【有效】分宜县人民政府办公室关于印发《分宜县非煤矿山生产安全事故应急预案》的通知

分宜县非煤矿山生产安全事故应急预案

第一部分 综合应急预案

第一章 总则

1.1 应急预案的适用范围

1.2 响应分级

第二章 应急组织机构及职责

2.1 应急组织机构

2.2 构成单位应急处置职责

第三章 应急响应

3.1信息报告

3.2预警

3.3响应启动

3.4应急处置

3.5应急支援

3.6响应终止

第四章 后期处置

4.1污染物处理

4.2事故后果影响消除

4.3生产秩序恢复

4.4人员安置

4.5善后赔偿

第五章 应急保障

5.1通信与信息保障

5.2应急队伍保障

5.3物资装备保障

5.4其他保障

第二部分 专项应急预案

第一章 露天矿山事故专项应急预案

1.1适用范围

1.2露天矿山应急组织机构

1.3响应启动

1.4应急处置措施

1.5应急保障

第二章 地下矿山事故专项应急预案

2.1适用范围

2.2地下矿山应急组织机构

2.3响应启动

2.4应急处置措施

2.5应急保障

第三章 尾矿库事故专项应急预案

3.1适用范围

3.2尾矿库应急组织机构

3.3响应启动

3.4应急处置措施

3.5应急保障

第四部分 附件

4.1分宜县非煤矿山概况

4.2预案体系与衔接

4.3应急部门、机构或人员的联系方式、分宜县应急物资配备情况

第一部分 综合应急预案

第一章 总则

1.1 应急预案的适用范围

本预案适用于分宜县露天矿山、地下矿山、尾矿库等突然发生，造成或可能造成人员伤亡、环境破坏、经济损失和社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的事故。

1.2 响应分级

1）响应原则

（1）以人为本，安全第一

把最大程度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

（2）统一领导，分级负责

在本县应急管理局应急指挥部统一领导下，各级按照各自职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作。各级要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。

（3）充分准备，科学救援

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

（4）预防为主，平战结合

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

2）响应分级

依据本县非煤矿山事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，同时为保持和外部应急救援响应级别对应，将本县非煤矿山生产安全事故分为（超出本县控制范围，需要动员外部救援力量）社会级（Ⅰ级响应）、县政府级（Ⅱ级响应）、企业级（Ⅲ级响应）。

（超出本县控制范围，需要动员外部救援力量）社会级（Ⅰ级响应）：对本县的生产和人员安全造成重大危害和威胁，严重影响到周围人员安全和环境，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，需要动用外部应急救援力量和资源进行应急处置的安全事故。

出现下列情况之一启动Ⅰ级响应：

①可能造成3人（含3人）以上死亡；重伤10人（含10人）以上；直接经济损失1000万元（含1000万元）以上；

②对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置50（含50人）人以上；

县政府级（Ⅱ级响应）：对本县人员安全造成较大危害和威胁，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，事故控制及其对人员、财产、环境产生的影响靠部门内自身力量不能控制，需要县政府或相关方面救援力量进行协助处置的安全事故。

出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：

①可能造成3人以下死亡；重伤10人以下；直接经济损失1000万元以下；

②对社会安全、环境造成较大影响，需要紧急转移安置50人以下；

企业级（Ⅲ级响应）：企业内生产装置或企业范围内发生，事故发生后，主要由企业或部门操作人员进行应急处置，必要时可请求县政府各应急救援小组协助的安全事故。

出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：

①有轻伤事故；直接经济损失10万元以下；

②对社会安全、环境造成较小影响，需送往医院紧急处理的。

第二章 应急组织机构及职责

2.1 应急组织机构

分宜县非煤矿山生产安全事故应急组织机构成员：

应急总指挥：县委常委、常务副县长（胡旻13507905806）     

副总指挥：应急管理局党委书记、局长（傅全保13979004268）

应急救援指挥办公室主任：应急管理局党委委员、副局长（熊细芽13979061525）

应急抢险组组长：应急管理局党委书记、局长（傅全保13979004268）

警戒与联络通讯组组长：交通运输局党组书记、局长（何敏13879000864）

医疗救护组组长：卫健委党委书记、主任（欧阳根生13979011117）

后勤保障综合组组长：事故发生地乡（镇）党委、政府主要领导

应急救援队伍在应急总指挥的领导下，由应急抢险组、警戒与联络通讯组、医疗救护组、后勤保障综合组组成。

应急总指挥不在时由应急副总指挥履行响应应急救援职责。应急救援组织体系机构图如下图2-1所示。

2.2 构成单位应急处置职责

2.2.1应急救援指挥部职责

1）组织制订事故应急救援预案。

2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

3）确定现场指挥人员。

4）协调事故现场有关工作。

5）批准本预案的启动与终止。

6）组织制订应急组织机构人员的职责。

7）事故信息的上报工作。

8）接受上级政府的指令和调动。

9）组织应急预案的演练。

2.2.2总指挥职责

1）接受上级政府应急救援部指挥，请示落实指令。

2）审定并签发本镇综合应急预案、专项应急预案。

3）下达预警和预警解除指令。

4）下达应急预案启动和终止指令。

5）确定现场指挥部人员名单和技术人员名单，并下达派出指令。

6）在应急处置过程中，负责向上级政府有关部门求援或配合相邻地方政府应急工作。

7）审定并签发向上级政府应急救援指挥部的报告。

8）审查应急工作的考核结果。

9）审批落实事故应急救援费用。

2.2.3副总指挥职责

1）负责协助总指挥做好事故抢险救援工作及与各成员单位的联系、协调工作。

2）指挥分管的应急救援队伍。

3) 负责有关事项的审核、遇总指挥因故不能到任时代理总指挥，负责全面指挥应急救援工作。

2.2.4应急救援办公室

1）执行应急指挥部的决定。

2）负责组织公司各应急救援小组，落实应急救援人员（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。

3）负责应急救援的通讯联络工作。

4）负责向外发布事故信息。

5）实施应急预案的管理工作。

6）检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保各类应急器材处于完好状态，保证能有效使用。

7）检查应急救援的物资的准备情况。

8）负责各部门的应急救援教育及应急救援演练。

9）负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。

10）建立并管理应急救援的信息资料、档案。

11）应急救援办公室应备有如下资料：

A.危险物质数据库:危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。

B.救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。

C.各部门人员名单。

D.关键岗位人员的地址和联系方式（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）。

E.现场其它人员名单，如承包商和参观者等。

F.应急救援与事故处理法规、标准、手册。

G.政府部门和应急服务机构的地址和联系方式（包括和本县附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、安全、环保部门等）。

H.危险源示意图，图中应注明：

a)存放危险物质的地方；

b)救援设备存放点；

c)消防系统和附近水源；

d)危险源的进口和道路状况；

e)安全区；

f)危险源的位置与周边地区的关系。

12）负责应急技术咨询：

A.指导应急预案的编制及修改完善。

B.掌握本县区域内危险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。

C.对安全事故的危害范围做出科学评估，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。

D.参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据。

E.指导各应急小组进行现场处置。

F.负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。

2.2.5各救援队伍职责

1.应急抢险组（人员信息变动随更替变更） 

组长: 应急管理局党委书记、局长（傅全保13979004268）

成员:自然资源局党组成员、副局长（危任华13979060157）、分宜生态环境局二级主任科员（李红霞13507900628）、应急管理局党委委员、副局长（熊细芽13979061525）、应急管理局非煤股负责人（潘振宇18679000125）、应急管理局非煤股干部（周志强13507901981）、应急救援大队大队长（何绍军18679000676）。 

应急抢险组职责如下：

（1）接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确佩戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃、易爆物质；

（2）根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；及时查明有无受伤人员及现场被困人员，及时将受伤者、被困者脱离危险区域，转移至安全区域；

（3）针对事态发展及具体险情立即调整现场应急处置方案；

（4）根据现场应急处置方案，立即进行排险工作，排险工作不能对伤者造成二次伤害；

（5）在矿山救护队赶到之前，对伤者进行紧急救援，矿山救护队赶到后，协助其进行救援；

（6）设置现场监护点，防止二次事故发生、事态严重发展；

（7）核实应急终止条件并向总指挥请示应急终止；

（8）负责现场应急抢险工作总结，为下次生产安全事故发生后，应急抢险工作积累经验；

（9）负责总指挥交办的其它任务。

2.警戒与联络通讯组（人员信息变动随更替变更）

组长：交通运输局党组书记、局长（何敏13879000864）

成员：县气象局（吴春燕13879011229）、移动分宜分公司（吴昆15879009627）、联通分宜分公司（罗彩18679001241）、电信分宜分公司（胡凯18979076137）。

警戒与联络通讯组职责如下：

（1）在事故现场周边建立警戒区域，维护治安秩序，严禁应急救援以外的无关人员进入警戒区域内；

（2）组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数；

（3）收集事故现场有关证据，参与事故调查处理；

（4）地面任何事故现场在不影响抢险时保护事故现场不受到破坏。

（5）当事故发生时，负责联络内部人员进行救援；

（6）请求120急救中心、消防、救护队等外援单位支援，负责外援单位进入指定地点；

（7）负责总指挥交办的其它任务。

3.医疗救护组（人员信息变动随更替变更）

组长：卫健委党委书记、主任（欧阳根生13979011117）

成员：卫健委办公室主任（黄艳13979011395）、卫健委应急办干部（徐淑萍13879050718）、卫健委应急办干部（钟娜娜18079081795）。

医疗救护组职责如下：

（1）负责急救药品、器械的应急储备，及时更换失去药效的药品和功能的器械；

（2）做好伤员的现场救护、伤员转运和安抚工作；

（3）负责向外部救援人员说明伤者受伤情况，已采取的措施，并护送伤者至医院；

（4）负责事故区域消毒防疾，确保事故区域饮食卫生和灾后疫病防治；

（5）负责总指挥交办的其它任务。

4.后勤保障综合组（人员信息变动随更替变更）

组长：事故发生地乡（镇）党委、政府主要领导

成员：应急管理局办公室主任（韦东18879020169）、应急管理局防治与救助股负责人（刘金德15979896506）、应急管理局防治与救助股干部（袁俊飞13879041428）、供电局安全总监（李振海13879000682）、钤山镇应急办主任（刘连生13879093937）、湖泽镇应急办主任（袁群勇18279075977）、双林镇应急办主任（李燕平15180010220）、凤阳镇应急办主任（袁禹兵13576471932）高岚镇应急办主任（李凯17262170280）、杨桥镇应急办主任（彭引生13879023544）。

