【意见征集】《分宜县县级储备粮仓储管理办法(征求意见稿)》

为认真贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全和食品安全党政同责决策部署,按照省委、省政府和市委、市政府工作要求,为贯彻落实粮食储备体制机制改革精神,保障县级储备粮安全,提高县级储备粮规范化、专业化、精细化、生态化管理水平,县农粮局牵头草拟了《分宜县县级储备粮仓储管理办法(征求意见稿)》,为保障公众的知情权和参与权,提高文件草拟质量,根据相关规定,现向社会公众征求意见。

征求意见时间为2025年8月26日至2025年9月26日,相关意见和建议可通过以下方式反馈:

1、通过信函方式将意见邮寄至分宜县农业农村和粮食局。地址:江西省新余市分宜县开物大道288号分宜县政务服务中心722室(邮编:336600)。来信请注明“关于分宜县县级储备粮仓储管理办法(征求意见稿)》”字样。

2、通过电话方式,联系电话:0790-5881221。

3、形成书面材料签字或盖章发送至邮箱fynyj0790@163.com。

关于《分宜县县级储备粮仓储管理办法》的起草说明

一、文件起草的背景与依据

为保障我县县级储备粮安全,提高县级储备粮管理水平,稳定粮食市场,根据《粮食流通管理条例》《分宜县县级储备粮管理办法》《粮油仓储管理办法》《政府储备粮食仓储管理办法》等法规规章和文件要求,结合我县实际,,县农粮局牵头起草了《分宜县县级储备粮仓储管理办法》。

二、文件的主要内容

《分宜县县级储备粮仓储管理办法》共三十八条,主要涵盖基本要求、管理规范和安全管理。其中,基本要求对县级储备粮提出了库区要求、仓房要求和其他要求,确保县级储备粮管理规范。管理规范要求承储企业应当按照县级储备粮“四化”管理要求建立健全县级储备粮仓储管理制度。安全管理要求承储企业遵守安全生产相关法律法规和标准规范,严格落实企业安全责任制。

分宜县县级储备粮仓储管理办法

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为贯彻落实粮食储备体制机制改革精神,保障县级储备粮安全,提高县级储备粮规范化、专业化、精细化、生态化(以下简称“四化”)管理水平,确保县级储备粮在仓储环节数量真实、质量良好、储存安全、管理规范,根据《粮食流通管理条例》《分宜县县级储备粮管理办法》《粮油仓储管理办法》《政府储备粮食仓储管理办法》等法规规章和文件要求,结合我县实际,制定本办法。

本办法所称县级储备粮,是指分宜县人民政府为调节粮食供求、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或者其他突发事件等而储备的粮食和食用植物油。

第二条分宜县农业农村和粮食局根据事权所属制定县级储备粮仓储管理政策和制度并组织实施,开展业务指导。

分宜县粮食收储公司(以下简称收储公司)负责全面落实县级储备粮仓储管理工作。

分宜县农业农村和粮食局负责本辖区内存储县级储备粮的仓储物流设施的保护工作,对本辖区内县级储备粮仓储管理依法履行监管责任。

第三条县级储备粮管理应当做到数量、质量、品种、地点“四落实”,实行专仓(罐)储存、专人保管、专账记载,确保账实相符、账账相符。

第四条收储公司根据国家相关政策和我县县级储备粮管理相关规定,从符合条件的企业中择优选定县级储备粮承储企业(以下简称承储企业),并报分宜县农业农村和粮食局备案。

承储企业是本办法的执行责任主体,负责所存县级储备粮日常仓储管理,接受分宜县农业农村和粮食局和收储公司的业务指导和监督管理。

第五条承储企业应当遵守并执行相关法律、法规、规章、标准和管理规定,规范县级储备粮仓储管理及相关业务,按照“谁储粮、谁负责,谁坏粮、谁担责”的原则对县级储备粮承担储存安全责任。

第六条分宜县农业农村和粮食局、收储公司、承储企业对县级储备粮负有相关信息安全管理及保密责任。

第二章基本要求

第七条承储企业应当符合本章所规定的要求,加强对县级储备粮的仓储管理,努力提高县级储备粮“四化”管理水平。

第八条库区要求:

