分宜县住建局2024年法制政府建设年度报告

 我局深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持执法为民、依法履职,以规范执法行为、提升执法效能为核心,扎实推进严格规范公正文明执法,为全县住房城乡建设事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况总结如下:

 一、年度行政执法总体成效

 2024年,我局聚焦工程质量安全、燃气安全、房地产市场、物业监管、市政公用设施等重点领域,全面履行法定执法职责。全年共开展各类行政执法检查117次,其中日常监管检查87次、专项执法检查35次、跨部门联合执法5次;依法办理行政许可26件,全部在法定时限内办结;燃气安全零事故,房地产市场及物业行业秩序持续向好。

 二、主要工作举措

 1.在政府网站上公布了政务服务事项。目前我局在“互联网+监管”系统认领了49项目录清单,完成了24项检查实施清单的录入工作,并实现了“互联网+监管”系统与“双随机、一公开”系统信息同步工作。今年我局纳入“双随机、一公开”的检查事项共6项,纳入日常巡查的事项共19项,取消了2项检查事项。我局及时制定了“双随机、一公开”检查计划,并在我县政府门户网站进行了信息公开。系统实行动态监管,目前已完成了“双随机、一公开”检查结果录入,行政执法检查人员共15人。

 2.认真做好行政审批工作。认真做好了行政审批事项的受理、审批工作。2024年1-11月份已办理了19项建筑工程施工许可证,配套费共23项,实收5项,共计:999751.69元,减免18项;罚没款49项,共计9585097.8元;违约金1项,共计10000元;收费总合计:10179496.69元。

 3.开展方便企业获得用气报装对标提升行动方面:取优化用气报装申报流程、对员工进行培训等措施,已大大压缩报装时限,并已开通多种缴费方式:一是顺民天然营业厅和县经济服务中心一楼缴费;二是开通了中国银行手机银行网上缴费服务;三是开通了“微信”手机缴费服务。

 4.开标“不见面”,投标“零跑路”。我县房建和市政工程项目自从采用“不见面开标”以来共计交易了22个项目。相比传统开标方式,“不见面开标”依托互联网技术,将传统的实体开标场景搬到网上虚拟开标大厅,把线下“面对面”转为网上“键对键”,最大的好处在于投标人不用到交易中心来,在网上操作即可,整个开标过程全程可视,步步留痕,全程监管,彻底打破传统开标模式对人员、时间、场地的限制。“不见面开标”新模式的启用,不仅方便了企业,还有效地遏制了串标、围标等违法违规行为,斩断了投标单位和评标专家在交易场地内可能发生的不正常接触,有力地促进公共资源交易活动公平、公正开展。

 5.全面实行工程担保制度,减轻企业负担。投标保证金、履约保证金的提交已全面推行以保险、支票、汇票、本票、保函等非现金形式代替现金缴纳保证金。投标保证金、履约保证金是及时足额退还、返息。推行电子保函、履约担保等减轻企业负担的惠企举措。投标、履约保函的实施,既能为企业减轻负担,又能使企业资金能优化配置。

 6.推行“容缺审批+承诺制”审批。推行容缺审批+承诺制办理建筑工程施工许可手续,建设单位具备核心资料,并承诺对可容缺的材料在工程基础施工前予以补齐的条件下,县住建部门予以先核发建筑工程施工许可证。大大缩短了企业办证时间。

 三、加大普法力度

 1.大力开展法律宣传活动。按照县普法办的工作要求,我局精心组织,周密部署,广泛深入地开展了以“美好生活、民法典相伴”为主题的普法宣传月活动,利用展板、悬挂宣传条幅、开展学法讲座等形式充分宣传民法典的内容,在全系统营造良好的学法氛围。今年6月是第23个全国“安全生产月”我局重点宣传普及《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《城镇燃气管理条例》及其配套法规规章。为学习贯彻我省“1+7”政策文件体系,9月15日,全局上下开展学习县住建局“中秋、国庆”安全生产工作布置会暨“1+7”政策文件学习贯彻部署会,围绕重点工作的改进提升,制定加强安全生产宣传教育通知,加强安全生产巡查督查检查工作等工作布置。9月20日邀请法县委党校二级主任科员张劼磊进行“习近平法治思想大学堂”知识讲座,深入学习贯彻习近平法治思想的核心要义和理论精髓。11月1日,邀请国家心理咨询师欧阳红枫进行“如何拥有和谐的人际关系”知识讲座,让我们在工作生活中,如何拥有一个健康的身心面对生活工作。通过系统的学习,努力提高了领导干部学法,遵法,守法的自觉性,为依法治国、依法行政,建设社会主义法治国家营造浓厚的法治氛围。