后勤保障组职责如下：

（1）确保事故区域与外部的通信、交通畅通；

（2）制定应急工作的资金计划，保证抢险救援资金足额到位；

（3）为公众咨询、接待、安抚受害人家属，进行现场接待、政策解释和疏导工作；

（4）负责救援物资的储备和调配工作；

（5）负责救援成员的食宿等后勤准备工作；

（6）负责善后处置工作；

  （7）负责事故现场图纸的测绘；

  （8）查明事故经过、人员伤亡和财产损失情况；

（9）查明事故的原因、确定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议；

  （10）检查控制事故的应急措施是否得当落实，提出防止类似事故再发生的技术措施和事故教训，提出今后需要研究的课题；

  （11）对事故单位有关制度、条例、规程提出修改意见，写出事故调查报告；

（12）负责总指挥交办的其它任务。

2.2.6其他人员职责

（1）企业各部门

如果在现场时，应迅速将事故报告公司值班领导，采取措施处理事故。如事故紧急无法采取措施时，应立即组织员工撤离危险区域，听侯指挥，了解本班组撤出人员人数，并将情况及时向总指挥汇报。指挥本班组员工协助抢救工作。

（2）企业员工

发生事故时，在确保自身安全条件下应积极救灾，有困难时应尽可能采取安全措施后迅速撤至安全地点（公司办公楼前空地），同时应将事故通知附近人员，事故现场人员还应将事故迅速报告指挥室或安全主管等相关人员。

第三章 应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接报

分宜县应急管理局内部24小时应急值守电话：0790-5881999。

（1）县应急管理局内部报警程序：事故单位/发现者→县应急指挥中心负责人→县委县政府应急值班室→发布警报。情况严重可越级上报，报警程序为：事故单位/发现者→值班室→发布警报（同时通知新余市应急指挥部及其他相关部门）。

（2）企业内报警程序：事故部门/发现者→班组长→部门负责人→应急指挥部→发布警报。情况严重可越级上报，报警程序为：发现者→值班室→发布警报（同时通知分宜县应急指挥部及其他相关部门）。

（3）事故单位/发现者向应急指挥部（值班室）报警模式：“我是××部门×××（姓名），××部门发生××事故，请求救援”。

（4）应急指挥部（值班室）向县应急局发布警报，可采用县应急局报警系统、手持喇叭（扩音器）、县应急局电话、手机等工具，报警时明确向应急指挥部及小组组长说明事故状况。警报模式为：“紧急通知：××单位发生××事故，请应急救援人员立即到现场”，连播三遍，1分钟后再播一次（三遍）。

（5）事故单位如需撤离全单位人员时，须及时发布警报，警报模式：广播紧急通知：××企业发生××事故，全厂人员立即撤离到××安全地点。连播三遍，1分钟后再播一次（三遍）。

生产安全事故对外需进行初报、续报和处理结果报告等。事故责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现生产安全事故后，在发生事故1小时内，须报告分宜县应急管理局等；立即组织现场事故应急处理和事故情况调查，在处理过程中根据实际应急处理情况进行不定期连续上报。事故应急处理完成后，对于事故的发生原因调查，事故应急总结等情况，确保在事故处理完成后15个工作日内，报告分宜县应急管理局等。

生产安全事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可采用电话方式，报告人为总指挥或副总指挥。报告内容主要为：(1)事故发生单位概况；

(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

(3)事故的简要经过；

(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；

(5)已经采取的措施；

(6)其他应当报告的内容。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向新余市安全生产应急救援指挥中心报告。

续报可采用电话方式，报告人为总指挥或副总指挥。报告内容为：事故发生过程、进展情况、应急处理情况、人员伤害状况、事故控制状况、事故发生趋势等。

处理结果及事故原因调查报告采用书面报告形式，报告内容：事故发生原因、事故发生过程、应急处理措施、造成的人员伤害、事故造成的经济损失、应急监测数据、事故处理效果、事故处理的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容等。

企业发生生产安全事故后，总指挥或副总指挥在上报相关部门的同时，根据事故的类别、可能波及的范围、可能危害的程度、可能延续的时间，及时将信息传递通报周边企业，通报的内容主要包括提醒事宜和应采取的相应措施等，总指挥或副总指挥可通过电话或组织人员到相邻单位通知等方式进行信息传递。

3.1.2信息处置与研判

当发生突发事故时，企业应急指挥部须根据应急等级判定条件在第一时间内判定事故等级，并启动相应级别的应急流程。若未达到响应启动条件，现场人员积极救援受伤、受困人员，并立即拨打公司应急值守电话汇报，应急指挥部可做出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。当应急指挥部判断现场情况达到响应启动级别后，现场指挥人员根据事态严重性来判定事故等级，并启动响应级别，响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

3.2预警

3.2.1预警启动

事故发生现场职位最高者接到可能的生产安全事故信息、或注意到可疑的火、烟、爆炸、警报等异常征兆后，应立即联系总指挥报告现场情况，并根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态，通知现场指挥及相关成员进入预警状态，做好应急准备工作，采取有效措施预防事故发生。当总指挥认为事件较大，符合应急预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；有可能超出本级处置能力时，要及时向分宜县应急管理局报告。应急办公室应及时研究应对方案，采取预警行动。根据安全事故的情况变化，当危险得到有效控制或已经消除时，总指挥宣布预警解除。

（1）预警信息发布的渠道

预警信息的发布流程可分为外部安全事故预警和内部安全事故预警。外部安全事故预警是指企业外部单位发现本企业灾害事故，对本企业造成影响，需要通知现场指挥及相关成员进入预警状态。而内部安全事故预警是由于本企业内部单位发现本企业灾害事故，需要进入预警状态。

企业外部事故预警信息的发布流程为：分宜县应急管理局或外部单位观察到异常情况的人员→应急总（副）指挥→现场负责人→现场员工。

外部事故预警发布的流程图见下：

图3-1 外部事故预警发布流程图

内部事故预警的发布流程为：第一发现人→现场负责人→应急总（副）指挥→分宜县应急管理局及其他相关机构，并在报告相关部门的同时向周边单位、居民发出预警，情况紧急时可越级报告。

预警发布的流程图见下：

图3-2 内部事故预警发布流程图

（2）信息发布方式

信息发布采用无线设备、固定电话、手持式广播等进行发布。

（3）预警信息的内容

发布预警信息时应说明清楚：事故类型、规模、影响范围、发生地点、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式等。

3.2.2响应准备

1）应急救援队伍响应准备工作

各应急小组成员在接到预警信息后，立即开始进行人员集结；遇夜间事故，所有应急小组成员在单位内备值，做到随叫随到，随时准备执行应急响应程序。

2）应急救援物资、装备的准备

预警信息发布后，后勤保障组针对各级预警级别对救援物资、装备进行调配，一般防护用具，如口罩、手套等，可由应急人员所在部门自行提供。需要专用防护用具或防护用具数量不够时，从仓库中调拨，涉及人员应本着“安全大于一切”的原则，从快从简办理手续，及时将防护用具分发到救援人员的手中，以免耽误救援工作的开展。需要调动其它单位资源时，及时与外单位进行沟通，随时准备支援事故救援。

3）后勤保障的准备工作

预警信息发布后，视事故性质确保事故现场的供水、供电等供应。为应急人员准备足够的饮水、食物。需要夜间值守的，还需准备相应的休息用房。

4）通信保障的准备工作

预警信息发布后，在满足一般语音通信的需求的同时，还要针对可能的图像、视频通信的特殊需求，准备相应的通信器材。

3.2.3预警解除

当导致发生生产安全事故的相关危险因素和隐患得到有效控制或消除，经应急总指挥评估符合预警解除条件时，应及时解除预警。

达到一级响应的生产安全事故预警解除条件是：

1）伤病员得到救治，患者病情稳定，经过事故隐患最长潜伏期后无新的伤患出现；

2）事故及相关危害因素得到有效控制，隐患得到有效控制或消除；

3）经外部专家分析评估，提出可解除预警的建议，报分宜县应急管理局批准后实施。

达到二级响应的生产安全事故预警解除条件是：

1）伤病员得到救治，患者病情稳定；

2）事故及相关危害因素得到有效控制，隐患得到有效控制或消除；

3）经镇政府应急指挥部分析评估认为可解除预警。

达到三级响应的生产安全事故预警解除条件是：

1）伤病员得到救治，患者病情稳定；

2）事故及相关危害因素得到有效控制，隐患得到有效控制或消除；

3）经企业应急指挥部分析评估认为可解除预警。

3.3响应启动

按照响应的三个等级，在生产安全事故发生时的应急流程图如下：

图3-3 生产安全事故应急响应总流程图

3.3.1 （超出本县控制范围，需要动员外部救援力量）（Ⅰ级响应）生产安全事故应急响应

（超出本县控制范围，需要动员外部救援力量）（Ⅰ级响应）生产安全事故是指对企业的生产和人员安全造成重大危害和威胁，严重影响到周围人员安全和环境，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，需要动用外部应急救援力量和资源进行应急处置的安全事故。当发生（超出本县控制范围，需要动员外部救援力量）（Ⅰ级）生产安全事故时，企业内部应急力量予以先期处置，并由应急指挥部第一时间请求周边企业、分宜县应急管理局、生态环境局、消防、公安和医疗等相关力量进行支援。具体应急响应程序如下：

1.启动外部救援及应急响应程序，企业内部应急力量予以先期处置，控制事故危险源，及时进行人员疏散和转移，同时开展抢险救援，防止扩大事故范围和事故程度；

2.立即联系并接应当地119、120、110等应急救援人员，积极配合外部消防急救等组织进行全力抢险、抢救；

3.报告新余市应急管理局；

4.事故后现场恢复和清理，洗消废水收集，处理后外排；

5.事故原因调查、事故总结，事故信息最终报告；

6.针对事故原因，进行生产、储存环节改进，加强事故预防，并对应急预案进行改进完善，提高应急效率。

3.3.2县政府级（Ⅱ级响应）生产安全事故应急响应

县政府级生产安全事故是指对企业生产和人员安全造成较大危害和威胁，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，事故控制及其对人员、财产、环境产生的影响靠部门内自身力量不能控制，需要县政府或相关方面救援力量进行协助处置的安全事故。

当发生县政府级（Ⅱ级响应）生产安全事故时，原则上由县政府内部组织应急救援力量处置，应急指挥部视事故态势变化请求周边企业、应急管理局、生态环境局、消防、公安和医疗等相关力量协助，协助进行应急监测以及事故处置等工作。具体应急响应程序如下：