(一)库区仓(罐)容应达到一定规模:承储粮食类库区完好仓容在0.8万吨以上。

(二)库区交通条件至少具备铁路专用线、专用码头或者三级及以上公路中任何一种,与库区距离均不超过1公里(洞库除外)。

(三)库区周边规定范围内没有威胁库存粮食安全的污染源、危险源,不得新设影响县级储备粮正常储存保管的场所和设施。

(四)库区保持整洁卫生,粮油储存区与办公区、生活区等区域进行有效隔离,地坪应当根据生产需要予以硬化并保持完好,排水设施完善。

(五)库区防洪标准达到《粮食仓库建设标准》规定的50年一遇的要求。

(六)库区消防设施设备配置齐全,满足消防需要。

(七)库区具备基础信息化设施,包括库区网络、视频监控及计算机设备等。

第九条仓房要求:

(一)储存县级储备粮的平房仓单仓(廒)的容量不宜小于0.05万吨,不宜大于0.6万吨。对应仓容规模及单仓容量,配备可有效实施的储藏保管技术条件和接收发放能力。

(二)储存县级储备粮的仓房等存储及附属设施、地理位置和环境条件等应当符合《粮油储藏技术规范》《粮食仓库建设标准》《植物油库建设标准》等规定。仓房(油罐)及其配套设施质量良好、功能完备、安全可靠。

(三)储存县级储备粮的房式仓墙体结构采用砖砌体或者混凝土,浅圆仓、立筒仓等筒式仓的仓壁采用混凝土。其他仓型结构材料宜采用混凝土。简易仓囤(含钢结构散装房式简易仓、钢罩棚等)、木板墙体仓房、木屋架仓房等储粮设施,钢板筒仓和其他未正式竣工验收的标准仓房(油罐)不得承担县级储备粮储存任务。

(四)储存县级储备粮的仓房,墙体或者仓壁、仓顶的传热系数应当符合《粮油储藏技术规范》的规定;气密性达到或者比照《粮油储藏平房仓气密性要求》的规定。

(五)储存县级储备粮的仓房,应当因地制宜配备多参数(多功能)粮情测控、机械通风、制冷控温、有害生物综合防治等技术条件,具备所需技术应用能力。

第十条其他要求:

(一)承储企业应当根据县级储备粮储存保管任务需要,配备经过专业培训,掌握相应知识和技能的仓储管理、质量检验等专业技术人员,且相关人员应为本单位在职职工。

电工、机修工、锅炉司炉、压力容器和特种设备操作工等特种作业人员,应当持特种作业证书上岗。

(二)承储企业应当遵守粮食质量安全管理相关法律法规、制度和标准规范,具备与承储任务相适应的仪器设备、检验场地,具备粮食常规质量、储存品质及主要食品安全指标检验能力。

(三)承储企业应当具有与粮油储存功能、仓(罐)型、进出仓方式、粮油品种、储存周期等相适应的仓储设备条件,满足县级储备粮收储、轮换、调运等物流要求。

基本设备应当符合《粮油储藏技术规范》的要求,具有粮食装卸、输送、清理、降尘、计量等设备。

(四)承储企业应当创造条件支持县级储备粮控温储藏,有能力达到低温或者准低温储藏功效,技术上可实现在正常储存年限的基础上再安全储存1年。

第三章管理规范

第十一条承储企业应当按照县级储备粮“四化”管理要求建立健全县级储备粮仓储管理制度,应用先进的粮油储藏技术和安全管理手段,确保县级储备粮管理规范,储存安全。

第十二条承储企业应当按照规定的质量等级收购县级储备粮粮源,准确计量并制作凭证。应当及时对县级储备粮进行整理并达到储存安全的要求,平仓验收储存品质为宜存,食品安全指标符合国家规定,按照规定记录与收购有关的信息并存档备查。

第十三条承储企业不得超限装粮。平房仓、楼房仓等房式仓储存除稻谷以外的品种时,不得超过设计装粮线;储存粮食密度超过800kg/m³的,应当由粮仓设计单位确认最大储存量,粮堆高度亦不得超过设计装粮线。储存稻谷时,粮面与屋盖水平构件之间的净高不得小于1.8米。

