对县政协十五届五次会议第031号提案的答复

加强法律服务支撑 护航中小微企业发展

尊敬的黄奕委员：

　　您提出的《关于加强法律服务支撑护航中小微企业发展的提案》收悉。您对我县中小微企业发展面临的法律困境进行了深入分析，所提意见建议具有很强的针对性和现实意义，为我局进一步优化涉企法律服务提供了重要参考。现结合我局工作职能，将有关情况和答复意见如下：

　　近年来，县司法局高度重视法治化营商环境建设，始终将服务保障中小微企业健康发展作为重要职责，积极整合法律服务资源，创新服务模式，努力为县域经济高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、主要工作与成效

　　（一）强化普法宣传，提升企业法治意识。持续开展“送法进企业”“法治体检”等活动，组织律师、普法志愿者深入工业园区、商会和企业一线，通过举办讲座、案例剖析、现场咨询等形式，重点宣讲《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国劳动合同法》等与企业经营密切相关的法律法规。利用微信公众号这一平台，不定期发布涉企法律风险提示、典型案例，引导企业经营者树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，提升事前风险防范能力。

　　（二）优化服务供给，精准对接企业需求。深化“万所联万会”机制，推动县域律师事务所与工商联、行业协会商会建立常态化联系，搭建律师服务企业直通车，为商会及其会员企业提供法律咨询、权益维护、纠纷调解等服务。2025年，我县各律师事务所的全体律师，配合县司法局、县工商联利用“万所联万会”的工作机制，积极开展“法治赣商行”活动3次，为企业提供法律意见书或解决方案8件，排查各类法律风险14条，解答法律咨询27条，帮助企业经营者强化法治意识、培育法治思维，助力企业在生产经营中有效防范化解各类风险。

　　（三）聚焦纠纷化解，维护企业合法权益。充分发挥人民调解在化解涉企矛盾纠纷中的基础性作用，指导行业性、专业性调解组织加大对劳动争议、合同纠纷、知识产权等领域矛盾的调处力度，力求快速、平和解决争议，减少企业诉累。畅通中小企业法律援助申请渠道，对符合条件的企业员工及经营者在维权中遇到的法律问题，依法提供法律援助。

　　（四）规范涉企执法，减轻企业经营负担。深入开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦“执法扰企”“多头检查”等突出问题，推行涉企执法检查“扫码入企”制度，实现涉企行政检查全流程电子化管理、执法留痕与全过程监督，切实减轻企业“迎检负担”。落实“首违不罚”“轻微免罚”要求，梳理发布涉企轻微违法行为不予行政处罚等“四张清单”，专项行动以来共办理相关案件1051件，涉及金额248万余元，有效营造宽容审慎的执法环境。

　　（五）加强队伍建设，提升服务专业水平。引导律师事务所根据律师专长进行内部分工，为企业提供精细化、综合性法律服务方案。组织全县70余名涉企执法人员开展“法治素养+业务能力”专题培训，邀请律师重点讲解《中华人民共和国行政处罚法》《江西省优化营商环境条例》及规范执法实务，同步将企业评价纳入法律服务人员考核体系，全面提升服务与执法专业化水平。

　　二、下一步工作计划

　　针对您提案中指出的法律服务认知不足、供给不够精准、成效有待提升等问题，下一步，县司法局将统筹法律服务与执法规范两大重点，持续发力优化营商环境。

　　一是深化宣传引导，筑牢习近平法治思想根基。联合发改、工信、工商联等部门策划开展“优化营商环境法治宣传月”等主题活动，通过新媒体平台推送更多鲜活正反面案例，增强宣传感染力与实效性，全面提升企业依法经营、依法治企的意识和能力。

　　二是优化服务模式，强化风险源头防控。深入推进企业“法治体检”常态化，从“等企业上门”更多转向“送服务上门”，聚焦企业制度建设、合同管理、劳动用工等关键环节，帮助企业有效防范化解各类风险。

　　三是规范执法行为，营造宽松发展环境。持续深化涉企行政执法规范化建设，健全“轻微违法免罚”“首违不罚”动态调整机制，根据执法实践和企业需求适时扩充清单内容；完善联合检查统筹协调机制，减少多头执法、重复检查，切实减轻企业负担。

　　四是强化队伍建设，提升专业服务能力。常态化开展基层执法队伍培训，通过案卷评查、优秀案例研讨等方式提升执法人员程序意识、证据意识和自由裁量能力。

五是健全监督机制，畅通维权救济渠道。畅通涉企行政执法投诉举报渠道，落实接诉即办、7日内反馈机制；加强与纪委监委、检察院的协作联动，对“任性执法”“选择性执法”等问题严肃追责问责，推动涉企执法从“管理型”向“服务型”转变，全方位为我县中小微企业健康发展保驾护航。

2025-12-19