2025年分宜县政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年1月20日在分宜县第十七届人民代表大会第六次会议上

县长  谢淘

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。面对艰巨繁重的发展任务，全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“一极一县”奋斗目标，统筹做好“四稳三保”工作，“分外宜人地、天工开物城”呈现新姿态、展现新作为。预计（下同）全年地区生产总值增长5.4%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%和5%，较好完成了年初确定的目标任务。

这一年，我们在夙夜拼搏中积蓄后劲，在披荆斩棘后收获成果。国字号荣誉添亮色。跻身全国文明城市提名县区，操场镇、湖泽镇罗沙村、洋江镇山田村荣获第七届全国文明村镇。分宜镇介桥村荣获全国最美志愿服务村，全省唯一。唐才英、张佳港被授予第九届全国道德模范提名奖。湖泽镇、双林镇连续两年上榜全国综合实力千强镇。县融媒体中心、县工信局、县教体局、县统计局分别获评全国宣传系统先进集体、全国两化融合标准应用先进单位、全国群众体育先进单位、第五次全国经济普查先进集体。突破性成果有分量。荣获全省开发区综合考核和全市综合考核第一等次“三连冠”，分宜工业园区在省委专题会议上作典型经验交流，成功创建省级绿色园区。“二期现象”潮涌迸发，近三年24家企业先后增资扩产，总投资155.6亿元。分宜驱动科技实现本土企业新三板挂牌零突破。群众性事业聚人心。舞剧《天工开物》国内百余场巡演后，更登上联合国总部舞台，并远赴澳大利亚、希腊演出，获世界舞台设计展金奖，天工文化出圈出海。“江西村舟”品牌赛事先后5次获央媒报道，现场引流15万人次，入选全省体育消费新场景典型案例，龙舟竞渡延续千年文化。少儿舞蹈作品获第十三届全国“小荷风采”金奖。

聚焦高质量发展，一年来主要抓好以下六个方面工作：

（一）坚持转型升级，“工业强县”闯出新路。优化调整“3+2”产业格局和“一园两区五组团”布局，锂盐产能达9万吨，规上工业产值首次突破300亿元，主导产业营收占比近八成。新增规上工业企业21家，其中新投产企业11家、占全市近半数。培育国家级、省级绿色工厂7家。抢抓数字化转型机遇，66家规上企业完成贯标，其中L6级以上达42家、L8级1家，5家企业分别获评全省“小灯塔”企业、先进级智能工厂和数智工厂。创建“投资新余·宜企成长”招商安商服务品牌，掀起“双招双引”百日攻坚热潮，成功举办苏州、惠州等招商推介活动，新签约项目72个，总投资213亿元，完成实际利用外资3400万美元、位列全省第三，赣锋锂业、苏州斯莱克等行业龙头纷纷落户。成功申报省级招大引强重点项目，全省仅7个。工业阵地持续夯实，标准厂房总面积达100万平方米，北区上跨昌金高速项目竣工通车，“产城融合15分钟交通圈”达成。智慧工业互联网平台入选省级区域型培育名单，数智融通更加高效。金融惠企成效显著，“科贷通”“钤数贷”惠及企业69家次，获全省地方金融改革创新发展奖励，全省仅5个。

（二）扩容投资消费，发展后劲构筑新基。坚定践行项目带动战略，以大项目推动长远发展，列省重点项目15个，省、市、县重点项目分别完成年度投资计划的111%、107.8%、106.6%。国电投分宜电厂二期扩建完成总工程量的25%，大岗山水利枢纽完成主体工程量的60%，海螺整体迁建项目正式投产。抢抓“三争三拼”，全年争取各类项目和政策性资金6.2亿元、增长64%。坚持“商旅文体健”融合扩容消费，先后举办元旦跨年、首届采茶节、天工开物文旅商贸消费周系列活动，主办全国跳绳联赛、全省气排球赛等高级别赛事，配合承办赣超新余主场、工BA乡镇组赛事，央视一套《三餐四季》节目组寻味分宜。出台全市首个引客入钤文旅促消费政策，介桥古村二期建成开放，全县旅游综合收入和人次分别增长18.4%和32.2%。发放消费品以旧换新补贴3900万元，拉动社会消费超2亿元。出台全市首个汽车购新补贴政策，新能源汽车销售量增长188%。预计全年网络零售额达31亿元、增长53%，增速领跑全市。

（三）深化改革创新，内生动力集聚新能。成立全省首个县级林业产业联合会，落地首笔过亿林业贷款，“两山”转化点绿成金，深化院地合作等经验做法入选全省深化集体林权制度改革案例。医共体改革成效位居“四小市”前列，获得全省唯二的医疗卫生强基项目支持。48件群众身边“一件事”实现一站式办理，“一枚印章管审批”力促项目落地周期平均缩短15%，获评全国公共资源交易百强县，“同心·金融服务”“同心·招工稳工”等品牌助力民营经济发展。高标准完成乡镇（街道）履职事项清单编制，经验做法获《人民日报》《半月谈》刊发。加强数字政府建设，“一表同享”改革深入推进。深化企业育苗造林，近三年高新技术企业和科技型中小企业数量翻番，分别达35家和124家。新增全省高成长性科技型企业4家，占全市新增量半数以上，年度培育数量创新高。产学研合作纵深推进，推动企业与中国科学院赣江创新研究院、北京钢铁总院、江西理工大学等院校开展合作攻关，分宜驱动科技成果填补国内空白，盛泰精密光学科技成果入选省级熟化项目。2家企业在建中试平台列入省级储备库，其中1家入选省级培育库。获批省级重大、重点科技项目5个，新增省级专家工作站1个、省级科技小院2个，新入选省“科技副总”5名。首次引进“赣鄱英才”和C类人才各1名，4家企业在全市首届“天工开物杯”人才创业大赛中包揽前三奖项。