其他仓(罐)型按照设计要求使用,确保结构和使用安全。

第十四条承储企业应当对县级储备粮实行“专仓储存”,在仓外显著位置悬挂或者喷涂规范的标牌或者标识,标明储粮性质,体现粮权所属。

第十五条县级储备粮入仓前,承储企业应当对目标承储仓房进行空仓验收,查验仓房及相关设施设备是否完好,并向分宜县农业农村和粮食局、收储公司报备。县级储备粮应当按照不同品种、年份、等级、权属,采用独立仓廒分开储存,不得与其他粮食混存。仓号一经确定,原则上在储粮周期内不得变动。

第十六条承储企业应当在县级储备粮入仓前,指定保管人员专门负责粮油进出仓及保管工作,对相关账卡簿记载内容的完整性、真实性负责,对保管期间粮食的数量、质量、储存安全负责。

第十七条承储企业应当对县级储备粮建立专门的保管账、统计账、会计账,账目记载规范,记账凭证和原始单据保存完好;库存情况发生变化的,应当准确记录、及时更新货位卡和有关账目。

储存周期结束后,保管总账和分仓保管账应当及时整理归档,存档期不少于10年。

第十八条承储企业应当加强县级储备粮账务管理,做到实物、专卡、保管账“账实相符”,保管账、统计账、会计账“账账相符”。在此基础上,如实向分宜县农业农村和粮食局和收储公司提供购销存数据。

第十九条承储企业应当严格执行县级储备粮计划,确保数量、质量、品种、地点“四落实”。未经县人民政府(或授权管理部门)书面批准同意,不得擅自动用县级储备粮,不得擅自调整质量等级,不得擅自串换品种,不得擅自变更储存库点。

第二十条承储企业应当因地制宜利用自然条件,合理配置先进、适用的技术装备,在县级储备粮储存期间进行温湿度测控,实现储存功效。

第二十一条承储企业应当坚持“以防为主、综合防治”方针,落实储粮有害生物综合防治要求,规范储粮药剂管理和使用,促进用药减量增效,实现县级储备粮绿色生态储存。

第二十二条承储企业应当建立健全仓储管理和技术研发应用投入机制,提升县级储备粮仓储管理效能和科学储粮水平。

第二十三条承储企业应当加强粮库信息化、智能化建设,日常应保障库区信息系统、信息化设备及网络的正常运行,发生故障及时修复,确保连接畅通。

第二十四条分宜县农业农村和粮食局、收储公司应当定期检查县级储备粮承储企业的仓储条件和仓储管理情况等,按照规定向分宜县发展和改革委员会、分宜县农业农村和粮食局、分宜县财政局、农发行分宜支行报告。

第二十五条县级储备粮的损失、损耗核定的具体办法,由分宜县农业农村和粮食局会同分宜县财政局制定。

第四章安全管理

第二十六条承储企业应当遵守安全生产相关法律法规和标准规范,执行《粮油储存安全责任暂行规定》和《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》等规定,确保储存安全和生产安全。

第二十七条承储企业应当落实安全生产责任制,制定年度安全生产管理工作目标、安全生产事故防控方案和应急预案,配备必要的安全防护设施设备,定期组织安全生产检查,加强干部职工安全生产教育培训。

第二十八条承储企业应当建立和落实县级储备粮粮情定期检查和分析研判制度,做好粮情分析记录并归档备查。出现粮情异常状况应及时处置,防止损失扩大。

第二十九条承储企业应当加强县级储备粮储存期间的管理,发现县级储备粮有数量、质量、储存安全等方面的问题,应当及时有效处置,按照规定报告;超出自身处置能力的,应当及时向分宜县农业农村和粮食局和收储公司报告。

第三十条县级储备粮发生安全生产事故的,承储企业应当按照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规及时进行处理并上报。

第五章附则

第三十一条本办法所称承储企业,是指经分宜县农业农村和粮食局进行粮油仓储单位备案,具有独立法人资格,实际承担县级储备粮储存任务的企业。

第三十二条粮食储存年限以当季收获新粮(进口粮采购回国后)首次入仓,形成县级储备粮保管货位并建立专卡当月起算。

第三十三条本办法适用于分宜县县级储备粮仓储管理。

第三十四条违反本办法规定的,将依据《分宜县县级储备粮管理办法》追究有关单位和个人责任。

第三十五条本办法所称“以上”,包含本数;“以内”不包含本数。

第三十六条本办法未尽事宜,按照法律法规和国家有关规定执行。

第三十七条本办法由分宜县农业农村和粮食局负责解释。

第三十八条本办法自印发之日起施行。