1.启动县级（Ⅱ级响应）应急响应程序开展应急救援，控制并扑救事故危险源并进行人员疏散转移；

2.视事故态势变化联系当地119、120、110等应急救援电话，请求相关外部力量协助；

3.事故后现场恢复和清理；

4.事故原因调查、事故总结、事故信息最终报告分宜县应急管理局；

5.针对事故原因，进行生产、储存环节改进，加强事故预防，并对应急预案进行改进完善，提高应急效率。

3.3.3 企业级（Ⅲ级响应）生产安全事故应急响应

企业级生产安全事故是指企业内生产装置或部门范围内发生的事故，事故发生后，主要由企业或现场操作人员进行应急处置，必要时可请求镇政府各应急救援小组协助的安全事故。

具体应急响应措施如下：

1.启动企业级应急响应程序，开展应急救援；

2.事故后现场恢复和清理；

3.事故原因调查、事故总结，事故处理后报告应急指挥部；

4.针对事故原因，进行生产、储存环节改进，加强事故预防，并对应急预案进行改进完善，提高应急效率。

3.3.4应急会议召开

针对情况复杂、救援难度大的事故，如有必要，应急指挥部办公室召集相关人员召开现场应急会议，会议内容主要是制定应急救援处置方案，需要协调的应急资源、布置工作任务向上级单位报告内容等，会议必须简短、高效。

3.3.5 信息上报

县应急局非煤矿山总指挥接到事故报告后，根据事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，确定县政府是否可以控制，对于超出县政府控制范围的事故，应当于1小时之内向新余市应急管理部门报告，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向新余市应急管理部门报告，并根据事态发展做好续报工作。事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故原因的初步判断、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计，事故抢救处理情况和采取的措施等。

3.3.6 资源协调

事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。需要调动其他单位（部门）资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办”、“手续从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续。

3.3.7信息公开

1.信息发布

由应急指挥部办公室配合政府进行信息发布。所提交的信息应实事求是、客观公正、内容详实、及时准确，并经总指挥审核。

2.内部人员信息告知

当事故发生后，由应急指挥部办公室通过内部网站、企业微信等渠道或信息沟通会等方式对内部人员告知事故的情况，及时进行正面引导，齐心协力，共同应对事故。

3.对相关方告知

当发生事故，镇政府要及时向上级地方政府报告事故可能影响相关方的范围情况，由地方政府向受到影响的相关方（如周边可能受到影响的居民、企事业单位等）告知有关情况，以及相应的应急措施和方法。

3.3.8后勤及财力保障工作

应急指挥部指令后勤保障组立即开展相关工作，其中后勤综合保障组保障事故现场的照明、供电，行政部调集应急车辆，现场待命；企业财务部安排专人负责应急资金及时到位；食堂增派人手，专门保证事故现场餐饮足额、及时供应；办公室人员做好上级领导和外来救援单位接待、引导的准备工作。

3.4应急处置

应急处置，要求明确事故现场的警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险及环境保护方面的应急处置措施，并明确人员防护的要求。

3.4.1警戒疏散

1）警戒与联络通讯组到达现场后，迅速地、正确的引导外来人员和非应急救援人员有序地向本单位紧急疏散集合点撤离。

2）做好人员的清点工作，记录所有到达安全区的人员，并根据外来人员登记表、员工出勤表等确定事发现场人员名单，判断是否有被困人员。

3.4.2人员搜救

警戒与联络通讯组应协助应急救援小组开展应急抢险和搜救工作。在清点人数后，判断有被困人员时，应立即报告应急总指挥，应急总指挥要尽快通过移动电话等手段确定人员被困位置，制定安全有效的（搜救）路线，迅速组织开展救援工作，积极抢救被困遇险人员。若事故超出本单位救援能力应立即请求上级消防部门的支援。

3.4.3医疗救治

若事故造成人员伤亡，医疗救护组要做好卫生应急救援，有效处置，及时送往医院救治。事故应急救援结束后，还要及时跟进伤员治疗情况，保证受伤人员得到有效救治。

3.4.4现场监测

现场若有危险化学品或其他有毒有害物质泄漏，后勤保障综合组应协助受委托的外部化验人员对周边水环境进行监测，对事故现场进行摄像或拍照。化验室人员应根据本单位现有的仪器、设备，并根据事故区域的情况在尽可能短的时间内，作出定性、定量分析，从而确定污染物的浓度、污染的范围及其可能带来的危害。现场监测过程中，若本单位监测人员或设备不能完全满足监测需要，要立即向应急总指挥报告，由应急总指挥向上级环境部门请求支援。

3.4.5技术支持

应急专家到达事故现场后，及时分析事故的特征、影响程度、发展趋势，进行救援风险评估，从技术的角度向现场应急总指挥或应急救援小组提出事故处置要点及防护措施等建议。

3.4.6工程抢险

1）事故发生后，应急抢险组根据需要佩戴专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行抢险人员进入和离开现场规定。

2）应急抢险组到达现场后，根据现场事故情况，按现场处置方案和有关规定施救，在保证抢险人员自身安全的前提下，充分利用本单位现场应急救援设施、器材进行先期处置，防止事故进一步扩大，并力争将事故消灭在发生的初期。如果事态发展较快，无法控制时，立即将情况汇报给应急总指挥。

3）当事态无法控制时，应急总指挥下达全部或部分应急人员撤离的指令，向上级地方人民政府汇报和友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。

3.4.7环境保护

1）对于火灾事故抢险产生的消防废水，通过现有事故应急池收集系统，消防废水排入矿区事故应急池（清洗废水收集池）内储存。事故应急池内废水回用到生产或委托有资质单位处置。

2）事故现场如发生化学品泄漏事故后，尽可能控制和缩小已排出的污染物的扩散、蔓延范围，把突发环境事件危害降低到最小程度。如果现场备有有效的堵漏工具或设备，操作人员在保障自身安全的前提下进行堵漏，及时对现场泄漏物进行收容，防止二次事故的发生。

地面泄漏物的处置方法主要有：①围堤堵截，然后用移动泵泵入应急池或容器内收集；②充分利用企业现有事故应急水收集系统，将泄漏物引入应急系统的沟槽内，使其自流进入企业事故应急池。

泄漏物收容后，由于事故现场还有污染物残留，应用大量清水对地面进行冲洗，冲洗废水排入事故应急池。事故应急池内废水回用到生产或委托有资质单位处置。

3.5应急支援

应急支援，要求明确当事态无法控制情况下，向外部（救援）力量请求支援的程序及要求、联动程序及要求，以及外部（救援）力量到达后的指挥关系，一级响应请求新余市相关部门支援，二级响应由分宜县政府相关部门支援，三级响应企业及周边互助单位进行处理。

向外部（救援）力量请求支援的程序为：应急总指挥判断事态的发展已经超出了事故单位救援力量能力范围，应急办公室主任向外部（救援）力量求援，并明确告知生产事故现场情况。警戒与联络通讯组组长前往事故单位外接引外部（救援）力量抵达事故单位，并引导外部（救援）力量与事故单位应急指挥部会面。一级响应的情况下，由新余市相关部门抵达的指挥组负责全局指挥；二级响应的情况下，由本县政府应急指挥部负责全局指挥，三级响应的情况下，由企业应急指挥部负责全局指挥。

当事故无法控制的情况下，应急总指挥下达全部或部分人员撤离的指令，向上级应急管理、消防等部门和友邻单位通报事故情况，请求救援。

在外部救援力量到达前，应保持与各部门和友邻单位的应急联动，应急总指挥应将最新的事故信息、事故研判情况和先期处置的情况报送给各类应急救援力量，保证其能做好应急救援准备。外部各类应急救援力量有加强信息共享、灾情联合研判、应急响应协调配合等应急联动要求时，本单位应急救援组织应积极配合，做好外部救援力量决策和技术支持等辅助工作。

外部救援力量到达后，应急总指挥负责迎接并引导各类外部救援力量进入事故现场，负责协调现场救援人员所需物资、器材的保障工作。本单位应急救援力量应交由外部各类应急救援力量统一领导指挥。外部各类应急救援力量统一指挥开展事故现场的应急救援工作。

3.6响应终止

1.响应终止的条件

（1）事故受伤害人员全部救出，并送往医院进行救治；

（2）事故现场的险情得以控制，无其他的安全隐患；

（3）事故现场导致次生、衍生事故的隐患已被消除。

2.响应终止的程序

（1）如果事故响应启动I级响应时，需要上级总指挥将现场指挥权重新移交到应急总指挥，没有启动I级响应时，则无需指挥权的移交；

（2）总指挥宣布现场应急救援工作结束，下达解除应急救援的命令，应急救援队伍撤离现场；

（3）由应急指挥部通知事故单位解除警报，通知警戒人员撤离，在语义重复：涉及指“关联到或牵涉到”；及指“至或到达”。周边社区和单位的疏散时，由上级有关政府部门通知解除警报。

第四章 后期处置

4.1污染物处理

为减少灾害事故带给人员、设备和环境的污染，事故现场设置洗消区，对进入污染区域的人员、器材、装备进行及时洗消。

紧急事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作保卫疏散组负责进行。

（1）事故发生后，在对事故处理期间，由生产区指定人员对各入口实行警戒封锁，禁止非抢险人员进入。

（2）事故处理完毕，人员撤离后，事故发生区域实行警戒，未经抢险指挥部批准，所有人员禁止进入事故现场。

（3）事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部、总指挥的批准。未经批准，禁止任何人对事故现场进行拍照录像。

（4）污染物的洗消工作由行政部门委托相关专业机构进行，被委托的机构应对污染物进行化验分析，得出结论，由事故单位的应急救援人员和参加过训练（培训）的指定义务人员进行处理。

4.2事故后果影响消除

对事故发生现场开展全面安全检查，排查安全隐患，采取相应的防范措施，杜绝类似事故发生的可能。同时，对事故发生的后果进行评估，消除各类影响正常生产秩序的负面消极因素。

4.3生产秩序恢复

事故调查处理小组查清事故发生的原因后，报告给总指挥，由总指挥确认开始恢复生产的准备工作，将开始恢复生产的信息下发给事故单位各部门负责人，安全管理部门负责维持好秩序，各应急救援队伍做好恢复生产的各项准备工作，安全装置、应急物资、设施设备、报警装置等一定要完好有效，进行安全条件确认，并对职工进行安全、消防知识教育，尤其是事故教训吸取后，方可恢复生产。恢复生产由总指挥确认，并下发信息给各部门负责人，各部门负责人通知其部门内员工。

