【文字解读】《分宜县建设工程质量安全事故应急预案》政策解读

一、起草背景

为建立统一、高效、科学、规范的建设工程质量安全事故处置体系,迅速妥善应对县域内建设工程新建、扩建、改建及已建成房屋建筑和市政基础设施因质量问题引发的安全事故或险情,最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会危害,结合本县建设工程实际情况,制定本预案,为全县建设工程质量安全应急处置工作提供坚实制度遵循。

二、起草依据

本预案严格遵循国家、省、市关于建设工程安全生产和应急管理的相关要求,主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》《江西省突发事件应急预案管理办法》及《分宜县人民政府突发公共事件总体应急预案》等一系列法律法规和规章制度,确保预案的合法性、合规性和可操作性。

三、主要内容

本预案共8章。第一章总则,主要阐明预案制定目的、依据、适用范围和工作原则。第二章应急指挥体系及职责,设立以分管副县长为指挥长的应急指挥部,明确指挥部、日常办事机构(县住建局设办公室)、专家组及各成员单位职责;事故现场设临时指挥部,下设9个工作组,各有明确分工;第三章预防预警机制,主要是建立事故信息监测、收集、报告与共享机制,预警级别划分。第四章应急响应,明确事故等级划分、响应要求和响应程序,以及应急处置、信息发布及应急结束流程。第五章善后工作,明确伤病员救治、人员安置、财产补偿方式,规定牵头救助单位、调查单位和结案时间;第六章应急保障,从人力资源、经费、物资、通信、医疗卫生、技术装备、治安维护七方面提供保障。第七章监督管理,主要明确预案演练时间,宣传培训要求,奖励和责任规定。第八章附则,明确了预案修订时间,制定要求以及解释单位。

四、主要特点

一是聚焦“全领域覆盖”,明确适用范围。预案适用范围既包括县域内建设工程新建、扩建、改建活动中的事故及险情,也涵盖已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量引发的坍塌等安全事故,实现建设工程全生命周期应急处置覆盖,无死角、无盲区。

二是突出“全链条响应”,规范处置流程。从预防预警、信息报告、应急启动,到现场处置、善后处理、事故调查,形成闭环管理流程。明确不同等级事故的响应程序、处置措施和责任主体,确保应急处置工作有序衔接、高效推进,实现“早发现、早报告、早处置”。

三是强化“全要素保障”,夯实应急基础。系统构建人力资源(专业应急队伍、专家队伍)、经费(政府应急专项资金、企业应急专项资金)、物资(抢险救援物资储存调拨)、通信、医疗卫生、技术装备、治安维护等全方位保障体系,确保应急处置过程中“有人可用、有钱可花、有物可依、有技可撑”。

四是坚持“全社会协同”,凝聚处置合力。明确县委、县政府统一领导下,各部门各司其职、密切配合,乡(镇、街道、园区)属地负责,动员社会力量参与的工作机制。通过清晰划分各单位职责边界,强化跨部门、跨区域协同联动,形成“统一指挥、分级负责、协同作战”的应急处置格局。

五是注重“全过程监督”,压实工作责任。建立预案演练、宣传培训、奖惩追责等监督管理机制,要求每年组织一次预案演练和培训,对工作成效突出的单位和个人予以表彰,对拒不执行预案、玩忽职守造成损失的依法追责,确保预案各项要求落地见效。

解读机关:分宜县住房和城乡建设局

联系人:袁泉

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