分宜县公安局2024年法治政府建设工作年度报告

分宜县公安局2024年法治政府建设工作年度报告

2024年，分宜县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，根据全面依法治市、全面依法治县相关要求，结合市、县法治政府建设工作要点，依法履行部门职责，扎实开展法治建设工作，为全县社会经济社会发展提供坚实的法治保障。现将分宜县公安局2024年法治建设工作报告如下：

一、主要工作措施和成效

（一）坚决贯彻习近平法治思想。

一是大力开展领导干部学法制度。以公安机关领导班子法律学习制度为抓手，着力提高领导干部依法决策能力，制定领导干部年度学法计划，将习近平法治思想以及新发布的法律法规纳入学习计划，每季度组织一次党委中心组学习（扩大）会暨集体学法会，同时向全局副科级以上领导干部发放《习近平法治思想学习纲要》等学习资料并督促开展自学。通过一系列的学习培训，切实提高了领导干部的法治思维和依法办理能力。

二是全力落实法治思维施政。分宜县公安局领导班子主动把公安工作深度融入中央、省、市、县各级党委政府经济社会发展的部署，结合“双提升”工作，坚持把群众安全感和满意度作为检验公安工作的基本标准。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持底线思维，聚焦风险防控，善用法治思维、法律方式谋划推进工作。

（二）规范落实依法行政举措。

一是主动接受执法监督。认真贯彻《新余市人民政府关于加强行政应诉工作的意见》，严格落实《分宜县公安局行政诉讼应诉工作相关规定》，树立“负责人是本部门出庭应诉的第一责任人”意识，坚持依法应诉、自觉接受民主监督以及“谁办理、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则。2024年以来应对3起行政诉讼，分管领导及公职律师均出庭应诉，均取得胜诉的结果。

二是转变执法理念方式。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，牢固树立法治意识，不断改进执法方式，注重理性执法、人性化执法，让执法既有力度又有温度。2024年4月25日组织全局法制员和民警旁听一起涉恶刑事案件庭审，从旁听中总结、归纳提升自身执法办案的质量。

三是健全执法管理制度。在日常工作中，充分运用全警情案件全流程智能监督管理系统，不断完善执法问题自动预警、异常执法数据动态监测、执法质量智能考评等功能，认真开展网上执法监督巡查，针对系统中的警情处置和案件办理数据、风险预警以及核查认定的问题情形、数量，整改落实等情况，做到每月一通报，并将通报情况纳入执法质量考评和单位绩效考核范围，倒逼民警严格规范公正文明执法。为严格落实市委第一巡察组反馈问题整改，进一步推进全县公安机关执法规范化建设工作，落实执法办案责任制度，不断提高执法办案的质量和效率，根据有关法律规定和文件要求，法制大队起草了《分宜县公安局案件法制审核规定十条》、《分宜县公安局执法单位案管室工作规范》、《分宜县公安局规范执法“五个一”实施办法》，在广泛征求意见的基础上，经党委讨论通过颁布执行。

（三）扎实落实普法责任制。

2024年以来，分宜县公安局全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制，结合公安职能每年制定普法责任清单，并扎实开展普法活动。

一是提高执法主体素质。突出实战实效，通过专题培训、旁听庭审等形式，不断提升执法主体素质。持续抓好执法人员业务培训，2024年以来已经组织了二十一期“公安夜校”、四期“青警训练营”活动。每年组织全局民警、职工、协警参与全省“百万网民学法律”知识竞赛活动。坚持以考促学，组织民警参加公安机关执法资格考试和法律职业资格考试，2024年1名民警通过高级执法考试，1名民警通过法律职业资格考试。

二是多措并举开展普法宣传。全局充分利用综治宣传月、110宣传日、宪法宣传周、6.26禁毒宣传日、国家安全宣传日等重要事件节点专项宣传活动。局属各部门警种结合年度普法宣传计划，针对不同宣传受众开展多种形式的普法宣传活动，例如禁毒大队组织开展全民禁毒普法宣传、经侦大队开展防范涉众型经济诈骗宣传、刑侦大队组织开展常态化防范电信网络诈骗宣传、网安大队开展网络安全宣传、特巡警利用自媒体宣传民警执法日常故事等，取得了很好的宣传效果。

 三是助力推进企业、社区、学校法治建设。2024年以来持续开展“百警百企”活动，为辖区企业提供法治服务。为落实预防青少年犯罪工作要求，分宜县公安局选派15名民警担任15所中小学法治副校长。选派14名民警担任分宜二中、分宜中学法治班主任，定期进校园开展法治宣传活动、举办法治讲座，发放法治宣传资料份，引导在校师生树立遇事找法、解决问题用法的正确法治思维和法治方法。 

