杨桥镇2025年法治政府建设工作报告

    2025年，杨桥镇人民政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央及省市县关于法治建设的决策部署，紧扣“法治乡镇、平安乡镇”建设目标，将法治建设与乡村振兴、基层治理深度融合，扎实推进各项工作落地见效，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将情况报告如下：

    一、主要工作及成效

    （一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

    1.健全工作机制。将法治建设纳入镇党委政府年度重点工作，与中心工作同部署、同落实、同考核，制定《杨桥镇2025年法治建设工作计划》及责任清单，明确8项重点任务和责任分工。全年召开党委会、中心组学习会专题学习法律法规和法治相关知识12次，及时破解工作推进中的难点问题。镇主要负责人认真听取法治建设半年工作情况汇报和全年工作情况汇报，牵头研究解决法治建设重大事项3件，切实履行法治建设第一责任人职责。

    2.深化学法用法。落实领导干部学法常态化机制，组织镇村干部集中学习《民法典》《宪法》等核心法律法规4次，参学覆盖率达100%。10月，举办习近平法治思想大学堂专题培训，全镇60余名领导干部参加学习，推动法治思想入脑入心。组织3名执法人员参加行政执法资格考试，合格率100%；开展执法业务专题培训2次，有效提升执法人员规范化执法能力。

    3.规范决策程序。聘请专职律师担任法律顾问，实现重大行政决策、重要合同协议合法性审查全覆盖。全年累计审查各类合同10份，提供法律意见50余条，从源头防范行政决策法律风险，确保行政行为合法合规、权责统一。

    （二）创新普法宣传，营造崇法向善氛围

    1.构建“线上+线下”宣传矩阵。线上依托村级微信群、乡镇微信公众号推送普法短视频、典型案例解读等内容20余条，覆盖群众5000余人次；线下深入开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”“法律援助惠民生”等主题活动12场，覆盖学校、企业、集市等重点场所，累计发放宣传资料2000余份，现场解答群众法律咨询300余人次。

    2.强化重点群体普法。对社区矫正对象实行“一人一策”精准帮教，开展心理辅导和法治教育6次，帮助其重塑法治观念；针对青少年、妇女、企业职工等群体开展差异化普法，举办专题普法讲座4场、校园法治课堂3堂、法律援助法宣传活动3次。创新制作印有普法标语的实用帆布袋，将法治文化与本地“非遗”剪纸艺术深度融合，让法治元素自然融入群众日常生活。

    3.建强普法工作队伍。深化“法律明白人”培养工程，开展村级“法律明白人”骨干培训4次，培育骨干力量80余名；依托法治文化长廊、法治文化广场等阵地开展基层普法12场次，组织各村每季度邀请法治指导员下村宣讲，打通普法宣传“最后一公里”，推动形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。

    （三）深化矛盾化解，守护基层平安稳定

    1.完善排查预警机制。构建“综治中心+派出所+调解员+网格员”四级矛盾纠纷排查网络，划分20个排查网格，实行“季度全面排查+月度重点排查+专项突击排查”常态化模式，重点排查山林土地、婚姻家庭、劳务欠款等高频纠纷类型。全年开展线下排查15次，走访群众2000余户，建立纠纷台账实行动态管理，实现矛盾隐患早发现、早介入。

    2.创新多元化解模式。推行“一中心+两所+村委”上下联动机制和“调解+普法”工作模式，对简易纠纷实行“即时调解”，对复杂疑难纠纷启动“综治中心+司法所+村委会+法律顾问”联动调解，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，形成化解矛盾纠纷的强大合力。全年成功调解镇级纠纷54件、村级小额纠纷303件，调解成功率达97.7%；受理信访案件38件，办结36件，办结率94.7%，实现“化解一案、教育一片”的社会效果。

    （四）推进依法治理，提升基层治理效能

    1.规范行政执法行为。一是加强执法队伍建设，开展行政执法人员培训16人次，累计培训144学时，着力提升执法人员法律素养和业务能力；二是强化纪律作风建设，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法制度，全年新增3名干部成功考取行政执法证，进一步充实执法力量，增强执法人员“有法必依、执法必严、违法必究”的责任意识；三是严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，严格按照法定程序开展执法活动，有效防范执法乱作为、不作为问题。