（四）提优功能品质，城乡融合展现新貌。深入贯彻中央城市工作会议精神，全年实施城市更新项目66个、总投资30亿元。坚持规划引领，中心城区控制性详细规划编制完成，乡镇级国土空间规划编制实现全覆盖，框架布局更加合理。天工北大道延伸段、钤山东路、府园路等8条城区主次道路顺利通车，城东货运停车场投入使用，钤东新城排水管网、城北排水渠综合整治等5个管网项目改造完成，城市功能更加完善。启动19个老旧小区改造，泗水社区、二处棚改项目完成交房，天工湖公园、矿建公园、水塔公园和2个口袋公园建成开放，矿建社区入选省级“好社区”建设试点，城市颜值更显亮色。井塘至味塘战备路、洋江至茅洲县道、梅布至大坑县道改造完工，焦木至海螺数字产业园运输通道建成通车，城乡循环更加通畅。操场实现撤乡设镇，县域城镇化有力推进。守牢耕地保护红线，稳定耕地净增长在全省排名前列并获专项资金奖补，高标准农田建设、秸秆综合利用获全省绩效评价优秀档次。农特产业提质发展，稻螺共养经验做法获全省推介，分宜夏布、分宜黄茶入选全省“小美特精”区域公用品牌名单，油茶、中药材种植规模分别突破9万亩、10万亩。巩固拓展脱贫攻坚成果，全县脱贫人口和监测对象实现人均增收千元。无废城市建设纵深推进，空气优良天数同比改善1.6个百分点，8个集中式饮用水水源地达标率、建设用地安全利用率均为100%，新增造林1.3万亩，12座关闭矿山和“十四五”历史遗留矿山治理全部完成。纪录片《<天工开物>生态治理理念》在第三十届联合国气候变化大会上展播，获生态环境部收录。

（五）共赴美好向往，民生答卷书写新篇。就业保障更加有力，“即培即就”职业技能培训做法被省委改革办刊介推广。教体事业提质发展，高考特控线上线率同比提升2%，高于全省平均3个百分点。学校急救教育纳入第三批全国试点，一小、七小分别获评全国国防教育特色学校、国家科学教育示范校，分宜职校入选全省综合高中建设试点名单。分宜籍运动员在全国U17、U23国际式摔跤锦标赛中斩获1银3铜，在第十五届全运会上获得自由式摔跤68公斤级第八名。医疗服务日益提升，消化内科、血液内科2个国家级临床诊疗基地落地，县人民医院综合服务能力位列全省县级公立医院第四，呼吸与危重症医学科入选第二批市级重点专科，门诊慢特病服务、跨省异地就医直接结算、大病医疗救助等医疗保障更加暖心。养老托育服务扩容，社区食堂普惠居民，沁湖丽园、矿建社区嵌入式养老服务中心入住率达100%。托育综合服务中心建成投用，新增学位400个，“保教结合”更加紧密。文化事业繁荣发展，天工开物主题馆盛大开馆，介溪书斋、湖畔书苑2个城市书房建成开放，微短剧《天工奇缘》《遇见宜人之夏》全网上线，药香制作、洞村竹编入选全省非遗名录。

（六）维护和谐稳定，基层治理迈上新阶。攻坚重案必破和小案快破，刑事发案数下降14%，首次赴泰国接收审查涉诈人员，反电诈为民挽损147万元，“校警家社联动”防溺水工作法获省长肯定性批示并在全省推广，公众安全感创历史新高。创新运用新媒体弘扬正能量，分宜特巡警抖音号获评“走好网上群众路线百个成绩突出账号”。化解5467套房屋不动产“登记难”入选省级典型案例，群众合法权益得到保障。高标准推进“1·24”事故整改，99条整改措施完成销号。全面落实省“1+7”政策体系要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，举办开年安全第一课，安装智慧烟感、电气焊“加芯赋码”、电梯阻停系统、“一键报警”装置1.8万套，本质安全水平有效提升。县人武部获评全省基层人民武装部高质量发展建设先进。融资平台完成年度退出任务，债务和金融风险总体可控。

与此同时，我们认真履行全面从严治党责任，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。完善政府大督查格局，全年督办重点任务和事项616件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议和政协委员提案117件，法治政府建设扎实推进。坚持厉行节约，民生支出占比保持高位。2025年民生实事基本完成，县城安居宜居工程已完成公开招投标，将继续作为今年民生实事高质量推进。积极回应群众关切，以小微项目解决12件实事。

国防和退役军人事务工作不断加强，民族宗教、工青妇、关工委、民兵预备役、编制、统计、机关事务、涉台事务、地方志、老龄、科协、供销、保密、档案、人防、气象、电力、通讯、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。

