杨桥镇2023年法治政府建设工作报告

    2023年，杨桥镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，坚持把法治精神与农村工作深度融合，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，以深化“五型”政府建设为引领，以开展法治政府建设示范创建为抓手，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。着力抓好领导干部学法和农村普法宣传，推进矛盾纠纷依法有序化解，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境。庙上村人民调解委员会获评全省优秀人民调解组织；新楼村、洙塘村被授予2023年度县级民主法治示范村。现将具体情况汇报如下：

    一、抓重点、促效果，深入推进“八五”普法规划。

    1.健全完善普法依法治理工作机制。充实、调整普法领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局；根据县级普法工作要点，结合我镇工作实际，7月下发了《杨桥镇“彰显思想伟力 勇建法治新功”主题实践活动方案》，明确全年主题实践活动工作任务；将人民调解、普法、法治建设等工作纳入村级目标考评，有力促进我镇普法依法治理工作规范、有序开展。

    2.优化提升法律明白人队伍。将村两委干部作为重点培养对象，积极开展法律明白人“线上网校＋线下培训”。法律明白人每季度开展一次培训。“法律明白人”网校参学率达100%并全部完成年度学分任务。5月邀请县检察院检察官开展“美好生活·民法典相伴”法律明白人骨干培训班，采用“点单式”精准普法，讲解农村工作实务常见法律问题。普法经验被《新余日报》纸媒二版刊登。推动了全镇上下形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

    3.多形式多渠道开展普法宣传活动。一是抓住领导干部这个关键少数，把习近平法治思想列入镇党委理论学习中心组重要内容，学习习近平法治思想常态化。在中心组学习会上学习了《信访工作条例》《党委信息办理规定》《推进领导干部能上能下规定》等法规条例。9月组织全镇领导干部及村书记参加“习近平法治思想大学堂”学习培训。二是关注妇女、青少年等特殊群体普法教育。积极开展法治进校园活动，5月，在“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动中，在杨桥中心学校开展学习《中华人民共和国民法典》主题班会；12月在杨桥中心学校开展“习近平法治思想大学堂”，由司法所长黄奕担任主讲。3月8日，杨桥镇组织开展“渝钤村嫂”暨城乡妇女“法律明白人”培训班。三是扩大农村群众普法范围。杨桥司法所保持法治文化广场、法治文化长廊的宣传内容实时更新，在普法教育基地、新时代文明实践所（站）设有习近平法治思想宣传栏；3月平安建设主题宣传月，司法所联合平安办、派出所集中在农历当闹日摆摊设点，通过现场咨询、张贴横幅、发放资料形式开展防范电信网络诈骗、反邪教、禁毒知识和《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传；另外，结合政法干警(综治干部)大走访、大排查、大化解百日攻坚活动，司法所工作人员、法律明白人、人民调解员深入到千家万户，开展送法进家门活动；对辖区内商铺和企业进行防诈骗法和安全生产法等法律法规上门宣传，对相关负责人进行安全知识宣传。辖区内20个村(社区)均完成四个季度法治指导员送法下乡活动。

    4.提升法治建设舆论宣传影响力。今年杨桥镇共上稿法治类新闻11篇，其中省级3篇，市级2篇，县级6篇。其中，《新余分宜：“法治通”打通公共法律服务“最后一公里”》和《江西分宜：只进“一扇门”纠纷“一站清”》被《学习强国》采用；《画屏分宜》报道《杨桥镇：“法治通”打通公共法律服务“最后一公里”》；《远程会见！杨桥镇智慧庭审助力司法便民》登上《新余发布》。

    二、重大局、强服务，助力基层法治政府建设。

    1.畅通交流渠道。全面落实“一村(社区)一法治指导员”、领导班子成员轮流接访等制度，设立镇村公共法律服务工作站（室）21个，积极对接网上信访、“12345”平台等平台，2023年以来为群众提供无偿法律咨询、政务服务、纠纷调解等公共服务共计220余人次。

