2025年度分宜县法治政府建设情况报告

    2025年，分宜县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话要求，持续深化习近平法治思想的学习宣传与贯彻落实，注重系统谋划、实化推进举措，稳步有序推动全面依法治县工作走深走实，法治政府建设各项工作成效显著。县12345热线获评全国县（市、区）12345热线新质发展典型案例；“分宜特巡警”抖音账号作为“2024年度走好网上群众路线百个成绩突出账号”受中央网信办通报表扬；县综治中心获评全省“一级”综治中心，双林镇综治中心入选全省十五个典型案例之一，综治中心规范化建设工作在全省政法系统会上作交流发言；县法院获评“全省法院信息工作优秀法院”。
    一、主要工作和成效
    (一)坚定正确政治站位，把稳新时代法治建设之向
    1.学习贯彻习近平法治思想。在县政府党组会组织专题学习习近平法治思想1次、常务会学法12次，示范引领各地各部门开展党委(党组)中心组学法80余次。紧抓“关键少数”学法用法，组织拟提拔晋升领导干部4批次114人次参加任前法治考试，合格率100%。开展“习近平法治思想大学堂”宣讲活动，依托县乡村三级法治宣传阵地，做到习近平法治思想宣传全覆盖，今年以来共组织开展集中学习宣讲50余次，受众6000余人。
    2.切实履行第一责任人职责。坚持高位推动系统谋划，全年听取法治政府建设情况汇报2次，调度部署法治政府建设相关工作10次，研究解决法治相关问题10余个，确保法治政府建设工作有力有序推进。进一步完善落实法治督察与巡察监督制度要求，县委依法治县办配合两轮巡察对16个被巡察单位同步开展法治督察，协同推进全面依法治县和全面从严治党高质量发展。
    (二)深化依法行政制度完善，夯实法治实践发展之基
    1.重大行政决策科学民主合法。全面落实政府常务会“三重一大”决策制度、重大决策合法性审查制度和法律顾问列席制度，全年共对7个行政规范性文件、4个重大行政决策均进行合法性审查。主动接受社会各界监督，全年办理人大代表建议49件、政协提案68件，满意率均达100%。
    2.行政复议“以案促改”工作不断加强。探索建立诉讼与行政复议、信访与行政复议衔接工作机制，拓宽行政复议线上线下申请渠道，及时将符合法定受理条件的行政争议纳入行政复议程序。全县今年新收行政复议案件172件，同比2024年增长45.76%。办结172件（含上年结转案件），纠正不当行政行为35起（含上年结转），调解/和解结案22件，综合纠错率60%。
    3.行政诉讼出庭应诉规范机制持续健全。府院良性互动不断加强，依托联席会议、信息共享及联合调解等机制，协同法院高效化解行政争议。全年一审行政诉讼案件36件，已审结33件，无败诉案件。同时重点强化行政机关负责人出庭应诉，严格落实“出庭、出声、出效果”的要求，着力推动行政争议实质性化解。
    （三）促进政务服务效能升级，厚植营商环境之壤
    1.聚焦服务全过程，提升群众满意率。落实“互联网+监管”工作，全县监管行为覆盖率已达100%。依托12345政务服务便民热线，高效受理和处理涉企投诉问题，变“被动受理”问题为“主动发现”问题，2025年，12345政务服务便民热线平台共受理涉企投诉问题128件，处理率100%。
    2.以法治方式优化营商环境。开展“执源治理、终本清仓”专项行动，终本库案件总数从5359件，降至3055件，出清率42.99%，综合成效位居全省前列。开展规范涉企行政执法专项行动，通过单位自查、案卷评查等方式查找问题线索57条，为企业挽回损失50余万元。推行法律专家联系企业机制，持续开展“百警进百企”“万所联万会”等护企安商法治活动30余场。
    (四)健全执法权力监督机制，校准行政执法权力之矩
    1.制度体系机制不断健全。持续推动行刑双向衔接规范，今年以来，县检察院向各行政执法单位移送行刑反向衔接检察意见书15份。建立县乡两级行政执法协调监督工作体系，2025年共开展案卷评查5次，增强以评促提效果，今年各乡（镇、街道）均无因行政执法案件引发的行政复议或行政诉讼案件。