4.4人员安置

应急结束后，本单位负责人应第一时间对于事故受灾人员进行妥善安置，伤者及时送院治疗，死者及时联系家属，进行善后工作。对于现场其他企业职工，根据其实际情况，进行安排，在本单位恢复生产之前，根据相关法律法规，保障本单位职工的合法权益和基本生活需要。在本单位作出恢复生产决议前，应提前通知职工，与职工做好沟通，并积极采纳职工意见。

4.5善后赔偿

成立事故调查小组，根据事故调查报告确定的责任分担，开展善后赔偿工作，保证伤者及时得到治疗，保证死亡职工得到善后处理，积极协助开展保险理赔，使受灾人员得到合理、妥善安排。

第五章 应急保障

5.1通信与信息保障

根据分宜县非煤矿山实际情况，配备了应急救援所需的通信设备、工具。各应急救援机构人员以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应及时公布。

具体通信联系方式见本预案附件。

5.2应急队伍保障

分宜县非煤矿山根据生产实际，建立各类事故应急救援小分队。应按照应急预案体系建立健全应急指挥、通信系统和应急工作责任制，形成简明有效的指挥和工作协调机制；并按“平战结合”要求，组织、训练好专兼职应急队伍。同时根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援小分队成员，确保应急救援组织机构的落实。

应急救援组织组成具体见本预案第2.1章节。

5.3物资装备保障

分宜县非煤矿山配备有应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，安排专人进行管理，明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存储地点、运输及使用条件，每月进行检查，补充、更新。各单位必须配齐应急物资装备。

5.4其他保障

1）经费保障

分宜县非煤矿山建立有效机制，保证急救援专项经费来源。企业已建立了安全生产专项资金账户，应急救援经费将从此专项资金账户中提取，主要用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。

2）交通保障

县属各单位应根据自身生产场所地理位置、周边环境和危险源的情况，确定交通路线和最近的医疗机构，应急指挥部必须熟知具体情况。

第二部分 专项应急预案

第一章 露天矿山事故专项应急预案

1.1适用范围

本专项预案是针对分宜县露天矿山在生产过程中可能发生的各类灾害事故。本专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形式、组织、机构、应急活动等进行更为具体的阐述，有较强的针对性。

事故性质：人员伤亡事故和财产损失；

事故类型：露天矿山主要包括坍塌滑坡泥石流、爆破事故、物体打击、高处坠落、触电、火灾、机械伤害、车辆伤害、容器爆炸、自然灾害、淹溺等。

主要危险场所：露天矿山生产区域及辅助设施。

1.2露天矿山应急组织机构

组长：应急总指挥：县委常委、常务副县长（胡旻13507905806）

副组长：应急管理局党委书记、局长（傅全保13979004268）

成员：交通运输局党组书记、局长（何敏13879000864），卫健委党委书记、主任（欧阳根生13979011117），应急管理局党委委员、副局长（熊细芽13979061525），自然资源局党组成员、副局长（危任华13979060157），生态环境局二级主任科员（李红霞13507900628），应急管理局非煤股负责人（潘振宇18679000125），应急管理局非煤股干部（周志强13507901981），应急救援大队大队长（何绍军18679000676）。

1.3响应启动

本预案应急响应启动后程序性的工作，包括应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后勤及财力保障工作。

1.应急会议召开

针对情况复杂、救援难度大的事故，如有必要，应急指挥部办公室召集相关人员召开现场应急会议，会议内容主要是制定应急救援处置方案，需要协调的应急资源、布置工作任务向上级单位报告内容等，会议必须简短、高效。

2.信息上报

企业应急总指挥接到事故报告后，根据事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，确定事故单位是否可以控制，对于超出事故单位控制范围的事故，应当于1小时之内向分宜县应急管理部门报告，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向新余市应急管理部门报告，并根据事态发展做好续报工作。事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故原因的初步判断、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计，事故抢救处理情况和采取的措施等。

3.资源协调

应急指挥部根据现场事态及需求，及时组织调配、协调应急救援队伍、设备及物资，调配县应急局各应急小组，如有必要，授权应急部办公室协调外部资源。

4.信息公开

（1）信息发布

由应急指挥部办公室配合上级政府进行信息发布。所提交的信息应实事求是、客观公正、内容详实、及时准确，并经总指挥审核。

（2）内部成员信息告知

当事故发生后，由应急指挥部办公室通过镇政府微信群、广播等渠道或信息沟通会等方式对内部成员告知事故的情况，及时进行正面引导，齐心协力，共同应对事故。

（3）对相关方告知

当发生事故，县政府要及时向上级地方政府报告事故可能影响相关方的范围情况，由地方政府向受到影响的相关方（如周边可能受到影响的居民、企事业单位等）告知有关情况，以及相应的应急措施和方法。

5.后勤及财力保障

应急指挥部指令后勤保障组立即开展相关工作，其中保全处保障事故现场的照明、供电，行政部调集应急车辆，现场待命；财务部安排专人负责应急资金及时到位；食堂增派人手，专门保证事故现场餐饮足额、及时供应；办公室人员做好上级领导和外来教授单位接待、引导的准备工作。

1.4应急处置措施

1.4.1坍塌滑坡泥石流应急处置措施

1.应急救援

(1)根据事故现场情况和事故当事人的介绍，分析事故原因、事故性质、发生的区域、危险源、可能发生的衍生伤害；划定警戒线，做好现场警戒工作；

(2)针对事态发展及具体险情，调整应急处置方案；

    (3)根据事故现场存在的危险源及可能发生的衍生伤害，调用挖掘机、铲车进行排险工作；并保证救援道路的畅通；

    (4)在救护队赶到之前，利用急救箱以及事故单位已有的救援物资对伤者进行抢救，并将伤者转移至安全区域；待矿山救护队赶到后，协助其进行救援；

    (5)抢险人员要增强自我防范意识，在抢险救灾过程中根据事故性质不同，个体防护服、手套、安全帽等要携带齐全并正确使用和操作，做到安全防护措施到位，严防发生次生事故；

(6)集体行动，互相照应，带好通讯工具，随时保持通讯联络。

2.处置原则

(1)统一指挥、分级处置原则；

    (2)先易后难，先救人后救物，先重伤后轻伤原则；

(3)事故报告、抢险及时原则；

(4)救援队伍救援之前首先判断事故现场是否可能发生二次事故或者衍生出其他事故，确保不发生二次事故或者衍生出其他事故的情况下，再进行救援。

3.人员紧急疏散、撤离

（1）事故现场人员清点，撤离的方式、方法

预警应急须清点事故发生现场的工作人员并集合，撤离危险区，按照员工名册点名清点现场人员，组织人员从事故现场的安全通道迅速、有秩序地安全撤离，在集合地点招集人员。

（2）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法

事故单位内工作人员(包括外来人员、非工作人员)听到事故警报后应立即集合，集合地点位于事故单位前，根据事故现场情况，由总指挥决定人员是否疏散和撤离。

如危及事故单位外时，应迅速组织有关人员协助矿区外单位、过往行人，向安全区地带疏散。

4.抢险、救援及控制措施

（1）侦察确定被埋人员的位置及现场情况；

（2）将大块岩石移到安全地带，以免滑落伤人；

（3）现场拉好警戒线，禁止无关人员进入；

（4）立即报告总指挥，报告现场情况。

5.受伤人员现场救护、救治与医院救治

    (1)如伤员发生休克，应先处理休克。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平躺、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。

    (2)出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平躺，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折，严重的颅骶骨及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往就近有条件的医院治疗。

    (3)发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，搬运时，将伤者平躺放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫或致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩脊运。

    (4)发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上、下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等。无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与健侧下肢缚在一起。

（5）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。

（6）动用最快的交通工具，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

6.山体滑坡、泥石流应急措施

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。

(1)山体滑坡、泥石流事故发生后，各应急救援力量要统一服从现场应急指挥部的指令，做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力。

(2)应及时拨打120急救电话，同时与就近的医院进行联系，对受伤人员进行应急处理并迅速将伤者转送附近医院。迅速调动人员、设备进行现场抢救，做好现场保卫警戒工作，以防事态扩大。

(3)当处于泥石流区域时，应迅速向泥石流沟两侧跑离，切记不要顺沟向上或向下跑动。

(4)积极搜寻失踪人员，营救泥石流被埋的遇险人员，尽可能早发现、早救治。

(5)一旦险情超乎矿山救援的能力，迅速与当地政府联系，调集社会力量组织抢救。

(6)及时对可能遭受影响的人员、设备、物资及其它财产进行紧急转移。

(7)及时补给各类应急物资和衣服、饮用水、食物、药品等生活必需品。

(8)做好现场保护，不得随意破坏现场、毁灭有关证据。当事故得到控制，项目部应在事故现场设立警示标志，并有专人职守，以便于事故调查小组查明事故的原因和统计受灾程度与财产损失等。

1.4.2爆破事故应急处置措施

1.应急救援

(1)根据事故现场情况和事故当事人的介绍，分析事故原因、事故性质、发生的区域、危险源、可能发生的衍生伤害；划定警戒线，做好现场警戒工作；

(2)针对事态发展及具体险情，调整应急处置方案；

    (3)根据事故现场存在的危险源及可能发生的衍生伤害，调用挖掘机、铲车进行排险工作；并保证救援道路的畅通；

    (4)在救护队赶到之前，利用急救箱以及事故单位已有的救援物资对伤者进行抢救，并将伤者转移至安全区域；待矿山救护队赶到后，协助其进行救援；

    (5)抢险人员要增强自我防范意识，在抢险救灾过程中根据事故性质不同，个体防护服、手套、安全帽等要携带齐全并正确使用和操作，做到安全防护措施到位，严防发生次生事故；

