分宜县人力资源和社会保障局2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和省、市关于法治建设的决策部署，围绕中心、服务大局，扎实推进人社领域法治建设各项工作，为推动人社事业高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的领导

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1、领导干部带头学：局党组将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，列入党组理论学习中心组年度学习计划，每年定期组织专题学习研讨。今年开展中心组专题学习1次，领导干部带头撰写学习心得，切实发挥领学促学作用，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2、组织全员系统学：通过举办专题培训班，组织全局干部职工深入学习习近平法治思想。每年邀请专家学者进行专题讲座，今年 培训干部职工80人次，引导干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，自觉将其贯彻落实到人社工作的各方面和全过程。

    3、推动学习成果转化：坚持学以致用，将学习习近平法治思想与解决人社领域实际问题相结合。例如，在制定重大政策、推进重点改革任务时，充分运用法治思维进行分析论证，确保政策措施合法合规、行稳致远。同时，通过开展法治宣传活动，将习近平法治思想传播到广大服务对象中，营造良好的法治氛围。

（二）加强党对法治建设的领导

1、落实法治建设第一责任人职责：局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局工作总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题。今年主持召开法治建设专题会议2次，对法治政府建设、行政执法、普法宣传等工作进行研究部署，确保法治建设各项任务落到实处。

     2、健全法治建设工作机制：成立以局长为组长的法治建设工作领导小组，明确各成员单位、股室的职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室（单位）协同配合的工作格局。同时，建立健全法治建设考核评价机制，将法治建设工作纳入对股室（单位）的年度绩效考核内容，强化考核结果运用，推动法治建设工作取得实效。

    3、加强法治队伍建设：积极组织法治工作人员参加业务培训和学术交流活动，不断提高其业务能力和综合素质。组织行政执法人员参加网络培训学习，人均培训时长达到 35学时有效提升了法治队伍的整体水平。

二、依法全面履行人社行政职能，提升政务服务效能

 1、深入实施一卡通办”服务。在政务服务大厅已实现凭社保卡（含电子社保卡）认证身份、办理政务公共服务事项，拓展社会保障卡的服务领域，实现人社服务、政务服务、就医购药、文化旅游、惠民惠农财政补贴等业务的“一卡通办”。为群众提供更加便捷高效的服务。

 2、推进证明事项清理和告知承诺制：按照“能减尽减、能免尽免”的原则，全面清理人社领域证明事项。积极推行证明事项告知承诺制，减少群众办事证明材料，降低办事成本。

三、健全人社法律制度体系，加强规范性文件监督管理。

1、严格规范性文件制定程序：认真落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求，严格执行规范性文件制定的立项、起草、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公布等程序。在起草规范性文件过程中，充分征求相关部门、企业和社会公众的意见建议，通过召开座谈会、听证会、向社会公开征求意见等方式，广泛听取各方意见，确保规范性文件的科学性、合理性和合法性。

2、加强规范性文件合法性审核：建立健全规范性文件合法性审核机制，明确审核范围、审核内容和审核流程。成立了由法规科牵头，相关业务科室和法律顾问参与的合法性审核工作小组，对每一件规范性文件草案进行严格审核。

3、定期开展规范性文件清理：按照上级要求，定期对现行有效的规范性文件进行清理，及时废止或修订与法律法规相抵触、不适应经济社会发展需要的规范性文件。

四、推进严格规范公正文明执法，加强行政执法监督

（一）持续深入推进根治欠薪

1、加强制度建设：全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，建立健全农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金、维权信息公示等保障农民工工资支付制度体系。制定出台相关实施细则和工作流程，确保各项制度落地见效。

2、强化执法检查：加大举报投诉专查、排查检查执法力度，发现问题及时责令整改，对整改不及时或不到位的项目单位，严格按照有关法律规定依法作出行政处罚；对涉嫌构成拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，坚决移送司法机关追究其刑事责任。今年以来，共检查重点企业300余人次，立案查处案件17起，为146名农民工追回薪资314.525万元；行政处罚4件，罚款金额6.6万元。同时，紧盯重点领域，及时下发了《关于进一步规范全县工程建设领域农民工工资保证金(保函)工作提示》，根据在建政府、国企项目分布情况及监管片区，将辖区内项目实行包干，每个项目指定1至2名工作人员负责，紧盯项目劳动用工、工资支付及制度落实情况，确保各项制度落地见效。截至目前，全县在建的政府、国企项目“一金六制”等制度基本全覆盖，农民工工资基本实现月清月结，我县农民工工资保证金（保函保单）缴存单位共计有110家，农民工工资保证金（保函保单）金额5880余万元。

3、畅通投诉举报渠道：完善农民工欠薪投诉举报平台，设立专门的举报电话和投诉窗口，实现线上线下一体化受理。建立健全投诉举报案件快速处理机制，对接到的投诉举报案件，做到快速响应、快速调查、快速处理，确保农民工合法权益得到及时维护。截至目前，共接收各类欠薪问题线索373件，有效线索236件，均已按规定时限办理，办结率达到100%。2025年以来，共受理并解决欠薪案件175件，涉及人数519人，金额729。242万元，切实维护和谐稳定的劳动关系，为劳动者合法权益保驾护航。

（二）加强重点领域执法

 1、开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动：会同市场监管等部门，定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击非法职业中介、就业歧视、虚假招聘等违法违规行为。2025年出动执法人员10人次，检查人力资源服务机构31家，查处违法违规案件0件，有效规范了人力资源市场秩序。