    2.深化法治阵地创建。将法治文化阵地建设纳入全镇法治建设总体规划，推动地域特色文化与法治阵地建设深度融合。今年以来，在新楼村文化广场优化规划布局，翻新基础设施，注入法治宣传元素；邀请动漫设计学院师生团队为罗塘布村绘制法治文化墙，既深化村民法治认知，又美化村容村貌；结合本地名人典故打造新楼村法治文化桥，通过脍炙人口的法治典故、法治名言与桥亭景观有机结合，打造集法治宣传、休闲娱乐于一体的特色阵地。同时，完善村级议事决策机制，规范村务公开流程，打造特色法治长廊，以点带面提升基层治理法治化水平。

    二、存在的问题

    1.法治宣传实效性有待提升。传统宣传形式占比依然较高，短视频等新媒体普法形式运用不够深入，内容创作针对性不强；老年人、偏远村组群众等群体普法覆盖率偏低，老年群众主动参与度不足。

    2.法治工作队伍专业能力薄弱。专职法律人才缺口较大，村级干部系统法治培训频次不足，部分基层工作人员对复杂法律法规理解不深、把握不准，应对疑难纠纷调处和依法行政的专业能力有待进一步提升。

    3.法治阵地作用发挥不充分。部分法治文化阵地存在重建设、轻管理现象，内容更新不及时，活动开展不够常态化，与群众需求结合不够紧密，未能充分发挥法治宣传教育和引导作用。

    三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    杨桥镇主要负责人始终坚持党对法治建设的全面领导，严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。一是带头深学笃行习近平法治思想，主持召开党委会专题研究法治建设工作3次，带头参加中心组法治学习12次，示范引领全镇干部职工提升法治素养；二是健全法治建设责任体系，明确领导班子成员法治建设“一岗双责”，将法治建设成效纳入年度绩效考核，层层压实工作责任；三是聚焦法治建设重点任务，牵头解决行政执法规范化、矛盾纠纷化解、法治阵地建设等方面突出问题3件，督促落实重大行政决策合法性审查、法律顾问聘用等关键制度，确保法治政府建设各项工作落地见效；四是带头依法办事，在重大决策、重点项目推进中主动征求法律顾问意见，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，为全镇法治建设树立鲜明导向。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    1.深化法治素养提升工程。学习宣传贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，持续推进领导干部学法用法常态化。计划开展集中法治专题培训不少于6次，建立领导干部应知应会法律法规清单制度。优化“线上+线下”普法模式，加大新媒体普法投入，创作适合老年人、青少年等不同群体的普法内容，通过“送法下乡”“法治夜校”等形式消除偏远村组普法盲区，提升普法精准度和覆盖面。

    2.加强法治工作队伍建设。加法律人才引进和培养力度；建立村级干部法治培训长效机制，全年开展村级“两委”干部、“法律明白人”集中培训不少于4次，邀请法官、检察官、律师开展案例教学，提升基层工作人员依法办事和纠纷调处能力。同时，完善法律顾问工作机制，扩大法律服务覆盖面。

    3.健全矛盾化解长效机制。巩固“四级排查+多元化解”工作体系，优化联动调解模式，加强对山林土地、劳务纠纷等重点领域的矛盾攻坚化解。推进信访工作法治化建设，规范接访、办访流程，完善信访事项办理闭环管理机制，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。加强调解员队伍专业化建设，开展调解业务培训2次，提升矛盾纠纷化解质效。

    4.提升依法治理整体水平。严格落实重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，强化规范性文件制定、管理和备案审查工作。提升政务服务法治化、规范化水平。完善行政执法监督机制，定期开展行政执法案卷评查，规范执法自由裁量权。加强法治文化阵地运营管理，定期更新宣传内容，常态化开展法治主题活动，充分发挥阵地宣传教育功能，推动基层治理体系和治理能力现代化。