(6)集体行动，互相照应，带好通讯工具，随时保持通讯联络。

2.处置原则

(1)统一指挥、分级处置原则；

    (2)先易后难，先救人后救物，先重伤后轻伤原则；

(3)事故报告、抢险及时原则；

(4)救援队伍救援之前首先判断事故现场是否可能发生二次事故或者衍生出其他事故，确保不发生二次事故或者衍生出其他事故的情况下，再进行救援。

3.人员紧急疏散、撤离

（1）事故现场人员清点，撤离的方式、方法

预警应急须清点事故发生现场的工作人员并集合，撤离危险区，按照员工名册点名清点现场人员，组织人员从事故现场的安全通道迅速、有秩序地安全撤离，在集合地点招集人员。

（2）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法

事故单位内工作人员(包括外来人员、非工作人员)听到事故警报后应立即集合，集合地点位于事故单位前，根据事故现场情况，由总指挥决定人员是否疏散和撤离。

如危及事故单位外时，应迅速组织有关人员协助厂区外单位、过往行人，向安全区地带疏散。

4.抢险、救援及控制措施

（1）侦察确定被埋人员的位置及现场情况；

（2）将大块岩石移到安全地带，以免滑落伤人；

（3）现场拉好警戒线，禁止无关人员进入；

（4）立即报告总指挥，报告现场情况。

5.受伤人员现场救护、救治与医院救治

    (1)如伤员发生休克，应先处理休克。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平躺、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。

    (2)出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平躺，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折，严重的颅骶骨及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往就近有条件的医院治疗。

    (3)发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，搬运时，将伤者平躺放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫或致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩脊运。

    (4)发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上、下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等。无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与健侧下肢缚在一起。

（5）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。

（6）动用最快的交通工具，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

1.4.3物体打击事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

(1)发生物体打击事故后，现场人员应立即停止工作、阻断危险源，人员撤离到安全区域，并观察是否存在坠落物和飞出物继续伤人的可能 ，采取措施，防止救援过程中再次发生伤害。

(2)对于受伤人员，应就地施救，尽可能不要移动，重点对颅脑损伤、胸部骨折和大出血等伤害施救，为专业医治争取时间。

(3)当有人伤势严重时，须立即拨打120急救电话，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

(4)设立警戒线，保护事故现场，若为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、联系电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)当发生物体打击造成人员受伤时，将受伤人员脱离危险地带，判断伤情，伤者明确表示受伤较轻，现场人员协助处理伤情，及时观察伤情变化；伤情较重时，拨打120医疗急救电话，并向应急救援指挥部报告；

(2)参加救援的人员必须佩戴安全帽、手套等防护用品；

(3)无论事故可能造成多大的财产损失，都必须把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事故、事件造成的人员伤亡和危害；

(4)应先对休克、骨折和出血进行处理，先救命后治伤；

(5)重伤员运送应用担架，胸部、腹部及脊柱损伤者，应保持卧位运送，颅脑伤者一般保持仰卧偏头、或侧卧；

(6)抢救失血者应先止血；抢救休克者应采取保暖措施，防止热损耗；抢救脊椎受伤者，应将其平卧放在帆布担架或硬木板上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背驮；

(7)应注意保护好事故现场、便于调查分析事故原因。同时对事故的原因进行详细的评估，总结经验，填写报告，对于处置方案不适合的条款提出修改意见。

1.4.4高处坠落事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

(1)人员高空坠落事故发生后，现场人员应立即抢救伤员，根据伤情进行相应的救护后将其抬放到安全位置，等待专业医疗救护。

(2)重物高空坠落事故发生后，应立即停止区域内相关的作业，切断危险源，疏散人员。有人被砸伤时，应抢先救人，移除压在人身上的问题，查看伤情，采取相应的救护措施。

(3)当有人伤势严重时，须立即拨打120急救电话，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、联系电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)人员高空坠落事故发生后，立即停止区域内相关的作业，切断危险源，拉好警戒；

(2)应先对呼吸道梗阻、休克、骨折、出血进行处理，先救命后治伤。防护用品必须佩戴合格产品，并保证佩戴的正确性，防护用品不可轻易摘取；

(3)重伤员运送应用担架，胸部、腹部及脊柱损伤者，应保持卧位运送，颅脑伤者一般保持仰卧偏头、或侧卧；

(4)抢救失血者应先止血；抢救休克者应采取保暖措施，防止热损耗；抢救脊椎受伤者，应将其平卧放在帆布担架或硬木板上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背驮；

(5)应注意保护好事故现场、便于调查分析事故原因。同时对事故的原因进行详细的评估，总结经验，填写报告，对于处置方案不适合的条款提出修改意见。

1.4.5触电事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

首先断开电源，然后自救或救助他人。

(1)自救方法

如果一旦触电而附近又无人救援时应镇静自救。最初的几秒意识尚未完全丧失时，触电者可用另一只手抓住电线绝缘处，摆脱触电状态。

(2)救助他人方法

 1)发生低压触电事故时，首先立即拉掉开关，拔出插销，切断电源。如果开关距离太远，可用有绝缘柄的钳子或带木柄的斧子断开电源线。或用干燥的木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流。当电线搭在触电者身上，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棍等绝缘物作为工具，拉开触电者或挑开电线使触电者脱离电源；

 2)发生高压触电事故时，现场人员立即通知有关部门停电。戴上绝缘手套、穿上绝缘鞋、用专业工具拉开开关。抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地，迫使保护装置动作，断开电源；

3)现场如有人员受伤，现场指挥人员应立即拨打120急救电话，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、联系电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)救援队伍救援之前首先判断事故现场是否可能发生二次事故或者衍生出其他事故，确保不发生二次事故或者衍生出其他事故的情况下，再进行救援。

(2)触电事故发生后，必须不失时机进行急救，动作迅速、方法正确，使触电者尽快脱离电源。

(3)救护人不可直接用手、金属物及其他潮湿物体作为救护工具，以防自己触电。

(4)使触电者脱离带电体时应防止可能摔伤。

(5)如事故发生在夜间，应迅速解决临时用电，便于抢救，避免事故扩大。

(6)人触电呈现“假死”状态，不能马上送医院，应立即采取人工呼吸和胸外心脏挤压现场急救。

(7)应保护好事故现场，等待事故调查组进行调查处理。

1.4.6火灾事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

3.一般灭火措施 

 1)局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救；控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材：扑救电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电；扑灭油类时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或者泡沫灭火器，禁止用水灭火。如火势难以控制，则立即拨打119火灾报警电话。

2)在有可能形成有毒或窒息性气体的火灾时，应佩戴隔绝式氧气袋或采取其他措施，以防人员中毒。

3)对邻近地点的主要危险源采取保护措施，防止继发事故发生。

4)派人接应消防车辆，做好消防器材和消防用水的准备工作。

5)消防人员到达事故现场后，指挥部要积极配合专业消防人员完成灭火任务并按照消防队的要求提供辅助人员和救援器材。

 6)在医疗救治单位到达前，将受伤人员抬至安全地点，进行必要的现场救护。

4.现场抢救受伤人员的处置

1)被救人员衣服着火时，可就地翻滚，用水或毯子、被褥等物覆盖措施

灭火，伤处的衣、裤、袜应剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。

2)对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。

3)对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。

4)抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，应及时拨打“120”急救中心电话，由医务人员进行现场抢救伤员的工作，并派人接应急救车辆。

5.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、联系电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

6.注意事项

(1)在有可能形成有毒或窒息性火灾时，现场救援人员应佩戴隔绝式氧气袋或采取措施，以防中毒。

(2)抢救衣服着火人员时，可令其就地打滚，用水、布毯等物覆盖身体灭火，伤处的衣裤应剪开，不可强行撕拉，伤处用消毒纱布或洁净棉布覆盖，并立即送医。

(3)扑打山火要做到五不要：不要在风头上打火，以免风卷火焰伤害人；不要挤在一堆打火，以免互相碰伤；不要迎面对着火头打，以免被火烧伤或烧死；不要单独一个人乱冲乱打，以免被烟气冲昏倒地无人发觉被烧死；不要穿化纤衣服上山打火。

(4)在有可能引森林火灾的企业周围，应清理可燃物、杂草以及设立防火隔离带。

1.4.7机械伤害事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

(1)发生机械伤害后，现场负责人应立即报告应急指挥部，应急抢险组应立即拨打120救护中心与医院取得联系，应详细说明事故地点、严重程度，在医护人员没有到来之前，应检查受伤者的伤势，心跳急呼吸情况，视不同情况采取不同的急救措施。

(2)对被机械伤害的伤员，应迅速小心的使伤员脱离伤源，必要时，拆卸割开机器，移出受伤的肢体。

(3)对发生休克的伤员，应首先进行抢救，遇有呼吸、心跳停止者，可采取人工呼吸或胸外心脏挤压法，使其恢复正常。

(4)对骨折的伤员，应利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位；也可将其上肢固定在身侧，下肢与下肢缚在一起。

(5)对伤口出血的伤员，应让其以头低脚高的姿势躺卧，使用消毒纱布或清洁织物覆盖伤口上，用绷带较紧的包扎，以压迫止血，或者选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂1/2处，对下肢出血者，捆绑在其腿上2/3处，并每隔25-40分钟放松一次，每次放松0.5-1分钟。

(6)对剧痛难忍者，应让其服用止痛剂和镇痛剂。

(7)采取上述急救措施之后，要根据病情轻重，及时把伤员送往医院治疗，在送往医院的途中，应尽量减少颠簸，并密切注意伤员的呼吸、脉搏及伤口等情况。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、联系电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)由相关在场人员迅速切断机械电源；

(2)发生机械伤害事故后，现场应急处置人员要认真分析事故的严重程度，如果救援能力不足以控制事故的蔓延，则先行撤离至安全区域，等待支援；

(3)参加救援的人员必须佩戴安全帽、手套等防护用品；

(4)无论事故可能造成多大的财产损失，都必须把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事故、事件造成的人员伤亡和危害；

(5)如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗；

(6)遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往就近的有条件的医院治疗；

(7)脊椎受伤者搬运时，应将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，或导致死亡；

(8)发现伤者手足骨折者，不要盲目搬动伤者。应首先在骨折部位用夹板把受伤的位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管；

(9)将人员救出后，立即检查可能伤害部位，进行止血，止血方法同上。如有切断伤害，应找到切断的部分、并其妥善保存，同伤者一并送至医院治疗；

(10)注意保护好事故现场、便于调查分析事故原因。同时对事故的原因进行详细的评估，总结经验，填写报告，对于处置方案不适合的条款提出修改意见。

1.4.8车辆伤害事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

(1)机动车发生故障时，驾驶员应立即停车防止发生其它事故。

(2)机动车发生倾覆时，应在确认机动车稳定静止后立即抢救司乘人员。必要时拨打110或119获得外部专业救援。

(3)机动车发生撞伤或碾压他人事故后，司机应立即停车，随后应向周围人员及现场负责人报告，并及时与交警部门、保险单位取得联系，反映有关情况。

(4)现场负责人立即组织现场救援。对肢体骨折人员采取固定措施，有出血情况立即止血，如有人员被埋压在货物或车身下，应立即组织人工或调用工程机械救出伤员。当有人伤势严重时，须立即拨打120急救电话，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、联系电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)在不妨碍抢救受伤人员或物资的情况下，应尽最大努力保护现场；