2、加强社会保险基金监管执法：组织开展社会保险基金管理提升年行动，加强对社会保险基金的监督检查，严厉打击欺诈骗保行为。建立健全基金监管制度和风险防控机制，加强内部审计和外部监督，实现基金监管全覆盖。2025年开展基金专项检查3次，查处欺诈骗保案件1件，追回违规资金25.08万元，有效维护了基金安全。

（三）加强行政执法监督

1、健全行政执法监督机制：建立健全行政执法监督制度，制定行政执法监督工作方案和考核评价标准，明确监督内容、监督方式和监督程序。加强对行政执法行为的日常监督，定期开展行政执法案卷评查，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。

2、加强行政执法人员管理：严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织行政执法人员参加业务培训和考试，不断提高行政执法人员的业务水平和执法能力。2025年组织行政执法人员培训19人次，新申领行政执法证3人。

3、强化社会监督：通过设立举报电话、开通网上投诉平台等方式，广泛接受社会各界对行政执法行为的监督。对群众反映的行政执法问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人，做到件件有回音、事事有着落。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定

（一）加强行政复议和行政应诉工作

积极应对行政复议和行政诉讼：高度重视行政诉讼工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。积极配合人民法院的审判工作，依法提交答辩状和证据材料，严格履行生效裁判。同时，加强对行政诉讼案件的分析研究，针对案件中暴露的问题，及时采取整改措施，不断规范行政行为。2025年发生行政诉讼案件1件，已审结1件，胜诉率达到100%。

（二）加强劳动人事争议调解仲裁

1、完善调解仲裁工作机制：加强劳动人事争议调解仲裁机构建设，完善调解仲裁工作制度和流程，建立健全多元化调解仲裁机制。加强与人民法院、工会、企业联合会等部门的沟通协调，形成工作合力，共同做好劳动人事争议调解仲裁工作。

2、加强调解组织建设：大力推进基层劳动人事争议调解组织建设，建立健全企业劳动争议调解委员会、乡镇（街道）劳动争议调解中心和行业性专业性调解组织，形成多层次、广覆盖的调解组织网络。在企业、乡镇（街道）设立调解组织25个。加强对调解组织的业务指导和培训，提高调解人员的业务能力和水平。

 3、提高仲裁办案质效：加强仲裁员队伍建设，提高仲裁员的业务素质和办案能力。严格执行仲裁办案程序，规范仲裁文书制作，确保仲裁案件处理公正、合法、及时。2025年，共受理争议案件276件，结案处理276件，依法调解处理案件243件，涉及劳动者524人，涉案金额823.8972万元。其中，调解组织受理案件183件，仲裁机构受理案件93件。仲裁结案率为100%，按期结案率100%，调解成功率为88.04%，仲裁终结率为91.30%，终局裁决率27.27%。切实维护了劳动者和用人单位的合法权益。

（三）加强信访工作

 1、完善信访工作制度：建立健全信访工作领导责任制、首问负责制、限时办结制等工作制度，规范信访事项受理、办理、答复等工作流程，确保信访工作有序开展。加强对信访工作的组织领导，定期召开信访工作会议，研究解决信访突出问题。

 2、畅通信访渠道：通过设立信访接待室、开通网上信访平台、公布信访举报电话等方式，畅通信访渠道，方便群众反映问题。建立健全信访事项排查化解机制，定期对人社领域信访矛盾进行排查梳理，及时发现和解决潜在的信访问题。2025年受理群众来信来访28件次，办结率达到100%以上，群众满意度不断提高。

六、加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

（一）深入开展“八五”普法

1、制定普法规划和年度计划：根据县“八五”普法规划要求，结合人社工作实际，制定了《分宜县人力资源和社会保障局2025年度普法工作计划及责任清单》，明确了普法工作的目标任务、重点内容和工作措施，确保普法工作有序推进。

2、突出重点对象普法：以领导干部、公务员、行政执法人员、企业经营管理人员和劳动者为重点对象，有针对性地开展普法宣传教育。加强对领导干部和公务员的法治培训，提高其依法决策、依法行政的能力；加强对行政执法人员的业务培训，提高其严格规范公正文明执法的水平；加强对企业经营管理人员的普法宣传，引导其依法经营、依法用工；加强对劳动者的法治教育，提高其依法维权的意识和能力。

3、创新普法方式方法：综合运用传统媒体和新媒体，开展形式多样的普法宣传活动。通过举办法律知识讲座、发放宣传资料、开展法律咨询、制作法治宣传视频等方式，广泛宣传人社法律法规和政策。2025年发放宣传资料6000份，开展法律咨询活动6场次。

七、存在的问题

（一）法治建设发展不平衡​

部分基层人社部门法治工作基础薄弱，法治队伍力量不足，执法装备和经费保障有待加强，依法行政能力与新形势新要求仍有差距。

（二）普法宣传实效性有待提升​

普法形式创新不够，针对性、精准性不强，对重点群体的普法覆盖面和知晓率仍需提高，部分群众和企业法治意识有待增强。​

（三）矛盾化解机制仍需完善​

劳动争议案件数量逐年上升，新就业形态、灵活就业等领域矛盾纠纷呈现复杂化、多元化趋势，多元化解机制协同性不足，调解、仲裁、诉讼衔接不够顺畅。​

八、下步工作打算

 下一步，我局将在省、市、县和上级业务部门的坚强领导下，认真贯彻落实法治创建工作部署，持续做好以下工作。一是加强执法队伍自身建设，狠抓政治和业务学习，努力提高执法队伍自身素质和服务质量，切实提高执法过程中的应急处突能力。二是积极完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动执法工作迈上新台阶。

分宜县人力资源和社会保障局