各位代表！历经五年奋进，全县“十四五”规划目标基本完成，高质量发展迈上新台阶。经济总量实现跃升。坚持稳住、进好、调优，县域经济在转型发展中彰显韧性。全县地区生产总值突破240亿元，主要经济指标稳中提质，三次产业结构由2020年的12.1︰36︰51.9调整为10.4︰37︰52.6。“工业强县”步履坚实。连续两年获评全省工业高质量发展先进县，培育省级产业集群2个，规上工业企业数较2020年增长33个、达140个，工业园区扩容近6倍，全县规上工业营收突破300亿元。种子独角兽企业实现零突破，获批瞪羚（潜在瞪羚）企业6家，技术合同交易额较“十三五”末增长10倍。深化改革释放活力。连续两年获评全省全面深化改革工作先进县，融媒体改革3.0版入选全国优秀融媒体产业发展典型案例TOP10，客货邮融合获交通部推广，“管委会+平台公司”和亩产论英雄改革经验入选省级优秀案例，集体林权制度改革先行区建设不断深化，“容宜办”“投资新余·宜企成长”等服务品牌便民惠企，“博士团+土专家”等改革样板落地生根。城乡颜值连年焕新。主动融入渝钤同城发展，五年来实施城建项目197个。累计实施棚改项目6个、改造老旧小区81个，打通断头路18条，改造道路交叉口22个，新建机动车停车位3026个，建设城市公园11个，连续四年获得全省城市功能与品质提升先进县，“分外宜人地”所见即所得。“天工宜品”入选中国区域农业品牌影响力百强榜，成功创建全省第三批生态园林城市、全省“四融一共”和美乡村先行县、全省“四好农村路”示范县，获批第二批全省碳达峰试点城市。社会事业提质发展。城乡居民人均可支配收入比缩小至1.7，累计办理民生实事160件，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，就业、教育、养老、医疗、文化等基本公共服务日趋完善，矛盾纠纷分类化解工作法获评全国“枫桥式工作法”，连续多年荣获全省信访“三无”县、全市平安建设先进县，生产安全事故起数和死亡人数较“十三五”分别下降48%、60%，安全基础更加牢固。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。五年来取得的各项成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，充分证明了县委、县政府的部署要求完全符合中央和省委、市委精神，切合分宜实际，顺应人民期盼，充分展现了分宜人民忠诚坚定、拼搏奋进、勤劳智慧的优良品质和时代风貌。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向中央、省、市驻县单位，向所有关心支持分宜发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表！有风有雨是常态，风雨兼程是状态。回顾过去的工作，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济体量偏小、产业层次不高、创新动能不足，仍是制约走在前列的问题短板；大项目好项目谋划招引落地还不够，规上企业和重大项目支撑不足；产教融合、优质医疗供给、城市精细化管理、强化安全基础等方面仍有短板。对此，我们将发扬斗争精神，认真加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键期，也是分宜着力打造“一极一县”的机遇期。根据县委“十五五”规划《建议》，县政府组织编制了《分宜县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。当今外部环境不确定不稳定性因素增多，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，正加快实现社会主义现代化。我省加快打造“三大高地”、实施“五大战略”，已迈入新兴工业大省行列。我市产业转型升级取得质的飞跃，正加快建设中部内陆地区重要节点城市、国家战略腹地建设和关键产业备份重点支撑区域。“十四五”时期，我县依托毗邻长江中游城市群、粤港澳大湾区、大南昌都市圈区位优势，持续在产业发展、创新活力、改革开放、民生保障等方面厚植根基，随着宏观政策调控和重大生产力布局优化，分宜必将在县域高质量发展中展现更大作为。

（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，完全对标县委规划《建议》。一是坚持对标对表。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，确保发展始终沿着正确方向前进。二是体现时代要求。完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦市委赋予分宜市域副中心定位，奋力开创“一极一县”新局面。三是突出分宜实际。以新型工业化、县域城镇化、农业现代化、文旅品牌化“四化”为驱动路径，巩固拓展“六大行动计划”成效，努力实现产业发展更加强劲、项目带动更加有力、发展活力更加迸发、城乡发展更加融合、生态环境更加靓丽、基层基础更加坚实“六个更加”目标。

（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的“六个更加”目标，规划了一系列定性和定量目标，强调建设制造业强县、教育强县、人才强县、能源强县、文旅强县、体育强县“6个强县”。主要考虑：一是确保中央决策部署和省市工作要求落地。这些目标对于聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，锚定市域副中心和“一极一县”目标任务，具有重要导向作用。二是确保分宜“十五五”时期打牢基础。这些目标的实现，将引导全县上下乘势而上、接续奋斗，奋力谱写中国式现代化分宜篇章。三是确保各项目标任务能够如期实现。兼顾积极有为和切实可行，在指标目标设置上，预期性指标总体达到全市平均水平以上，约束性指标全面落实市里下达任务。其中，地区生产总值年均增长6%左右、规上工业增加值年均增长9%左右，2030年人均GDP达到1.7万美元、县域经济综合实力进入全省30强等。这些目标既有分宜发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民众志成城、团结奋进，是可以实现的。

（四）关于“十五五”时期发展的战略任务。《纲要（草案）》按照县委“146”目标思路，提出了12个方面重点任务和相应保障措施。一是对标对表县委《建议》。围绕全面推进新型工业化、深入推进创新驱动发展、坚定实施扩大内需战略、构建高水平社会主义市场经济体制、深化对内对外开放、统筹推进区域协同、加快农业农村现代化、加快推动绿色转型、推进文化自信自强、提高人口整体素质、加大保障和改善民生力度、建设更高水平平安分宜等方面，提出了一系列具体任务和措施，是对县委《建议》的深化细化。二是有力支撑目标实现。瞄准关系全局和长远的重点问题，提出了一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革。比如，提出立足市域副中心定位，加快构建“一心引领、三极支撑、四轴联动”的发展体系，既坚持了目标导向，也顺应了发展规律。三是充分回应各方期待。特别是对加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持投资于物和投资于人紧密结合，大力实施城市更新，加大养老、托育、医疗、教育民生投资等方面，均予以了积极回应。

推进分宜“十五五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等六大原则，在实际工作中要特别注意把握以下四点：一是强化系统观念，注重各领域发展的协同性，促进新型工业化、县域城镇化、农业现代化、文旅品牌化同步发展。二是科学有序推进，咬定未来五年目标任务，压实工作责任，强化政策协同，凝聚各方力量，确保各项任务有计划扎实推进。三是突出改革创新，以更大力度推进深层次改革和高水平开放，破解体制机制障碍，深入推进治理体系和治理能力现代化，重点领域和关键环节改革取得更大突破性进展。四是坚守安全底线，高效统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安分宜。