 2.积极推动党政主要负责人履行第一责任人职责情况列入年终述职内容。编制了今年的党委中心组学法计划,并积极落实班子会会前学法工作。局机关虽未设置单独的法治审核股室,但指定了分管法建工作的领导及工作人员承担法治审核部门的职责,对局机关各部门的行政执法进行法治审核监督。

 四、积极开展国家安全日及百万网名学法活动

 根据分宜县国家安全领导小组要求,我局高度重视,精心组织,要求确保全民国家安全教育日取得实际效果。创新活动形式,以各种新媒介、新科技为载体和平台,以群众喜闻乐见的方式进行了宣传教育,力争做到有亮点、有声势、有效果。一方面组织干部职工集中学习《中华人民共和国国家安全法》、《反邪教法》等法律知识和举报电话12339的宣传力度,在全系统形成了知法、懂法、用法的良好氛围,加深干部职工对国家安全工作性质的理解认识,促使全系统干部职工进一步配合、支持国家安全工作。另一方面在办公大楼悬挂了宣传横幅,并在大厅电子屏滚动播出了一期国家反邪教知识宣传专栏和宣传标语,充分利用微信工作群宣传反邪教知识。今年我局组织全体干部参加网络安全法、退役军人保障法、宗教事务条例、民法典等百万网名学法考试,参与率达100%,合格率100%。

 五、以普法促执法,建筑市场监管再上新台阶

 把普法宣传教育与规范整顿建筑市场秩序结合起来。一手抓普法教育,一手抓加强执法,整顿和规范市场秩序,把《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《城镇燃气管理条例》《中华人民共和国消防法》、《房地产市场管理条例》以及整顿规范市场秩序相关的法律知识,作为专业法律知识宣传教育的重点,加强城乡规划执法检查和监督管理,加强了工程建设项目的质量监督和安全监督。

 六、存在的问题与不足

 1.执法能力有待提升。部分执法人员面对复杂行业纠纷时,法律适用和实务处置能力不足,信息化执法手段运用不够熟练,理论与实践结合不够紧密。

 2.法治队伍建设滞后。具备法律专业背景的人才储备不足,执法队伍中专业素养过硬、实践经验丰富的人员占比低,面对复杂疑难案件时,精准把握和适用法律政策的能力不足;部分执法人员存在老龄化问题,法制审核专业力量匮乏,还存在“案多人少”的工作压力。

 3.普法宣传形式单一。普法以会议、培训、线下宣传等传统方式为主,新媒体运用不充分,缺乏法治视频、动画等创新普法产品;精准普法不足,对建筑工人、物业从业人员等重点群体的覆盖面不够,宣传缺乏互动性和吸引力,社会参与度低。

 4.制度机制不完善。依法决策程序落实不到位,存在听取群众意见不深入、合法性审核执行不严格等现象;数字监管平台的智慧化应用不足,在全流程网上办案、数据共享、风险预警等方面的效能未充分发挥。

 七、下一步打算

 1.深化执法队伍专业化建设。常态化开展执法技能培训和案例研讨,邀请法律专家、资深执法人员授课,推行执法人员轮岗交流机制;推进智慧住建建设,升级执法全过程记录系统,运用大数据提升执法精准度和效率;充实基层执法力量,鼓励执法人员参加资格考试,优化队伍结构。

 2.健全长效监管执法机制。完善与城管、社区、公安等部门的联动机制,强化案件移送后的跟踪督办;畅通群众监督渠道,设立执法监督热线,定期开展执法案卷评查,主动接受人大监督和社会监督;建立问题整改"回头看"机制,巩固执法成效。

 3.推进柔性执法优化营商环境。在严守安全底线的前提下,推行包容审慎监管,对新经济、新业态实行柔性执法,运用说服教育、劝导示范等非强制手段,减少不必要的涉企检查;落实信用监管机制,对守信企业减少检查频次,对失信企业加大监管力度,实现监管效能与营商环境优化双赢。