分宜县城市管理局法治政府建设2024年度工作报告

2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是落实县委“六大行动计划”的开局之年。今年以来我局在县委、县政府的坚强领导和县依法治县办的悉心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,全面贯彻县委、县政府关于法治建设工作要求,强化法治思维,规范行政执法行为,推进城市精细化管理,现将我局2024年度法治建设工作汇报如下。

一、主要举措和成效

(一)切实加强法治工作领导,强化习近平法治思想

一是加强组织领导。成立以党组书记、局长为组长,分管领导为副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导总抓,分管领导具体抓,相关责任股室具体实施的工作局面。二是加强法治建设。严格落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制,认真研究安排部署法治建设工作,全年专题研究法治建设工作3次。年初制定了《分宜县城市管理局2024年法治建设工作方案》和《分宜县城市管理局2024年度普法依法治理工作计划》,使法治建设工作有计划、有步骤、有重点地推进。三是加强理论学习。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划,全年累计开展党组中心组学习习近平法治思想1次,习近平法治思想大学堂1次,相关普法讲座2次,网络知识答题2次,推动习近平法治思想入脑入心、见行见效,全面提升领导干部法治思维和法治素养。

(二)聚焦提升行政执法质量,强化执法程序建设

一是严格落实行政执法“三项制度”。按照依法行政工作要求,全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,实现执法全过程留痕,2024年全年行政处罚案件共计196件,合计金额为51.575万元,其中普通程序处罚案件185件,金额共计51.325万元,简易程序处罚案件11件,金额共计0.25万元;同时凡是“三重一大”等决策事项均经过局班子会议集体研究讨论决定,重大执法决定经集体讨论后上报局办公室进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不作出决定;严格遵守新余市规范重大行政执法行为备案要求,共计备案13个重大行政处罚案件,合计处罚金额16.6万。二是完善法律顾问制度。聘请江西鑫淼犇律师事务所严洪波律师作为法律顾问,推进法律顾问在合法性审查、制定重大行政决策、社会风险评估、行政复议、行政诉讼等提供法律意见和建议,充分发挥法律顾问作用,保障我局各项业务工作合法合规开展,有效降低行政管理风险。三是全面深化推动政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,按照时间节点在政府网站上公开法治建设、行政许可和行政处罚等相关内容,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,进一步明确政府信息公开范围和内容,于政府网站上公示行政案件共计182个。

(三)深化体制改革,强化法治政府建设

一是推行执法体制改革。为消除城市管理执法工作盲区,按照“重心下移,责权一致,属地管理,街道管理为主”的原则,在一镇两办公开招聘46协管员后,研究制定《分宜县城市管理局执法工作下沉街道改革工作方案》《分宜县城市管理执法人员考核细则》推进城市管理精细化,构建齐抓共管的“大城管”格局。二是深化行政审批制度。按照“程序简、审批快、时间短、服务优”的要求,推出并践行“四个零”和“六个不让”的服务标准。同时为提高审批工作效率,为服务对象量身定做优质服务,我们在房地产备案项目上践行“一日备案制”;一般行政许可事项践行“受理即办制”,如店招审批随到随办。2024年行政审批店招类共计343件、收费类57件。三是畅通信访举报渠道。今年以来,我局共受理信访件16件其中网上信访13件,县信访联席会议事项签批2件,分宜县人民政府1件,办理结果及时回复,回复率100%,有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。四是持续推进12345政务服务热线。今年以来,分宜县12345政务服务便民热线平台共受理有效诉求15942件,已处理15719件(11月份部分案件未处理),处理率98.6%,市民对于处理结果满意度96.36%。依托创新技术,全面聚焦群众关心的热点、难点以及重点问题,进一步密切联系群众。

(四)加大宣传力度,强化宣传氛围建设

一是法治宣传创新。利用微信公众号、LED电子屏幕等新媒体渠道,全覆盖式宣传城市管理相关法律法规和最新政策,重点宣传普及《中华人民共和国城乡规划法》《城市道路管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市绿化条例》《江西省生活垃圾管理条例》《新余市城市管理条例》及其配套法规规章,营造尊法学法守法用法的社会氛围。二是加强舆论引导,传播社会正能量。结合城市管理工作实际,有效落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制,充分利用国家宪法宣传日、全民国家安全教育日等契机,加大宪法、民法典等基本法律和城市管理常用法律法规的普法宣传力度,督促临街商户电子显示屏刊播宣传标语60余条,向群众发放各类宣传单4000余份、悬挂宣传条幅30余条、张贴宣传海报20余份,在全县范围内营造出良好的遵法守法氛围。

二、存在的不足和问题

2024年,我局在推进法治建设方面虽取得了一定成绩,但离人民群众的期盼和上级的工作要求还有一定差距和不足。

一是法律专业人才短缺,在应对复杂法律问题及参与行政复议、诉讼等工作时,专业人才不足,影响工作开展质量。

二是执法力量薄弱。我局目前在编在岗的公务员、事业编干部有57人,实际具有执法证件仅有23张,根据执法证件申领相关要求,仅公务员、事业编干部可以申领执法证件,但在一线执法的人员多数为工勤编,无法申领执法证件,能够申领执法证件的干部又不从事一线执法工作,致使一线执法人员出现“名不副实”的现象,长此以往会削弱执法公信力。

三是部门联动执法机制待优化。与其他相关部门在联合执法过程中,信息共享、协调配合方面存在一些梗阻,需进一步完善机制。

三、下一步工作打算

(一)强化基础,推进法治政府建设。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,在决策和行政过程中,坚持依法民主决策和依法行政,深化落实法治政府建设工作任务和职责,形成权责分明的工作机制。完善依法行政制度体系,严格规范性文件和其他政策措施制定程序,加强合法性和公平竞争审查,适时开展文件清理,为城管行业发展提供有力的制度保障。

(二)强化学习,夯实执法队伍建设。定期组织学习活动,确保每位干部职工对宪法、党内法规以及行政法规等各领域法律法规的掌握有深入地理解,不断增强依法行政意识。同时,为了提升执法队伍的法律水平,将积极邀请司法局专家和知名学者举办法律知识讲座,进一步强化全体人员的法治意识,确保各项工作在法治的轨道上顺利推进。

(三)强化宣传,大力弘扬法治精神。

利用重要时间节点依托各种宣传平台和阵地,开展形式多样的普法宣传活动,加大对法治和城市管理领域法律法规宣传的力度,切实增强市民的城市管理法治意识,赢得群众对执法工作的理解和支持。利用灵活多样的宣传形式,对城管工作重大举措、动态进展、重要意义进行全方位宣传报道,不断提高市民对城管工作的知晓和情感认同,营造良好的社会氛围。