各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为分宜“十五五”发展的行动指南，我们要承前启后、锐意进取，努力把美好蓝图变为幸福实景。

三、2026年工作安排

2026年，是“十五五”开局起步之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、市委、县委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力开创“一极一县”新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%以上，一般公共预算收入增长0.2%左右，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长4.6%以上，出口总额、实际利用外资促稳提质，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%左右，节能减排完成市定任务。

围绕以上目标，重点做好七个方面工作：

（一）壮大实体经济根基，加快建设现代化产业体系。坚定实施“工业强县”首位战略，纵深推进新型工业化，推动产业集群发展，建设新余全面打造新型工业强市重要增长极。

深耕产业培育。优化构建锂电新能源、装备制造、电子信息、非金属新材料、纺织“3+2”主导产业体系，力争新增规上工业企业25家，规上营收突破360亿元。壮大新兴产业。抢抓锂盐市场供需改善窗口期，加快推动江西雅保年产6000吨氢氧化锂技改、斯莱克产业园建设，赣锋10GWH光储直柔零碳产业基地项目一期6月要正式投产，持续推动蜂巢亚森、宸瑞锂业、国兴锂业产能释放，力争锂电产业营收突破100亿元。深耕光学镜头、汽车线束、电子线路板、光电元器件等领域，推动盛泰光学多光谱摄像头模组及技改项目，力争电子信息产业营收突破50亿元。提升传统产业。借力宝武新钢延伸钢材深加工产业链，推动台祥精机、德施曼、跨风精密向上下游延伸，加快赛得精密模具、新冶新材料、永康耀澜等产线建设，力争装备制造产业营收突破130亿元。重点发展绿色建筑骨料、低碳水泥等高端产品，支持纺织龙头企业开展品牌创建，力争非金属新材料和纺织产业营收分别达30亿元、20亿元。

推进创新融合。支持企业深化与中南大学、江南大学、江西理工大学等产学研合作，申报省级、市级重大科技项目40个以上、省级技术创新中心2家，新增研发飞地2个以上，力争全社会研发投入占比达2%。支持企业建设更多中试平台，确保新入选省级储备库5个。实施科技企业梯度培育，力争高新技术企业、科技型中小企业分别达43家、135家，新增省级专精特新企业10家。加快推进企业数字化改造，培育数字化转型服务商30家、“小快轻准”解决方案40个，力争实现规上工业企业数字化改造全覆盖、L6级以上企业达50家、L8级企业2家，打造国家级、省级标杆企业6家。

优化产业生态。聚力发展生产性服务业，力促产城融合。完善“一园两区五组团”空间布局，推进数字制造产业园三期、原利新橡胶厂房改建等标准厂房建设，力争6月底前建成北区供热管网。深入推进企业分类管理和资产盘活，确保平均投资强度、项目达产亩均税收等指标达到省级要求。常态化开展政银企对接活动，运用好钤数贷、科贷通、财园信贷通等金融工具，强化信贷供需对接，推动金融更好服务“宜企成长”。启动智慧仓储物流基地建设，优化园区物流转运储配条件。定期开展岗位练兵和职业竞赛，为企业培育更多操作熟练、业务精湛的产业技工人才。

（二）夯实扩大内需基点，促进投资消费双轮驱动。注重投资于物和投资于人紧密结合，全力以赴“三争三拼”，以新项目新需求促进投资消费良性互动。

高水平争资争策。抢抓“十五五”开局项目谋划关键期和“两重”“两新”政策加力期，深入细致研究中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等支持方向，发挥好国字号专业化团队作用，时刻紧盯产业链配套、城市更新、基础设施等领域抓牢项目谋划储备，争取分电三期、分宜抽水蓄能、低空经济产业园、循环经济产业园、煤储基地等项目纳入上级规划盘子。保持资金、用地、用林、用能等要素争取力度，全力推动各类资金争取金额增长30%以上，以重大项目积蓄发展后劲。建立“三争三拼”成果运用与单位年初预算挂钩机制，树牢“能者多得、奖优罚劣”导向，定期落实及时奖励机制，充分调动争资争策主动性。

高效率推进项目。深入实施项目带动战略，力争全年安排重点项目140个以上、总投资300亿元以上。深化红黄绿椅和电视表态推进机制，加强政府投资项目全过程监管，加大项目专班督查力度，提升项目前期成熟度，力促项目早日开工、建成投用。国电投分宜电厂二期扩建力争年底前完成总工程量的70%，大岗山水利枢纽工程力争年底前完成主体工程，通用机场上半年开工建设。加快推进钤阳灌区、彰湖灌区续建配套与节水改造、同江分宜段河道整治等项目，启动安全巩固与灌溉能力提升、孔目江洞村段流域综合整治、杨桥河治理等水利工程建设，确保形成更多实物量。积极对接大型国有企业，加快高岚灰岩矿开发利用。

高品质扩容消费。聚焦“一核、两翼、两重心”全域旅游格局，更加主动融入“大仙女湖旅游圈”，依托大岗山、洪阳洞、钟山峡等资源谋划环钤阳湖旅游开发。高质量做好电厂螺蛳小镇梦想乐园、分电宾馆、研学馆等新业态运营和建设，推进介桥古村二期“非遗手作、沉浸演艺、市集经济”业态招商，整合中国洞都、双林夏布文化村等资源规划精品旅游线路，利用新媒体找准文旅促消费营销切入点，将流量更多转化为“留量”。以“商旅文体健”融合激活消费场景，精心策划2026消费畅想年四季主题9场促消费活动，高质量办好端午龙舟赛等群众性赛事和全国民族民间龙舟赛、全国跳绳联赛等高级别赛事，主动融入赣超、仙女湖马拉松等活动，开展商贸美食展销推介，做好融合消费文章。持续发放消费券，开展新能源汽车、绿色智能家电、家居三下乡活动，促进城乡商贸消费协同增长。