对受伤人员和物资需要移动时必须在原地点做好标记；肇事车辆非特殊情况不得移位；有条件时可用手机拍下第一现场照片；

(2)重伤员运送应用担架，胸部、腹部及脊柱损伤者，应保持卧位运送，颅脑伤者一般保持仰卧偏头、或侧卧；

(3)抢救失血者应先止血；抢救休克者应采取保暖措施，防止热损耗；抢救脊椎受伤者，应将其平卧放在帆布担架或硬木板上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背驮；

(4)应注意保护好事故现场、便于调查分析事故原因。同时对事故的原因进行详细的评估，总结经验，填写报告，对于处置方案不适合的条款提出修改意见。

1.4.9容器爆炸事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

1)现场一旦有压力容器爆炸，现场第一发现者应立即将现场情况报告应急救援工作组组长及安全员，组长及安全员立即赶赴现场，并查明险情，确定是否还有危险源。

2)组长启动本处置方案，并召集工作组其他人员到现场，应急救援工作组组长确定抢救方案，并随时向矿山安全生产领导请示汇报与组织实施。

3)应急救援工作组成员对现场、物资、设备、人员等进行抢救。

4)当储气罐、空压机发生爆炸，应立即断电机电源。

3.事故报告内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、事故类别、联系电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)救援队伍救援之前首先判断事故现场是否可能发生二次事故或者衍生出其他事故，确保不发生二次事故或者衍生出其他事故的情况下，再进行救援。

(2)救援人员进入事故现场时个人防护用品要系牢，防止中间脱落。

(3)未经培训者不得使用救援器材进行援救。

(4)救援人员在确定现场安全的情况下才可进入事故现场进行救援。

(5)对可能影响区域张贴告示，提醒居民注意相关事项。

1.4.10自然灾害事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)救援队伍救援之前首先判断事故现场是否可能发生二次事故或者衍生出其他事故，确保不发生二次事故或者衍生出其他事故的情况下，再进行救援。

(2)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(3)立即启动各项应急处置措施。

(4)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(5)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(6)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.自然灾害现场应急处理措施

（1）高温灾害应急措施：

1)高温作业岗位要保持通风，安装电扇，必要时可采用凉水、冰块降低作业岗位的温度。 

2)应尽快将伤者移至清凉的地方。用凉的湿毛巾敷前额和躯干，或用湿的大毛巾床单等将患者包起来。用电风扇，有凉风的电吹风或扇子为其降温。

3)让神志清楚的患者喝清凉的饮料，如果患者神志、呼吸及吞咽均无困难，可以让他喝盐水(每100毫升加盐0.9克)。用冷水毛巾敷头部，或用冰袋置于中暑者头部和大腿根部等部位，或用30%酒精擦身降温，并补充淡盐水、冷西瓜水、绿豆汤等含盐清凉饮料，清醒者也可服人丹、十滴水、藿香正气水等

    4)如果伤者伤势没有好转，立即送往医院抢救。

  （2）冰冻、低温、雪灾灾害应急措施：

1)雪灾来临时及时用稻草或塑料皮对设备的关键部件进行包裹。 

2)及时采用挖掘机对采场所覆盖的雪层进行清除，防止冰雪融化后产生泥石流。 

3)组织人员对矿区道路的冰雪进行清除，必要时可以在路面洒盐。

4)开展全面检查。对因积雪造成破坏的水管、电缆、房屋、生产生活设施、公路等的情况进行一次全面检查，发现隐患及时处置。 

   （3）地震灾害应急措施：

1)地震发生后，应急救援指挥部迅速组织应急救援队、装备、物资开展搜救工作；如发现人员被掩埋，应调动工程设备进行抢救。 

   2)医疗队组织医疗救护、抢救伤员。  

   3)地震使地表建筑物破坏甚至发生局部和整体倒塌时，首先组织人员紧急撤离，并对该班组人员伤亡情况进行清点，组织组和医疗救护队在保证救援人员安全的情况下展开救援工作。

   4)对震损建筑物能否进入进行危险评估；发现火灾、爆炸、化学物品污染、滑坡崩塌等次生灾害、构筑物继续坍塌等危险时，要迅速向救援人员发出警告，采取防范措施。 

   5)如果地震发生情况严重，死亡受伤人员较多，本预案相关单位应协助政府做好防止瘟疫、传染病等次生事故的发生。

   （4）洪灾应急措施：

1)事故发生后，现场负责人首先组织员工进行自救、互救，并向有关人员报告。 

2)应急抢险成员在接到事故报告后，立即赶赴现场，按照各自的职责及时进行处理，把事故危害降低到最小限度，在事故未完全清除时，全体人员不得擅自离岗。 

3)企业负责人应立即启动排水泵进行排水作业。 

4)地表涌水出现紧急情况时，抢险组要安排专业知识较丰富的人员来具体负责，现场指挥。立即采取导流和封堵措施。 

5)当发生的事故状态扩大而危及到人身安全时，所有现场抢险人员必须无条件服从抢险领导小组，及时撤离到安全地带，避免人身伤亡。

    （5）山体滑坡、泥石流应急措施：

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。 

1)山体滑坡、泥石流事故发生后，各应急救援力量要统一服从现场应急指挥部的指令，做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力。 

2)应及时拨打120急救电话，同时与就近的医院进行联系，对受伤人员进行应急处理并迅速将转送附近医院。迅速调动人员、设备进行现场抢救，做好现场保卫警戒工作，以防事态扩大。 

    3)一旦险情超乎本矿救援的能力，迅速与当地政府联系，调集社会力量组织抢救。

    4)及时对可能遭受影响的人员、设备、物资及其它财产进行紧急转移。 

5)做好现场保护，不得随意破坏现场、毁灭有关证据。当事故得到控制，项目部应在事故现场设立警示标志，并有专人职守，以便于事故调查小组查明事故的原因和统计受灾程度与财产损失等。

3.事故报告内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、事故类别、联系电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)事故发生后应立即停止现场及周边采场的所有施工，关闭各类机械，防止震动导致灾情扩大。

(2)在没有人员被掩埋的情况下，不要急于处理现场，应对现场进行评估，如若有再次发生坍塌危险时，应先进行支护或采取其他加固措施，避免造成二次伤害。

    (3)应急救护人员进入事故现场，必须穿戴个人安全防护用品，听从指挥，不冒险蛮干。

    (4)现场救援物资须齐全、有效。

(5)当核实所有人员获救后，应保护好事故现场，等待事故调查组进行调查。

1.4.11淹溺事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。在确保安全的前提下，立即组织现场人员紧急施救。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作。

2.现场应急处理措施

（1）现场人员会水者及救护人员发现溺水者，立即进行施救工作。

（2）现场人员不会水时，立即用绳索、竹竿、木板或救生圈等使溺水者握住后拖上岸。

（3）溺水者被抢救上岸后，立即清除口、鼻的泥沙、呕吐物等，松解衣领、纽扣、腰带等，并注意保暖，必要时将舌头用毛巾、纱布包裏拉出，保持呼吸道畅通。

（4）立即对溺水者进行控水(倒水)，使胃内积水倒出。控水(倒水)方法：溺水者俯卧，救护者双手抱住溺水者腹部上提，或将溺水者放于救护者跪撑腿上，同时另一手拍溺水者后背，迅速将水控出。

（5）有呼吸(有脉搏)使溺水者处于侧卧位，保持呼吸道畅通。

（6）无呼吸(有脉搏)使溺水者处于仰卧位，扶住头部和下顎，头部向后微仰保证呼吸道畅通，进行 人工呼吸，吹气时，用腮部堵住溺水者鼻孔，每3秒钟吹气一次。

（7）、无呼吸(无脉搏)使溺水者处于仰卧，食指位于胸骨下切迹，掌根紧靠食指旁，两摹重叠，按压 深度4-5厘米，每15秒吹气2次，按压15次。

（8）在送往医院的途中对溺水者进行人工呼吸，心脏按压也不能停止，判断好转或死亡才能停止。

（9）被救上岸的溺水者，在实施抢救时，立即拨打急救中心120电话，进行现场抢救。

3.事故报告基本内容

(1)事故发生的时间、地点、淹溺源类型以及事故现场情况；

(2)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

(3)已经采取的措施和效果；

(4)其它应当报告的情况。

4.注意事项

（1）若未经过专业救人训练或未领会水中救生方法的人，切记不要轻易下水救人。谨记一点，会游泳者并不代表会救人。

（2）要防止抢救人员被溺水者死死抱住，而双双发生危险。

（3）在水中发现淹嫋者已昏迷，可在拖泳过程中向淹溺者进行口对口吹气，边游边吹，争取抢救时间。

（4）溺水现场的救援结束后，应警戒及收集资料，等待事故调査组进行调査处理。

1.5应急保障

1.5.1 通讯与信息保障

县应急局建立通讯录(见附件)，各小组成员电话24小时常开，应急指挥部将参与事故应急救援的领导、部门、组织的电话号码整理成册。

各单位负责保障本单位通讯、信息网络的畅通。

1.5.2 应急队伍保障

事故应急处理人员由县应急局各单位的应急指挥部、矿山救护队、119和外部医疗救护队组成。矿山与矿山救护队签订了救护协议，矿发生生产安全事故时，矿山救护队有义务投入到救援当中，各企业单位相互单位之间签订了互助协议。

应急队伍保障还包括当地公安、消防、应急管理局以及区政府。

    医院：事故造成人员重伤时，可向分宜县人民医院以及新余市人民医院请求帮助，对重伤人员提供救助。

消防队：发生应急事故时，可向分宜县消防大队寻求救援。

矿山救护队：发生应急事故时，矿山救护队寻求救援。

1.5.3 物资装备保障

根据各单位可能发生事故的性质和后果分析，确定应急物资与装备。企业应急救援物资和设备一般包括：设备和机械、检测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、救援用绳索和其他保障物资等等。应急救援物资与装备存放于应急救援物资仓库，根据应急救援需要确定种类和数量，并由各保管单位或人员定期检查、维修与更新。

1.5.4 其它保障

1.5.4.1 经费保障

(1)各单位每年按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财资【2022】136号文提取安全生产专项费用，用于安全投入(包括救援物资、宣传、演练)及应急救援。安全生产专项费用由总指挥进行监督管理。

