200余份,现场解答法律疑问300余人次。利用爱国卫生月、职业病防治法宣传周、世界人口日、世界无烟日、世界献血日、世界艾滋病日等重要节点,开展集中普法宣传活动6场,派员参加县委依法治县办组织的平安建设宣传近20余人次,通过悬挂横幅、现场咨询、发放手册等形式,普及卫生健康法律法规和健康知识,覆盖群众近3000余人次。

2、强化重点群体宣传。充分发挥村级法治指导员作用,对村两委干部和在村党员开展全面普法,共在挂点村(洋江镇山田村)开展4次普法活动,共计近50人参加,切实提高了村两委干部和在村党员法治意识。

3、丰富宣传载体形式。创新线上普法模式,通过各医疗机构微信公众号发布普法文章5篇,制作卫生健康法治宣传海报、折页等材料5000余份,利用滚动屏播放普法宣传标语200余次,构建“线上+线下”全方位、立体化普法格局,切实提升群众法治意识和健康素养。

二、存在的问题

1、法治能力有待提升。部分执法人员对卫生健康领域新法律法规学习不深入,运用法律解决复杂问题的能力不足,柔性执法、说理式执法应用不够充分,面对监管对象普法宣传不够到位,以案说法工作有欠缺;

2、法治建设重视程度不够。少数医疗卫生健康单位党政主要负责人对法治建设重视程度不够,对本单位法治建设开展情况不管不问,对习近平法治思想学习重要性认识不到位,领导班子学法不经常甚至不组织学习,对上级布置的普法工作大打折扣甚至无动于衷。依法治院水平不高,为民服务和依法执业意识不强,医疗纠纷不断;

3、普法实效有待增强。普法宣传形式仍较为传统,普法积极性和创造性不高,院内普法氛围不浓厚,针对不同群体的精准普法不够,群众对卫生健康法律法规的知晓率和认同感需进一步提升。

三、下一步工作打算

1、持续强化法治政府建设。深化习近平法治思想学习教育,派员参加上级举办的执法人员专题培训和技能比武活动,提升执法人员规范执法、柔性执法能力。完善法律顾问和公职律师参与执法、决策的工作机制,加强对重大复杂案件的法律指导,推动依法行政水平再提升;

2、提高对普法工作重要性认识。提高法治建设工作绩效考核权重,推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,严格落实党政主要负责人年终述法制度,不断深化依法治院进程;

3、创新普法宣传工作举措。创新法治宣传方式方法,不断浓厚各单位法治宣传氛围,聚焦群众需求和行业特点,开展精准化、个性化普法宣传,丰富线上普法载体,制作更多群众喜闻乐见的法治宣传作品,推动普法宣传从“广覆盖”向“深渗透”转变,切实增强群众法治意识和依法维权能力。