（三）聚力改革开放攻坚，汇聚县域发展后劲支撑。坚持破立并举，以更浓改革氛围和更宽开放视野，夯实县域高质量发展底气。

提升开放合作水平。坚持将招商安商作为经济发展生命线，打好“外引内扩”组合拳，精准绘制产业链招商图谱，实施以商招商、产业链招商、场景招商，探索资本招商，发挥专业招商队主力作用，放大“二期”现象效应，力争新签约项目80个，主导产业占比达八成以上，申报省优强项目3个。深化“投资新余·宜企成长”品牌建设，推进招商安商一体化，高效做好项目预审、前期备案等环节，力促新签约项目注册率达85%。支持企业积极“走出去”开拓海外新兴市场，引导企业参加境内外重点展会，推动外贸促稳提质。加快建设电商创业智慧产业园和配套现代仓储物流中心，积极引导电商企业回流，推动电商产业提质发展。

持续优化营商环境。扎实开展好“优化营商环境提升年”活动，全面落实市场准入负面清单制度，清理地方保护和隐性壁垒，强化公平竞争审查。推进包容审慎监管，建立涉企执法监督和行政复议快审机制，严格落实“轻微违法免罚”“首违不罚”和企业安静日制度，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，着力建设诚信政府。围绕重点产业推出“产业链一件事”，优化“高效办成一件事”服务，加强行政审批审管联动，提升政务服务智能化水平。

深化重点领域改革。优化工业园区“管委会统筹+公司化运营+精准化服务”模式，做强“投资融资、资产管理、工程建设”三大业务板块，工投公司力争年内资产突破30亿元，以园区“二次创业”夯实工业主阵地。加大资本市场培育力度，推动分宜驱动科技进入新三板创新层并通过IPO辅导验收，培育3家以上企业入选上市后备企业库。认真组织开展“书记部长进校园”活动，引进培育C类及以上人才不少于1名，E类以上人才不少于8名，新建省级人才平台2家。做优做强“两山”转化中心和林业产业联合会，强化林地资源运营管理，推动钤阳农林和国有林场深度合作，大力发展林下经济。深化数字政府建设，建成智慧城市运营中心，用好用活数据资产，做实“一表同享”改革。

（四）坚持共建共享共为，更好统筹城乡融合发展。践行“同城”理念，紧扣市域副中心定位，主动融入全市发展格局，扎实推进县域城镇化和农业现代化，构建“一心引领、三极支撑、四轴联动”城乡发展体系。

实施城市更新行动。加快嵩阳西路连通工程和电商路、光明路建设，提升改造钤阳路、洪阳路，实施19个老旧小区改造、9个好社区建设和4个城市微更新项目，提升物业服务水平，着力建设宜居城市。推进燃气管道更新改造，新建小区内消火栓240个、市政消火栓254个，启动城南片区排水管网提升改造、嵩阳路泵站片区排水治理工程，确保城区污水收集率达50%以上，着力建设韧性城市。争创第八届全国文明城市，以“绣花功夫”做优城市精细化管理，做好城市资源资产盘活，加快推动建筑垃圾分类全体系建设，着力建设美丽城市。完善智慧交通基础设施，推进城乡公交一体化，着力建设智慧城市。

推进乡村全面振兴。高质量管护高标准农田，推广“稻油轮作”“稻螺共作”等高效种植模式，确保粮食播种面积稳定在43.5万亩以上，粮食年产量稳定在15.5万吨以上。找准培优特色产业、优势产业，叫响“分宜黄茶”“分宜夏布”“洋江萝卜”“电厂螺蛳”等标志性品牌，力争高产油茶达9.5万亩、黄茶达1.2万亩、稻螺达0.8万亩。培育壮大农业经营主体，推动青春康源与亚林中心合作开展中药材野生抚育和种植基地建设，力争精深加工省级龙头企业达10家，规模以上农产品加工业产值达15亿元。以江西小炒国际化为契机，依托企业供应链和电商平台，搭建本地农特产品输出渠道，推动在外门店规范化发展，提升质优价低竞争力，扩大集聚发展影响力。深入学习推广“千万工程”经验，统筹安排“四融一共”先行村建设，扎实推进农村厕所革命，以经营性理念加大乡村振兴资产盘活力度。完善乡村基础设施，实施乡镇城镇污水处理厂更新改造，推进高风险路段安全生命防护工程，加快X012新祉至年珠（砻里段）改建，推动农村公路建管提质增效。严格执行“三线预警”机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

提升生态环境质量。持续做好中央、省环保督察问题整改“后半篇文章”，实施历史遗留废弃矿山生态修复项目，推动麻竹坑绿色循环利用中心、锂渣消纳场年底前建成投用，县生活污水处理厂扩容项目6月底前完工。围绕无废城市建设，强化“四尘三烟三气”管控，确保PM2.5等约束性指标完成市下达任务。持续推进钤阳湖总磷攻坚行动，实施湿地修复与水质综合提升项目，确保袁州垱堤山、杨桥河断面水质全面达标，力争湖心岛断面水质全面改善。践行“双碳”战略，力争创成国家级绿色园区，新增国家级绿色工厂2家。持续开展生态环境保护“利剑行动”，严厉打击偷排漏排、盗采矿产、非法捕鱼等违法行为，推进古树名木保护和清网护鸟行动，让画屏分宜成为最亮丽的底色。