(2)根据安全生产法等相关规定，各单位已为工人购买了安全生产责任险，为企业突发事故的善后工作提供基本保障。

1.5.4.2 交通运输及治安保障

后勤保障综合组在抢险救灾时，要确保指挥部对车辆调用顺畅，提供交通运输保障。负责应急治安管理。事故发生后要设置地面警戒，保障重要部门的安全，必要时请求属地公安部门增援。发生由自然灾害引起的事故，要维护事故现场秩序、及时疏散人群，发动和组织群众自救互救，开展群防联防，协助做好治安及善后工作。

1.5.4.3 技术保障

各单位必须按要求配备专业技术人员，积极防范事故的发生、确保事故发生后展开快速有效救援。矿应急抢险组每年必须接受培训熟悉掌握应急预案和对突发事件的应对处置程序和方法，学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。

各单位已配备有专业技术人员，定期对作业人员及管理人员进行培训及演练。各应急救援队伍相关应急救援能力及知识还未达到要求，在日后的生产过程中应按上述要求进行培训，掌握应急预案和对突发事件的应对处置程序和方法。

1.5.4.4 后期保障

企业要制定应急工作物资保障专项措施，保障抢险救援工作的顺利进行。后勤保障综合组要做好应急生活服务工作，为遇难人员亲属、救护队、现场指挥部搞好生活服务，协助处理相关具体事务。   

第二章 地下矿山事故专项应急预案

2.1适用范围

本专项预案是针对分宜县地下矿山在生产过程中可能发生的各类灾害事故。本专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形式、组织、机构、应急活动等进行更为具体的阐述，有较强的针对性。

事故性质：人员伤亡事故和财产损失；

事故类型：地下矿山主要包括爆破事故、冒顶片帮、中毒窒息、透水淹井、矿山地压灾害、触电、机械伤害、坍塌、滑坡及泥石流、高处坠落、火灾、车辆伤害、物体打击、容器爆炸、自然灾害、淹溺、起重伤害等。

主要危险场所：地下矿山生产区域及辅助设施。

2.2地下矿山应急组织机构

组长：应急总指挥：县委常委、常务副县长（胡旻13507905806）

副组长：应急管理局党委书记、局长（傅全保13979004268）

成员：交通运输局党组书记、局长（何敏13879000864），卫健委党委书记、主任（欧阳根生13979011117），应急管理局党委委员、副局长（熊细芽13979061525），自然资源局党组成员、副局长（危任华13979060157），生态环境局二级主任科员（李红霞13507900628），应急管理局非煤股负责人（潘振宇18679000125），应急管理局非煤股干部（周志强13507901981），应急救援大队大队长（何绍军18679000676）。

2.3响应启动

本预案应急响应启动后程序性的工作，包括应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后勤及财力保障工作。

1.应急会议召开

针对情况复杂、救援难度大的事故，如有必要，应急指挥部办公室召集相关人员召开现场应急会议，会议内容主要是制定应急救援处置方案，需要协调的应急资源、布置工作任务向上级单位报告内容等，会议必须简短、高效。

2.信息上报

应急总指挥接到事故报告后，根据事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，确定事故单位是否可以控制，对于超出事故单位控制范围的事故，应当于1小时之内向分宜县应急管理部门报告，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向新余市应急管理部门报告，并根据事态发展做好续报工作。事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故原因的初步判断、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计，事故抢救处理情况和采取的措施等。

3.资源协调

应急指挥部根据现场事态及需求，及时组织调配、协调应急救援队伍、设备及物资，调配县应急局各应急小组，如有必要，授权应急部办公室协调外部资源。

4.信息公开

（1）信息发布

由应急指挥部办公室配合上级政府进行信息发布。所提交的信息应实事求是、客观公正、内容详实、及时准确，并经总指挥审核。

（2）内部成员信息告知

当事故发生后，由应急指挥部办公室通过镇政府微信群、广播等渠道或信息沟通会等方式对内部成员告知事故的情况，及时进行正面引导，齐心协力，共同应对事故。

（3）对相关方告知

当发生事故，县政府要及时向上级地方政府报告事故可能影响相关方的范围情况，由地方政府向受到影响的相关方（如周边可能受到影响的居民、企事业单位等）告知有关情况，以及相应的应急措施和方法。

5.后勤及财力保障

应急指挥部指令后勤保障组立即开展相关工作，其中保全处保障事故现场的照明、供电，行政部调集应急车辆，现场待命；财务部安排专人负责应急资金及时到位；食堂增派人手，专门保证事故现场餐饮足额、及时供应；办公室人员做好上级领导和外来教授单位接待、引导的准备工作。

2.4应急处置措施

2.4.1爆破事故应急处置措施

1.应急救援

(1)根据事故现场情况和事故当事人的介绍，分析事故原因、事故性质、发生的区域、危险源、可能发生的衍生伤害；划定警戒线，做好现场警戒工作；

(2)针对事态发展及具体险情，调整应急处置方案；

    (3)根据事故现场存在的危险源及可能发生的衍生伤害，调用挖掘机、铲车进行排险工作；并保证救援道路的畅通；

    (4)在救护队赶到之前，利用急救箱以及事故单位已有的救援物资对伤者进行抢救，并将伤者转移至安全区域；待矿山救护队赶到后，协助其进行救援；

    (5)抢险人员要增强自我防范意识，在抢险救灾过程中根据事故性质不同，个体防护服、手套、安全帽等要携带齐全并正确使用和操作，做到安全防护措施到位，严防发生次生事故；

(6)集体行动，互相照应，带好通讯工具，随时保持通讯联络。

2.处置原则

(1)统一指挥、分级处置原则；

    (2)先易后难，先救人后救物，先重伤后轻伤原则；

(3)事故报告、抢险及时原则；

(4)救援队伍救援之前首先判断事故现场是否可能发生二次事故或者衍生出其他事故，确保不发生二次事故或者衍生出其他事故的情况下，再进行救援。

3.人员紧急疏散、撤离

（1）事故现场人员清点，撤离的方式、方法

预警应急须清点事故发生现场的工作人员并集合，撤离危险区，按照员工名册点名清点现场人员，组织人员从事故现场的安全通道迅速、有秩序地安全撤离，在集合地点招集人员。

（2）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法

事故单位内工作人员(包括外来人员、非工作人员)听到事故警报后应立即集合，集合地点位于事故单位前，根据事故现场情况，由总指挥决定人员是否疏散和撤离。

如危及事故单位外时，应迅速组织有关人员协助厂区外单位、过往行人，向安全区地带疏散。

4.抢险、救援及控制措施

（1）侦察确定被埋人员的位置及现场情况；

（2）将大块岩石移到安全地带，以免滑落伤人；

（3）现场拉好警戒线，禁止无关人员进入；

（4）立即报告总指挥，报告现场情况。

5.受伤人员现场救护、救治与医院救治

    (1)如伤员发生休克，应先处理休克。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平躺、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。

    (2)出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平躺，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折，严重的颅骶骨及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往就近有条件的医院治疗。

    (3)发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，搬运时，将伤者平躺放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫或致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩脊运。

    (4)发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上、下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等。无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与健侧下肢缚在一起。

（5）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。

（6）动用最快的交通工具，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

2.4.2冒顶片帮事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

A.冒顶事故的自救避灾方法

(1)一经发现冒顶预兆，应立即进入安全地点躲避。如来不及撤退，要靠近巷道一侧站立(要防止片帮)或找就近的支护设施处躲避。

(2)遇险人员应及时发出呼救信号，但不能敲打对自己有威胁的物料和岩石传递呼救信号，不得在条件不允许的情况下强行挣扎脱险。

(3)要维护好冒落处与避灾处的支护，防止冒顶进一步扩大。

(4)若有压风管，应打开压风管供风，做好长时间避灾的准备。

B.冒顶事故的救援方法

(1)发生矿山地压灾害事故时，应尽快探明地压灾害的范围和被埋、压、截堵人员的人数及可能的位置，并分析抢救、处理措施。

(2)迅速恢复地压灾害区的正常通风。如果一时不能恢复，应利用压风管、水管及开掘巷道、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气、饮料和食物。

(3)在处理过程中必须由外向里加强支护，清理出抢救人员的通道。

(4)在抢救处理过程中应急抢险组必须派专人检查并监视顶板情况，防止再次发生矿山地压灾害事故。

(5)在抢救中如遇有大块岩石，不许用爆破法进行处理，应尽量绕开。如果威胁到遇难人员，则可利用千斤顶等工具移动石块，救出遇难人员。

(6)抢救出的受伤人员，应迅速运至安全地点，由医疗救护队进行急救包扎，并尽快送医院治疗。对长期困在井下的人员，不要用灯光照射眼睛，饮食要根据医生的建议。

(7)警戒疏散组在救援过程中防止无关人员进入冒顶区域。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、联系电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)当发生冒顶片帮造成人员受伤时，将受伤人员脱离危险地带，判断伤情，伤者明确表示受伤较轻，现场人员协助处理伤情，及时观察伤情变化；伤情较重时，拨打120医疗急救电话，并向应急救援指挥部报告；

(2)参加救援的人员必须佩戴安全帽、手套等防护用品；

(3)无论事故可能造成多大的财产损失，都必须把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事故、事件造成的人员伤亡和危害；

(4)应先对休克、骨折和出血进行处理，先救命后治伤；

(5)重伤员运送应用担架，胸部、腹部及脊柱损伤者，应保持卧位运送，颅脑伤者一般保持仰卧偏头、或侧卧；

(6)抢救失血者应先止血；抢救休克者应采取保暖措施，防止热损耗；抢救脊椎受伤者，应将其平卧放在帆布担架或硬木板上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背驮；

(7)应注意保护好事故现场、便于调查分析事故原因。同时对事故的原因进行详细的评估，总结经验，填写报告，对于处置方案不适合的条款提出修改意见。

2.4.3中毒窒息事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

A.应急救援

(1)根据事故现场情况和事故当事人的介绍，分析事故原因、事故性质、发生的区域、危险源、可能发生的衍生伤害；划定警戒线，做好现场警戒工作；

(2)针对事态发展及具体险情，调整应急处置方案；

(3)根据事故现场存在的危险源及可能发生的衍生伤害，调用矿用挖掘机进行排险工作；并保证救援道路的畅通；

(4)在矿山救护队赶到之前，利用急救箱以及我矿山已有的救援物资对伤者进行抢救，并将伤者转移至安全区域；待矿山救护队赶到后，协助其进行救援；

(5)抢险人员要增强自我防范意识，在抢险救灾过程中根据事故性质不同，个体防护服、手套、安全帽等要携带齐全并正确使用和操作，做到安全防护措施到位，严防发生次生事故；