    2.优化监管制度。严格遵守“三重一大”议事制度、财务制度等各项规章制度，积极落实法律顾问制度，在推进杨桥镇生活污水收集处理改扩建、过境公路建设等重点项目建设过程中，充分征求法律顾问和司法所意见，确保每个流程合法合规。法律顾问对“三重一大”议事内容、镇村签订的合同协议、人民调解案卷均出具了法律意见书。

    3.全面升级杨桥镇公共法律服务工作站。依托司法所规范化建设，对杨桥镇公共法律服务站进行升级改造。工作站办事大厅设在一楼，临街落地，并设置无障碍通道，工作站入口道路醒目位置设有规范化路边指引牌，交通便利且便于群众识别。工作站涵盖了人民调解、法律援助等多项法律服务资源，与平安办、信访办、派出所、检察室、法庭窗口合署办公，占地面积达218.88平方米。在“前台”大厅设置法律咨询、法律援助、公证事务、律师咨询等服务窗口，法律顾问律师和镇法律服务所律师入驻公共法律服务公证站。大厅内设有便民座椅、一次性水杯、法律报刊架、普法图书角及休闲桌椅等。邀请江西钤阳律师事务所律师易学宁、杨桥镇法律服务所易文波在当地农历赶集日二、五、八值班，开展法律咨询、人民调解服务。让人民群众在办事大厅内享受到集多项司法行政功能为一体的窗口化、专业化“一站式”法律服务。

    4.严格综合行政执法监督。杨桥镇执法大队队长由副科级领导担任，共有行政执法人员17人。落实行政执法过程全记录全公开制度，让人民群众参与监督行政执法过程；同时对行政村（社区）进行宣传，规范执法行为，减少行政诉讼，切实有效进行诉源治理，有效的提升了人民群众对行政执法的了解程度。今年以来共办结野外违规用火、滥伐林木等行政执法案件32起。

    三、促创新、提能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

    1.加强人民调解队伍建设。杨桥镇成立了镇村两级人民调解委员会。全镇共有人民调解委员会21个，其中乡镇调委会1个、村（居）调委会20个。人民调解人员85名，其中镇级11人,村级74人。按照上级司法行政部门的要求，在全镇范围内聘请了22名专职人民调解员，同时进一步建立了村级调解室,全镇村级调解室实现了全覆盖。今年以来，我镇共排查调处各类重要矛盾纠纷131起，上报人民调解案卷31份。庙上村人民调解委员会获评全省优秀人民调解组织.

    2.树立“政法e家”多元调解品牌。“政法e家”每月逢农历“二、五、八”由司法所、平安办、信访办、派出所、检察室、中心法庭集中在“政法e家”中心办公。通过接访及主动约访等形式，做到“小事不出村、大事不出镇”。介绍“政法e家”工作方法的《江西分宜：只进“一扇门”纠纷“一站清”》一文被《学习强国》采用。

    四、抓规范、强质效，让公正司法贯穿社区矫正和安置帮教工作。

    本年度杨桥镇共有社区矫正对象38人，其中缓刑35人、暂予监外执行2人；女性2人；一类1人（占比2.6%）、二类9人（占比23.7%）、三类28人（占比73.7%）。2023年以来，共接收社区矫正对象26人，解除19人；发出训诫15人次、使用电子定位装置2人次。

    1.日常管理制度化。充分发挥移动管理系统电子平台作用，做到了所有矫正对象入网管理，杨桥司法所每日通过核实手机定位和“心岸”APP打卡签到等方式，对社区矫正对象进行实时跟踪管控，做到社区矫正对象在哪里，跟踪管理到哪里，不留空隙、不留漏洞。截至目前，杨桥镇社区矫正工作保持持续稳定的良好态势，矫正对象未发生脱管漏管失控情况。