（五）践行人民至上理念，竭力满足美好生活需要。坚持民生为大、以人为本，办好群众身边可感可及的民生实事。

促进就业创业增收。围绕促进就近就业，强化与市域高等院校就业机构对接，加大产业优势和企业岗位推介力度，拉动更多毕业生赴钤就业，持续推进青年发展型城市建设。推动县职业技术学校与市域高等职业院校开展办学合作，优化学科设置，支持校企开展定向实训，更好满足企业紧缺型用工需求。发挥“5+2”就业之家作用，优化人力资源服务产业园运行，全力服务市场主体招工稳工，确保新增城镇就业3500人、失业人员再就业1800人，农村转移劳动力3900人。落实建筑工人实名制管理，强化建设工程农民工工资账户监管，坚决保障农民工合法权益。

办好人民满意教育。推进学前教育普及普惠，强化公办幼儿园绩效管理和民办幼儿园安全监管，落实学前教育免费政策，确保今年通过国家普及普惠认定。推进义务教育优质均衡，推动市直优质教育资源与县域重点中学合作交流，建立师资培育、教学教研、课程资源等共享机制，深化与江西师大合作办学成果，力促“县中振兴”提质发展。持续推进教育高质量发展“七大工程”，优化书记校长选拔培养机制，加快县职业技术学校整体提升三期、分宜中学高中宿舍楼、二小运动场、六小运动场等校建项目建设，实施教育基础设施更新。积极弘扬教育家精神，落实社会事务进校园“白名单”，让教育工作者潜心办学、静心育人。深化家校社协同育人，强化防溺水、防欺凌、预防违法犯罪等联合治理，更加关注学生“心事”，让学生心向阳光、健康成长。推动县体校规范化发展，培育田径、摔跤、篮球、足球等体育人才，办好足球联赛，新增群众体育健身场所，夯实体育强县发展根基。

完善社会保障体系。聚焦医共体改革赋能，抓实重点专科和名医工作室建设，实施“归雁计划”引育优秀人才，全力推进医共体龙头医院和医疗卫生强基工程，推动优质医疗资源下沉，全面提升医疗服务水平。优化托育服务供给，落实育儿补贴政策。积极应对人口老龄化，强化养老服务人才队伍建设，提升公办养老机构服务水平，力争杨桥区域性养老服务中心12月底前投入使用。强化医保基金信息化监管，严厉打击欺诈骗保行为。

传承弘扬天工文化。聚焦文旅品牌化，以《天工开物》舞剧出圈出海为契机，扩大天工文化IP知名度，推出“跟着舞剧游分宜”系列活动，推动艺术演绎与本地特色产品、配套服务、线上话题引流等有机结合，提升天工开物成书地影响力。深化与国家级、省级专业院所合作，启动凤凰山铁矿遗址深度考古调查，力争列入国家考古遗址公园、“考古中国”名录。

（六）更好统筹发展与安全，全力维护社会和谐稳定。以“时时放心不下”的紧迫感抓安全、守稳定、促和谐，让群众收获稳稳的幸福。

提升本质安全水平。深入贯彻省“1+7”政策体系要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，健全灾害风险研判、监测预警、应急响应等全流程应急体系，积极申报钤山镇、洋江镇等地质灾害综合治理项目，织密防灾减灾安全网络。聚焦非煤矿山、工贸、危险品等重点领域，制定企业分类分级监管方案，为企业提供更多安全技术指导和政策服务，压实企业安全生产主体责任。紧盯消防、建筑施工、道路交通、“9+N”小场所等重点领域，持续开展安全隐患排查，实行闭环整改和动态清零。推进基层应急消防管理站建设，升级改造森林防火应急道路，提升基层应急救援、防汛抗旱、森林防灭火等协同作战和安全防护能力。

强化公共安全治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 深化“警调、诉调、访调”联动机制，推动矛盾纠纷化解在基层，争创“枫桥式公安派出所”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉枪涉爆、涉黑涉恶等刑事犯罪，力争八类刑事案件破案率保持在100%。深化“小案快侦”机制，加强传统侵财犯罪和电信网络诈骗犯罪打击力度，力争实现“两降两升”。贯彻总体国家安全观，加强网络安全监管，大力推进全社会禁毒、反邪教工作，努力创建全省无邪教示范县。加强国防动员和民兵建设，提升备战援战能力。深化双拥共建，推动军民融合深度发展。

有力防范重点风险。建立全口径债务监测体系，强化国有企业融资行为管控，化解平台公司经营性债务，推动融资平台有序全部退出，确保全口径债务率保持在合理区间。严厉打击网络借贷、网络传销、网络种养殖等非法集资行为，加大金融领域风险防范力度，确保全县不良贷款率稳定控制在2%以下。落实房地产市场信息披露制度，强化商品房预售资金监管，积极引导市场预期，力促房地产市场平稳运行。狠抓食品药品全过程安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。