二、推进法治建设存在的问题

2024年以来，我局法治建设工作虽取得了一定成效，但是离上级的要求和群众的期待还有差距，法治领域工作特色和亮点不多等，具体问题表现如下：

一是领导干部学法用法存在不足。虽然分宜县公安局每季度都通过党委理论学习中心组组织了学法活动，并将学习宪法法律、党内法规等列入党委理论学习中心组学法内容，但学习的形式较为单一，创新方式不够，大多以会议的方式集中学习为主，邀请专家授课、实地研学等其他学习形式开展较少，学习的深度和广度还不够。领导干部运用习近平法治思想指导工作、推动实践方面，与公安实际结合还不够紧密，想问题、做决策、定目标时思想还不够解放，推动工作的创造性不足。

二是提供法治服务方面存在短板。分宜县公安局有7名民警通过法律职业资格考试，成立了公职律师办公室，也有14名民警通过了公安机关高级执法资格考试，各执法警种中也有不少法律业务骨干，县普法讲师团中也有公安民警的身影。虽然上述法律业务骨干在工作中发挥了积极作用，但是在普法宣传、提供法律服务方面存在服务意识不够、主动作为不足，服务亮点不多等问题。与上级的要求和群众的预期还有不小的差距。

三是执法监督不够全面细致。在执法监督实践中法制大队负责全警情案件全流程智能监督管理系统及政法跨部门系统的监督提示，警务保障部门负责涉案财物管理系统的监督提示，纪检监察督查室负责各类投诉监督。以上三部门在日常工作中均对执法办案行使相应的监督管理权限，但是存在各管一片，未能形成有效合力的短板。在日常工作中对局属各单位的执法办案质量把控不够严格细致，对于查找出来的问题督促整改力度不够，导致部分案件办案质量不高。对民警现场执法规范化的监督提示不够，部分民警、协警在现场执法不规范遭到投诉。

四是民警执法素养有待提升。分宜县公安局虽然建立了“老带新”“传帮带”机制，举办了“公安夜校”、“青警训练营”，采取多种方式深入开展大练兵活动，综合素质和执法能力有所提高，但民警整体业务能力和水平依然不能适应新形势、新任务对公安执法的新要求，直接影响了公安执法质量，突出表现在个别民警在执法活动中对案件不能准确定性或者区别不清罪与非罪的界限，还有的民警由于缺乏专业知识，在接处警和执法办案中存在不规范的行为导致被群众投诉或上级通报。

五是兼职法制员未充分发挥作用。为提高全局的执法质量，我局在各执法部门遴选了一批兼职法制员，负责该部门的日常执法办案质量把控，并对兼职法制员进行了培训。但是部分兼职法制员在日常工作中并未充分发挥兼职法制员的初审作用，也未针对本部门的执法办案实际进行相应的指导，执法办案中老问题时常出现。

三、下一步改进计划

针对我局法治建设的不足，我局将坚持问题导向，切实补齐短板，为谱写中国式现代化分宜篇章提供法治保障。

一是持续强化教育培训。持续抓好全警学法活动，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程各方面，具体落实到公安机关严格执法、公正司法等环节，制定完善民警培训计划，定期组织开展全面贯彻习近平法治思想及执法业务培训。坚持依靠促学，鼓励引导全体执法民警报考法律职业资格考试及公安机关高级执法资格考试，并为备考民警购买学习资料，对通过考试的民警予以奖励。切实提升全警学法、用法、普法的能力。

二是全力推进基层基础“四大建设”。树牢“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，聚焦智慧公安建设、智慧派出所建设、智慧侦查专业队伍建设、接报案中心建设等公安基础设施建设，与“枫桥式派出所”创建等工作同频共振、一体化推动，不断提升公安工作整体效能，倾力打造基层基础建设“分宜样板”。

三是提升依法行政执法能力。严格落实重大行政决策相关程序规定，持续发挥单位公职律师、法律顾问的咨询论证作用，做到依法决策、民主决策、科学决策。针对一线执法的面临的新形势新需求，组织法制部门加强法律研究工作。针对疑难、复杂案件定期开展联席会议讨论。抓好兼职法制员队伍建设和年轻民警的培养，提升民警应对行政复议及行政诉讼的能力。

四是落实权力监督机制。牢记法定职责必须为、法无授权不可为，将各项公安业务工作纳入法治轨道。全面履行行政职能，切实依法履职，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。进一步落实 “三个规定”执行制度，维护民警依法执法不受干预干扰。持续发挥侦查监督与协作办公室的监督作用，强化日常执法监督力量的整合，将执法监督落实到执法办案全过程，坚持高标准、严要求，切实提升全局执法办案质量。

五是持续推进普法宣传。坚持人民是法治建设的主体地位，找准普法教育与社会治理结合点，结合市、县普法规划要求，结合公安职责，针对公安业务相关的宣传受众群体，制定好年度普法宣传计划，精心准备宣传内容，常态化开展多种形式的普法宣传，争取进一步扩大普法宣传覆盖面切实提升普法效果。

             分宜县公安局

                                  2025年3月26日