    2.教育监管精细化。对社区矫正对象实行差异化矫正。在做好矫正对象入矫正教育的前提下，根据矫正对象的具体情况，认真制定好矫正个案。特别是对未成年人和女性社区矫正对象实行特殊管理。针对未成年人制定了《未成年人应急预案》，成立了未成年人应急预案领导小组，分管政法的镇党委副书记、政法委员任组长，司法所长任副组长，司法所及镇综治办工作人员为小组成员，并注重对未成年人心理上的教育疏导；针对女性社区矫正对象，结合其心理、家庭、生活环境等方面进行特别矫正。

    3.案卷制作规范化。积极参与常态化案卷评查，县区内案卷交叉评查实现每月一查，针对上级单位和检察院提出来的问题，进行认真整改。向社区矫正案卷制作规范的司法所和县级社区矫正部门加强学习交流。

    4.心理引导人性化。以枫塘湾社区矫正基地为平台，围绕乡镇重点工作开展公益劳动和宣传。以《中华人民共和国社区矫正法》实施两周年宣传月为契机，开展学习宣传活动。通过集中学习教育，组织矫正对象进行考试等形式，加深矫正对象对《中华人民共和国社区矫正法》的理解，切实转化为遵纪守法的行动力；围绕乡镇环境卫生整治、防溺水宣传等重点工作，组织社区矫正对象开展清扫活动，积极响应夏季防溺水安全巡河志愿活动，社区矫正对象化身“普法先锋”，向集镇居民和附近商铺，发放防诈骗宣传手册；借助枫塘湾社区矫正基地组织社区矫正对象在公益农场开展种植蔬菜、清洁法治文化长廊等活动。

    5.安置帮教细致化。刑满释放人员做到“无缝衔接”，杨桥司法所主动与监所联系，核实刑释人员详细情况，安排司法所工作人员通知被释放人员家属到监所接回，对无家属接收或其他特殊人员，司法所安排专人接回。2023年，杨桥司法所无缝对接刑满释放人员36人，衔接率100%。对每名刑释解教人员，健全一人一档，严格实行“五包一”管控措施，由镇挂点领导、工作组长、村（居）书记、治保主任、社区民警等包案人员密切联系重点人员及其家属，采取上门、电话、微信、短信等方式，及时掌握他们的日常生活、思想动态。鼓励帮扶帮教对象就业，尽最大努力解决安置帮教对象的困难。

    五、2024年工作计划

    1.推进普法活动趣味化、多元化、广泛化。以群众喜闻乐见的形式推动普法活动进校园、进企业、进农户，不仅要关注妇女、青少年的普法，还要加强对社区矫正、刑满释放等特殊人员的普法教育。

    2.进一步提升杨桥镇公共法律服务站服务能力。完善设备设施，以“便民、为民、惠民”为工作原则，更好地满足基层群众日益增长的法律需求，引导群众来公共法律服务站进行法律咨询，有诉讼需求的困难群众申请法律援助，实现软件、硬件“双过硬”。

    3.擦亮庙上村“金牌调解”队老品牌，打响“政法e家”新品牌。积极发挥庙上村“金牌调解”队、“政法e家”、“友好边际走廊”在化解村民矛盾、边际纠纷的作用。充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉民情的优势，实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展。挖掘经典案例，共享优秀做法。

    4.用心用情做好特殊人群管控。严格按照《中华人民共和国社区矫正法》开展社区矫正工作，注重社区矫正对象的教育帮扶，依托分宜县枫塘湾社区矫正基地，组织开展教育学习和公益活动。针对特殊的对象，采取人性化个案，尽最大努力帮助其回归社会。对安置帮教对象加强心理帮扶，根据其个性特征和劳动技能，促进就业帮扶。

    5.做实做细乡镇综合执法工作。做好案卷评查。注重执法程序、执法过程、执法案卷规范化，推进执法重心下移。我镇执法大队将进一步厘清综合执法部门与地方政府以及原行政部门之间的关系，解决因行政壁垒所造成的“踢皮球”问题，加强综合执法部门和相关单位之间的协作关系，建立健全相关执法机制建设。真正的实现放得下、接得住、管得好。