（七）强化执政能力建设，打造人民满意实干政府。胸怀“国之大者”，保持赶考状态，提升治理能力现代化水平，努力建设法治、创新、廉洁和服务型政府。

保持忠诚坚定。旗帜鲜明讲政治，始终将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政府工作，时刻与党中央大政方针对标对表，坚决落实上级党委政府和县委决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，严格执行重大决策合法性审查机制，扎实推进新时代政务公开，加快法治政府建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受监察、司法、社会、舆论监督，强化审计、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。强化担当作为。提升着眼长远的眼光、破解难题的能力、决策执行的担当，强化“我为分宜作贡献、分宜发展我担当”的历史责任感，敢于在项目带动、争资争策、双招双引等一线任务中争先创优。健全全覆盖督查体系，实行清单化、项目化、节点化闭环管理，确保政府系统高效运转。深化作风建设。树牢正确政绩观，坚持过紧日子，严控非急需非刚性支出，强化财政资金绩效评估，切实兜牢“三保”底线。落实“三领三挂”，加强调查研究，精简办文办会，将更多精力用于抓落实、惠民生。优化12345热线服务水平，建立高效转办处置机制，精准解决群众反映问题。坚决扛牢全面从严治党政治责任，巩固深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，以良好政治生态护航高质量发展行稳致远。

各位代表！分外宜人，更要分外用心；天工开物，更要勇开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以一马当先的气势、骐骥驰骋的闯劲，坚定信心、铆足干劲，奋力开创“一极一县”新局面!

附件1

关于县十七届人大五次会议票决

政府民生实事项目完成情况的报告

2025年，在县委正确领导下，在县人大及其常委会监督指导下，县人民政府坚持以人民为中心的发展思想，严格按照民生实事办理工作要求，加强组织领导，周密安排部署，细化责任分工，强化资金保障，狠抓督办落实，全力兑现为民服务承诺，高质量完成了10件民生实事办理工作，完成投资2.24亿元。

一、主要做法

一是高度重视，精心组织实施。2025年10件民生实事经县人大票决后，县政府迅速安排部署，建立主要领导亲自抓、分管领导分块抓、责任单位具体抓的工作机制，细化分解任务，明确进度时限，压实各方责任，政府主要领导、分管领导多次实地调研指导，研究协调解决推进过程中的困难和问题，确保民生实事项目顺利推进。

二是优先保障，高质高效办理。县政府克服经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的多重困难，将民生实事项目列入政府重点项目任务清单，将“三保”支出放在财政支出的优先位置，优先安排保障民生实事项目所需资金，积极争取各类项目资金支持，为民生实事项目推进提供有力保障，确保民生实事办好办实。

三是强化督办，提高办理质效。县政府将民生实事列入年度重点督查检查考核计划，定期听取项目推进情况汇报，邀请县人大代表对办理情况视察督导，开展多种形式督查推进，定期在政府门户网站上公布民生实事办理进度，县政府督查室建立民生实事项目台账，每月实地督查项目进展情况，按季度通报项目落实情况。同时，将民生实事项目进度纳入年度综合考核，发挥考核“指挥棒”作用。

二、完成情况

（一）夯实安全生产基础

1.开展环城路交通安全设施提升改造工作。四条环城路（开物大道、袁岭大道、东旭大道、清宜公路）的标线已重新施划线，沿路的斑马线安装了反光道钉，清宜公路天鹅楼路口标识标线已按设计标准重新进行渠化设计并增设了高杆灯一盏，锻压厂路口进行护栏封闭。

2.县城区增设补齐市政消火栓90个。新建90个消火栓项目10月份已完成新建安装。

（二）增强基层医疗服务

3.开展基层慢病防治能力建设工作。已完成3所慢病管理中心建设。统一外观标识，配建诊前、诊中、诊后功能区，配备了智能体检一体机、全科诊疗设备、糖尿病周围神经病变筛查设备、肺功能检测仪和慢病管理系统。身高、体重、体温、血糖、视力、视觉数据等数据都可自动上传至慢病管理系统，部分数据可自动导入省智医系统。

（三）完善就业优先政策

4.加大创业担保贷款扶持力度。2025年全县共发放创业担保贷款2.75亿元。

5.在全县开展补充工伤保险试点工作。2025年4月，我县补充工伤保险正式上线运行。截止11月底，我县补充工伤保险缴费单位数929家，参保人数21331人，其中按工程项目参保人数983人，特定人员952人，保险基金累计收入239.62万元。

（四）推进县城安居宜居

6.新开工改造城镇老旧小区19个。2025年老旧小区改造共19个小区，惠及居民4242户，已全部开工建设，完成了年度目标任务。2026年将完成该项目改造任务，同时邀请县人大代表重点监督。

（五）健全养老服务体系

7.提升养老服务能力。2025年为1300名特殊困难老年人提供居家养老上门服务2.2万余次。

8.发展老年人助餐服务。5家一老一小幸福院10月投入使用，为2000余名城乡“颐养之家”助餐老人提供助餐补助；3家城区老年人日间照料中心已完成装修；2家城市老年助餐点10月份已投入使用。

（六）填补健身设施短板

9.新建1个多功能运动场。螺丝小镇多功能运动场已完工并投入使用。

10.新增30个群众体育健身场所。30个群众体育健身场所已完工并投入使用。

（七）加大扶弱济困力度

11.提高困难群众救助补助标准。自4月1日起，我县将城市低保标准提高 45元，达到每人每月 980元；财政月人均补差水平提高 29元，达到每人每月 634元；农村低保标准提高 50元，达到每人每月 765元；财政月人均补差水平提高 33元，达到每人每月513元将城市及农村失能、半失能特困人员救助供养标准提高 55元，达到每人每月1275元；农村全自理特困人员救助供养标准提高65元，达到每人每月 995元。2025年补发低保、特困对象提标提补资金合计874008元。

12.加大困境儿童帮扶力度。为15名社会散居孤儿发放生活补贴资金20.419万元；为66名事实无人抚养儿童发放生活补贴资金89.2986万元；为5名残疾儿童发放残疾护理补贴资金10.961万元；为8名享受助学政策的儿童发放助学补贴资金8.267万元，通过“益童同行”项目实施完成106名四类儿童心理健康评估，提供10个深度个案服务，完成20场服务活动。

