分宜县农业农村和粮食局2024年度法治政府建设工作报告

2024年是贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的关键一年。2024年以来,分宜县农业农村和粮食局在县委、县政府和市农业农村局的正确领导下,在县委全面依法治县委员会的精心指导下,以习近平法治思想为引领,坚持依法行政,依照宪法和法律规定,全面正确履行政府职能,坚持依法治农、依法兴农、依法护农,全面推进农业农村法治建设,取得了一定成效。2024年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要工作举措和成效

(一)、加强法治学习,提高法治素养

加强组织领导是法治建设的关键。一是全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。定期听取和研究法治建设工作,确保各项任务落到实处。制定了习近平法治思想学习计划,集中学习宣传习近平法治思想2次,并鼓励自学。通过学法考试、法律培训,增强领导干部和工作人员的尊法学法守法用法意识,提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是全面执行重大决策合法性审查制度。全局规范性文件、重大行政决策和涉及法律事务的合同事项均征求了法律顾问意见。2024年以来,法律顾问参与重大事项(案件)的指导讨论10起,法审、咨询20件。三是完善科学民主决策机制。建立健全科学民主决策机制,严格实行集体议事和会议表决,凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事,重要工作任务的部署,干部的任免、调动和奖惩,大额资金的安排和使用,工程项目的确定以及其他重大问题,都必须坚持“集体领导、民主集中制、会议决定”的原则,由党政领导班子经过集体研究讨论后作决定。

(二)、严格规范执法,保障农业生产

严格规范执法是法治建设的核心。通过建立健全执法机制,加强执法人员的培训和管理,提高执法水平和公信力。始终坚持“多办案、办好案、办大案”的执法理念,对涉农违法行为进行逐一排查,全年立案并办结涉农违法违规案件20起,罚款5.8846万元。推行“双随机、一公开”监管,开展跨部门联合检查,形成执法监管合力,2024年共完成联合检查任务4项。落实执法人员持证上岗和资格管理制度,全面推行行政执法“三项制度”2024年新增执法人员3名,开展执法人员培训考试1次,完训率和合格率均达100%。

(三)、深入开展法治宣传教育

深入开展法治宣传教育是法治建设的基础。通过多样化的宣传方式,提高农民的法律意识和法治素养,营造良好的法治氛围。充分利用网络平台、微信、展板、发放宣传单等方式,组织开展禁渔期、安全生产月等普法宣传活动20次,发放宣传材料200余份。重点宣传《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国动物防疫法》等涉农法律法规,提升群众法治观念和干部法治素养。

(四)优化营商环境

一是建立免罚清单制度。严格落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》,全面落实“首违不罚”事项清单,教育当事人主动纠错、自我纠错、主动消除社会危害,让涉农领域行政执法更有温度。目前,已对1件符合“首违不罚”条件的行政处罚案件,免于行政处罚。二是全面推行证明事项告知承诺制。制定了《分宜县农业农村局告知承诺制证明事项目录清单》证明事项12项,对涉及11个事项、12项证明材料,制作了告知承诺书格式文本并在政府网站进行公示,做到了“清单之外无证明”。三是全力开展企业帮扶。全面梳理惠农惠企政策,建立清单并上线运行,落实月报制度,2024年为符合条件的17户牛羊养殖场户申报落实补贴资金128.2万元,其中完善肉牛人工授精服务网络项目补贴资金2万元,鼓励适度规模养殖项目补贴资金106.475万元,发展牧草种植项目补贴资金19.7254万元。积极推动省里部署的“高效办成一件事”进展,联合县市场监督管理局等开发“农药经营一件事”集成高效办理服务。

二、工作成果

通过一年的努力,我局在法治建设方面取得了显著成效。全年无行政复议、行政诉讼情况,农业执法的透明度和公信力显著提升。通过严格执法和广泛宣传,农民的法律意识明显增强,农业生产秩序得到有效维护,农产品质量安全得到进一步保障。

三、问题与改进

(一)、农业执法专业化水平有待提高。部分执法人员业务水平和法律素养参差不齐,需加强专业培训,更新执法装备。

(二)、执法力量薄弱。现有执法人员数量少,执法设备配备不足,需增加人员编制,改善执法条件。

(三)、法治宣传形式单一。需创新宣传手段,增强宣传效果,加大法律进企业、下基层的力度。

四、2025年工作打算

(一)、持续深入学习贯彻习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”,将习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容。突出党员干部这个重点,将《习近平法治思想》《习近平法治思想学习问答》纳入党组、党政班子、各支部学习内容,切实将习近平法治思想转化为法治建设工作实效。

(二)、提升执法能力,加大执法力度,强化执法监督。严格行政执法证件管理,推行行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理。贯彻落实《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023-2025年)》,组织执法人员参加公共法律知识在线教育培训,提升执法办案能力。聚焦粮食安全、动植物检疫、农产品质量安全、禁捕、农资等重点领域,依法打击各类坑农害农违法行为。全面推行“双随机、一公开”监管,严格落实联合抽查、行政检查监测点和“一案一码”制度。

(三)、全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定并组织实施2025年普法责任清单。落实以案释法制度,做好行政执法典型案例的收集、整理、上报。

(四)、推动法律法规进村入户。组织培育农村学法用法示范户,持续开展农业农村“巾帼普法乡村行”活动,积极参加农村学法用法故事微视频征集活动,举办农村学法用法示范户培训班,打造一批农村法治教育基地,做好农村学法用法示范户登记备案工作。利用民法典宣传月、农民丰收节、宪法宣传周等重要节点送法进农村。

(五)、持续优化政务服务。深入推进依申请类服务事项“一网通办”,推进更多事项纳入“赣服通数字农业专区”,实现“掌上办理”“不见面”办事,持续推进证明事项告知承诺制,让更多“证明”变“承诺”。提升审批服务质量,开展一把手办事流程“大体验”活动。