    2.持续推动行政执法人员培训管理。常态化开展行政执法培训，同时积极组织执法人员参加执法资格证考试，2025年新办执法证125人，目前我县乡（镇、街道）持有执法资格证164人，县直单位持有执法资格证426人，执法力量不断增强。
    (五)健全多元主体协同共治，激活社会治理法治之脉
    1.全面推动法治宣传活动。聚焦“八五”普法终期验收，将普法工作与“平安建设宣传”活动深度融合，组织30余家单位常态化开展普法活动，举办“宪法宣传日”“民法典宣传月”等普法活动200余场，发布宣传报道190余篇，现场解答群众咨询1100余人次。以“法律明白人”培养工程扩面提质增效为目标，先后举办2025年“法律明白人”金牌骨干培育班及城乡妇女“法律明白人”专题培训班，金牌骨干班覆盖乡（镇、街道）骨干100余人，着力提升运用法治思维化解基层矛盾的能力。
    2.全面完善现代公共法律服务体系。深化“有法帮你”品牌建设，办理法律援助案件321件，接待群众咨询6003人次，群众满意率100%。同时升级特殊群体服务保障，优化“高速服务绿色通道”流程，对农民工欠薪、工伤案件实行“当日受理、3日内指派”，受理涉及农民工欠薪、工伤案件224件，为农民工追回欠薪共计239.18万元。
    3.全面提升矛盾纠纷化解效能。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，累计摸排矛盾纠纷7313起，化解7285起，化解率99.62%。不断提升信访工作法治化水平，重复访占比保持在30%以下、越级访数量同比下降34%。同时在县级层面重新梳理备案了8个行业性、专业性人民调解委员会，构筑县、乡、村三级人民调解体系。2025年全县各人民调解委员会共调解矛盾纠纷2919件，成功2859件，成功率达98%。
    二、存在的问题
    2025年我县法治政府建设工作虽取得了积极进展,但与上级要求和群众期待相比还存在一定差距。
    （一）基层执法体系与赋权衔接不畅。因基层减负及清单管理要求，乡（镇、街道）部分行政处罚权被上收，目前街道保留24项、乡镇33项、经济发达镇71项，基层执法主体作用受限，多以辅助性执法为主，执法效能与基层治理需求存在落差。
    （二）法制审核队伍专业支撑不足。全县45个行政执法部门共有法制审核人员36人，其中法学背景仅6人，持法律职业资格证6人。除公安机关外，其余单位普遍存在法制审核力量薄弱、专业能力不强的问题，制约执法规范性与合法性保障水平。
    （三）行政应诉责任落实仍有差距。部分单位对出庭应诉重视不够，将其视为一般事务性工作，未能真正落实机关负责人出庭应诉制度要求，法治意识和诉讼应对能力有待加强。
    三、下一步工作打算
    （一）进一步深化依法行政制度。建立健全府院联动机制，借助府院联动平台，加强与法院的沟通协调，积极配合法院的审理工作，为实质化解行政争议与取得胜诉打好基础。
    （二）进一步提升依法行政水平。抓好重点领域的行政执法工作，从源头上减少行政纠纷。加强执法人员培训，增加执法人员的程序意识和证据意识，最大限度地避免因程序问题而影响到行政行为的合法性。避免因事实不清、证据不足导致行政行为违法，或因提供证据超期、不全面而导致败诉。
    （三）进一步优化法治化营商环境。深入推进“减证便民”行动，持续贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案，依法维护市场经济秩序，持续加强民生领域执法司法保障，切实维护人民群众合法权益。
    （四）进一步加强法律顾问队伍建设。优化选聘管理并强化履职培训，强化业务指导，进一步加强政府部门协作，严格落实司法行政部门合法性审查、市场监管部门公平竞争审查，严格履行公众参与、专家论证、风险评估等程序，提升行政规范性文件、重大行政决策合法性审查工作质效。