13.对50户以上困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。对54户困难残疾人家庭无障碍进行了改造，目前已全部投入使用。

（八）改善教育教学条件

14.分宜五小进行提升改造项目。分宜五小校内变压器已搬迁，厕所改造已完工并投入使用，北面教学楼及运动场已进行维修和改造并投入使用。

（九）便捷交通出行条件

15.凤阳镇公墓停车场及道路进行提升改造项目。11月份已全部完工并投入使用。

（十）新建口袋公园项目

16.新建浒塘口袋公园。分宜镇浒塘口袋公园4月份已完工并投入使用。

三、下一步工作打算

我们将对已建成投用的民生实事项目，组织开展明查暗访，逐地逐项、对标对表核验建设标准，确保项目实施质量高、效果好。对于一些群众关注度高、受益范围大、社会效益好的项目，适时通过各类媒体，多视角、多维度、多形式展示取得的成效，积极回应群众关切、传递民生温度、凝聚社会向心力。同时，建立健全“党领导、群众提、代表票、政府办、事后评”为民办实事长效机制，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，将民生实事项目持续办好办实，办到群众心坎上！

附件2

《政府工作报告》注释

1.一极一县：新余全面打造新型工业强市重要增长极、全省县域经济强县。

2.四稳三保：‌稳就业、‌稳企业、‌稳市场、‌稳预期，‌保发展、‌保民生、‌保安全。‌‌

3.“3+2”产业：“3”即锂电新能源、装备制造、电子信息产业，“2”即非金属新材料、纺织产业。

4.一园两区五组团：“一园”即分宜工业园区；“两区”即以G60沪昆高速为界，分为南区和北区；“五组团”即锂电、装备制造、电子信息、新材料、新能源组团。

5.双招双引：招商引资、招才引智。

6.三争三拼：争资金、争项目、争政策，拼效率、拼效能、拼效益。

7.特控线：即特殊类型招生录取控制分数线，主要作为“强基计划”、高校专项计划、高水平艺术团、军校等特殊类型院校（专业）以及其他有相应文化要求的院校（专业）招生录取的参考。

8.“1+7”政策体系：“1”即《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神 推动安全生产固本强基提升本质安全水平的意见》；“7”即“三管三必须”实施细则、生产经营单位安全生产主体责任规定、责任追究办法、冷库全链条全生命周期安全监管实施意见、有限空间作业安全管理指导意见、加强安全生产宣传教育通知、加强安全生产巡查督查检查工作办法7个文件。

9.一表同享：省级层面为破解基层多头重复填表报数等难题，创新打造的覆盖省市县乡村的“一表同享”系统，将实现基层填表报数“一个口子进出”、同源数据“最多填一次”。

10.客货邮融合：通过客运、货运、邮政快递融合发展，以解决群众幸福出行、物流配送、邮政寄递“最后一公里”问题。

11.博士团+土专家：借助资源技术优势与本土传统种植业相结合，培育出一批致富引路的土专家，进而加快产业发展。

12.“146”目标思路：“1”即锚定市委赋予分宜“一极一县”目标定位；“4”即实施新型工业化、县域城镇化、农业现代化、文旅品牌化“四化”驱动路径；“6”即实现产业发展更加强劲、项目带动更加有力、发展活力更加迸发、城乡发展更加融合、生态环境更加靓丽、基层基础更加坚实“六个更加”愿景。

13.一心引领、三极支撑、四轴联动：“一心”即市委赋予分宜市域副中心定位，涵盖钤东街道、钤西街道、分宜镇，强化综合服务与辐射带动功能；“三极”即将湖泽镇、双林镇、凤阳镇打造成为支撑县域发展的重要增长极；“四轴”即构建功能清晰的融城主干发展轴（凤阳镇-中心城区-分宜镇-湖泽镇）、文旅融合发展轴（中心城区-分宜镇-双林镇-洞村乡）、生态农业发展轴（洋江镇-杨桥镇-操场镇-高岚乡）、乡村振兴示范轴（中心城区-分宜镇-钤山镇）。

14.一核、两翼、两重心：“一核”即以天工开物文化为核心；“两翼”即以介桥古村、螺蛳小镇、钤阳湖、大岗山为主的“南翼文旅组团”和以中国洞都、夏布文化村、牵牛谷为主的“北翼文旅组团”；“两重心”即以凤凰山铁矿冶铁遗址公园和环钤阳湖片区为重心。

15.C类人才、E类人才：省部级领军人才、省优秀基础人才。

16.千万工程：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

17.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

18.5+2就业之家：“5”指省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”指开发区、大中专院校（技工院校），在5个层级和2个重点领域，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局。

19.七大工程：校园提升工程、校园文化和德育工程、教育生态工程、校长竞争工程、未成年人教育工程、教师培育工程、校园扩园工程。

20.归雁计划：为加强医疗卫生队伍建设，推动卫健事业稳步发展，面向县外公开引进在编在岗卫生专业技术人员的计划。

21.“9+N”小场所：小商店、小旅馆、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业、小培训机构、小民政服务机构、小托儿所（托育机构）、小健身场所、小娱乐休闲场所、小室内冰雪活动场所、小仓储物流场所（快递网点）、小文化娱乐经营场所、民宿、小汽修店（厂）、小照相馆、小金融服务场所、小网络表演直播场所、小公共体育场馆、小宗教活动场所和其他建筑面积小于500平方米的小生产经营场所、小人员密集场所等25类小场所的总称。

22.两降两升：发案数、经济损失数同比下降；破案数、抓获犯罪嫌疑人数同比上升。

23.三保：保基本民生、保工资、保运转。