【文字解读】《分宜县地下空间安全使用管理暂行办法》政策解读

《分宜县地下空间安全使用管理暂行办法》政策解读

一、政策核心逻辑：从“空间管控”到“安全生产”的升级

《办法》并非简单对地下空间使用设限，而是立足分宜县城市更新行动背景，构建“安全底线+高效利用+协同治理”的地下空间管理生态。其核心逻辑跳出“就安全管安全”的传统框架，将地下空间安全与城市停车扩容、基础设施优化等民生需求深度绑定，既通过明确禁止行为筑牢风险防线，更通过权责划分激活“谁使用谁负责”的主观能动性，实现安全管理与城市发展的双向赋能。

二、管理机制创新：破解“多头管、管不好”的协同密码

1. 分级分责的“精准监管网”

突破传统监管“一刀切”模式，构建“部门专业监管+基层日常巡查”的双层体系：县级部门按“人防工程”“普通地下室”“经营性场所”“非经营性场所”分类施策，住建、发改（国动办）、消防救援等部门各守专业领域；乡（镇、街道、园区）承接无物业管理地下空间的日常巡查，让监管力量下沉到最前线，解决“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理难题。

2. 责任追溯的“全链条闭环” 

首次明确“所有权人+使用人+受托管理人”的责任传导机制，通过签订安全使用责任书形成“责任可追溯、问题可倒查”的链条。尤其针对转租、委托管理等常见场景，杜绝“责任真空”，确保安全义务从空间交付到日常使用全程不脱节，呼应分宜县“大城管”格局的治理创新思路。

三、安全治理亮点：直击高频风险的靶向防控

1. 场景化禁止清单的“风险预警”

禁止行为划分“人防工程”“普通地下室”两大类别，精准规避高风险场景：针对电动自行车充电、危险物品储存等城市地下空间常见事故诱因，明确刚性禁令；对人防工程“不得设旅店、病房”、普通地下室“不得开托幼机构”的规定，直击人员密集型场所的安全短板，体现“防患于未然”的治理智慧。

2. 设施与使用的“双重保障” 

既强调主体结构、消防设施、疏散通道等硬件的合规性，要求安全出口禁用卷帘门、转门等阻碍逃生的设计；更注重使用行为的规范性，禁止超负荷用电、乱拉电线等操作陋习，同时明确设施检修维护义务，形成“硬件达标+行为合规”的双重安全屏障。

四、政策落地价值：服务城市发展的长远考量 

1. 为城市更新提供安全支撑

分宜县正通过建设智慧停车场、盘活存量空间推进城市更新，《办法》的实施为地下停车库、地下配套设施的规范运营保驾护航，让“地下空间扩容”与“安全底线坚守”同步推进，助力破解“停车难”等民生痛点。

2. 筑牢公共安全的地下防线

地下空间作为城市“隐形资产”，其安全直接关系公共安全。《办法》通过明确规划用途、规范使用流程、强化监管问责，防范火灾、坍塌、防汛等安全事故，既保障群众生命财产安全，更完善城市应急防控体系，为城市高质量发展筑牢“地下安全基石”。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关:分宜县自然资源局

解读人:易女士

联系方式:0790-5816036