(6)集体行动，互相照应，带好通讯工具，随时保持通讯联络。

B.处置原则

(1)统一指挥、分级处置原则；

    (2)先易后难，先救人后救物，先重伤后轻伤原则；

(3)事故报告、抢险及时原则；

(4)救援队伍救援之前首先判断事故现场是否可能发生二次事故或者衍生出其他事故，确保不发生二次事故或者衍生出其他事故的情况下，再进行救援。

C.人员紧急疏散、撤离

1)事故现场人员清点，撤离的方式、方法

预警应急须清点事故发生现场的工作人员并集合，撤离危险区，按照员工名册点名清点现场人员，组织人员从事故现场的安全通道迅速、有秩序地安全撤离，在集合地点招集人员。

2)非事故现场人员紧急疏散的方式、方法

矿区内工作人员(包括外来人员、非工作人员)听到事故警报后应立即集合，集合地点位于矿部前，根据事故现场情况，由总指挥决定人员是否疏散和撤离。

D.抢险、救援及控制措施

(一)人员中毒窒息的前兆

当人员处于通风不良或长期不通风、有可能产生有毒有害气体聚集的场所时，如出现头昏、心跳加快、流泪、呼吸困难等情况时，有可能发生中毒窒息。

(二)自救方法

作业人员进入通风不良或长期不通风、有可能产生有毒有害气体聚集的场所前，必须有预防中毒窒息事故的意识，感觉到有中毒窒息的前兆，必须立即停止作业，撤离现场，到通风较好的上风向静坐或静卧。对作业场所进行通风，检测作业点有毒有害气体符合安全标准以后，方可进入作业点继续作业。

(三)救援方法

一旦发现人员中毒窒息，应按照下列措施进行救护：

(1)专家组应首先摸清有毒有害气体的种类、可能的范围、产生的原因、中毒窒息人员的位置，针对具体情况提出救援方案。

(2)救援人员必须戴空气呼吸器才能进入危险区。无空气呼吸器的人员不得进入危险区，以防止事故扩大。

(3)应携带自救器进入灾区救人，给中毒者戴上自救器，将其救出。

(4)救助中毒者时，应防止其胸部受到压迫，迅速抬至新鲜风流处施行人工呼吸或用苏生器进行救护，当医疗救护队赶到时由医疗救护队对受伤人员实施救护，或立即送往有高压氧舱的地方进行救治，不得延误。

(5)救人的同时，由采场组织进行通风，直到通风恢复正常，才允许人员进入作业。

(6)应急抢险组对危险班组的有害气体的浓度进行检测，判断是否达到安全浓度标准。

(7)在整个救援过程中派井下作业人员对重要路口进行警戒，防止无关人员误入危险区。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、联系电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

2.4.4透水淹井事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

透水淹井事故抢险处理的基本原则是：截、疏、堵、抽、散。首先是截，将地表雨水拦截，防止其流入井下等保护对象。第二是疏，雨季之前尽量疏干矿山地表水。 第三是堵，把地表水可能流入地下的所有通道堵塞。 第四是排，把地下水抽排出井下。第五是散，井下矿山发生透水淹井事故，所有抢险办法已无效时，疏散所有受影响的人员。

透水时的措施：

①当发现工作面有透水预兆时，要立即停止作业，撤出人员，同时迅速报告有关部门，及时采取处理措施。

②当进行探、放水工作时，事先要做好有关准备，要准备好避灾路线，保证一旦发生透水时，能组织人员迅速撤离。

③矿区领导接到透水报告后，应立即通知抢险组，同时根据事故地点和可能涉及区域，迅速通知有关人员撤离危险区域，关闭有关区域的防水闸门。

④视涌水情况实施堵水方案，按指挥部指令分头组织抢险队员堵水，减少矿井入水量，必要时考虑将涌水量进行分流，减轻对矿井的压力。

⑤生产技术人员要及时到发生涌水地段测定涌水量，摸清涌水来源及变化情况，并将信息反馈到指挥部。

淹井时的恢复措施：

①制定恢复方案，选择适当的排水措施，组织力量进行排水和恢复工作；井下排水设备，在透水后应全部启动排水。

②在涌水量特别大，自然排水能力不能将水排干时，则必须先堵住涌水通路，截住水源，必要是采用潜水泵排水然后再排水，必要是采用潜水泵排水。

③在整个恢复工作时期，必须十分注意通风工作，在排水过程中加强对有害气体的检查，并用局扇进行局部通风，排除有害气体。

④在井筒内安装排水管或进行其他作业人员，必须配带安全带和自救器。

⑤在修复井巷时，要特别注意防止冒顶和坠落、窒息事故的发生。

⑥应对水源、矿井净水容积和动态储量进行调查，以便调整排水设备设施。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、报警电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次事故。

(2)对溺水人员进行人工呼吸等现场急救措施。

(3)判断突水来源和突水最大量，了解透水地点、性质，估计透水量、静止水位和影响范围。

(4)迅速组织排水，当企业的排水能力不够时，向有关部门求援。

(5)企业应立即组织医疗救护人员携带急救药品、器具赶赴井口。

2.4.5矿山地压灾害事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生事故后，现场应急处理指挥者要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

(一)地压灾害事故的自救避灾方法

(1)一经发现地压灾害预兆，应立即进入安全地点躲避。如来不及撤退，要靠近巷道一侧站立(要防止片帮)或找就近的支护设施处(如木垛)躲避。

(2)遇险人员应及时发出呼救信号，但不能敲打对自己有威胁的物料和岩石传递呼救信号，不得在条件不允许的情况下强行挣扎脱险。

(3)要维护好灾害处与避灾处的支护，防止冒顶进一步扩大。

(4)若有压风管，应打开压风管供风，做好长时间避灾的准备。

(二)地压灾害事故的救援方法

(1)发生矿山地压灾害事故时，应尽快探明地压灾害的范围和被埋、压、截堵人员的人数及可能的位置，并分析抢救、处理措施。

(2)迅速恢复地压灾害区的正常通风。如果一时不能恢复，应利用压风管、水管及开掘巷道、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气、饮料和食物。

(3)在处理过程中必须由外向里加强支护，清理出抢救人员的通道。

(4)在抢救处理过程中应急抢险组必须派专人检查并监视顶板情况，防止再次发生矿山地压灾害事故。

(5)在抢救中如遇有大块岩石，不许用爆破法进行处理，应尽量绕开。如果威胁到遇难人员，则可利用千斤顶等工具移动石块，救出遇难人员。

(6)抢救出的受伤人员，应迅速运至安全地点，由医疗救护队进行急救包扎，并尽快送医院治疗。对长期困在井下的人员，不要用灯光照射眼睛，饮食要根据医生的建议。

(7)警戒疏散组在救援过程中防止无关人员进入冒顶区域。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、报警电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)在灾害区工作时，要派专人观察周围顶板变化。

(2)在清除冒落岩石时，使用工具要小心，以免伤及被困人员。

(3)在处理时，应根据灾害事故的范围大小、地压情况等，采取不同的抢救方法。

(4)做好现场照明工作。

(5)如果救出的人身上有外伤，应迅速移至安全地点，尽快脱掉(或剪开)衣服，先止住伤口出血，缠上绷带。包扎时，如果伤口里有粉尘，不得用水洗，避免手直接触及伤口，更不可用脏布包扎。

(6)如果救出的人有骨折等现象，应先对骨折做临时固定，条件允许时可给他吃点止痛和消炎药。但头部和腹部受伤时，不可服药和喝开水。

(7)如果救出的人已停止了呼吸，应立即让他躺平，解开他的衣服和裤带，撬开他的嘴，取净他嘴里和鼻孔里的粉尘，用手帕或毛巾拉出他的舌头，然后进行人工呼吸抢救。若心跳也已停止，应进行心脏按摩，促使其恢复心跳。进行上述急救后，尽快送达地面转送医院治疗。

(8)在救助过程中，救护人员应加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

(9)应急处置结束后，解除事故现场周边警戒，恢复设备、作业环境原来符合安全要求的状态。

2.4.6触电事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

首先脱离电源，然后自救或救助他人。

(1)自救方法

如果一旦触电而附近又无人救援时应镇静自救。最初的几秒意识尚未完全丧失时，触电者可用另一只手抓住电线绝缘处，摆脱触电状态。

(2)救助他人方法

    1)发生低压触电事故时，首先立即拉掉开关，拔出插销，切断电源。如果开关距离太远，可用有绝缘柄的钳子或带木柄的斧子断开电源线。或用干燥的木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流。当电线搭在触电者身上，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棍等绝缘物作为工具，拉开触电者或挑开电线使触电者脱离电源；

2)发生高压触电事故时，现场人员立即通知有关部门停电。戴上绝缘手套、穿上绝缘鞋、用专业工具拉开开关。抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地，迫使保护装置动作，断开电源；

3)现场如有人员受伤，现场指挥人员应立即拨打120急救电话，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、报警电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)救援队伍救援之前首先判断事故现场是否可能发生二次事故或者衍生出其他事故，确保不发生二次事故或者衍生出其他事故的情况下，再进行救援。

(2)触电事故发生后，必须不失时机进行急救，动作迅速、方法正确，使触电者尽快脱离电源。

    (3)救护人不可直接用手、金属物及其他潮湿物体作为救护工具，以防自己触电。

    (4)使触电者脱离电源时营防止可能摔伤。

    (5)如事故发生在夜间，应迅速解决临时用电，便于抢救，避免事故扩大。

    (6)人触电呈现“假死”状态，不能马上送医院，应立即采取人工呼吸和胸外心脏挤压现场急救。

    (7)应保护好事故现场，等待事故调查组进行调查处理。

2.4.7机械伤害事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

(1)发生机械伤害后，现场负责人应立即报告应急指挥部，应急抢险组应立即拨打120救护中心与医院取得联系，应详细说明事故地点、严重程度，在医护人员没有到来之前，应检查受伤者的伤势，心跳急呼吸情况，视不同情况采取不同的急救措施。

(2)对被机械伤害的伤员，应迅速小心的使伤员脱离伤源，必要时，拆卸割开机器，移出受伤的肢体。

(3)对发生休克的伤员，应首先进行抢救，遇有呼吸、心跳停止者，可采取人工呼吸或胸外心脏挤压法，使其恢复正常。

(4)对骨折的伤员，应利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位；也可将其上肢固定在身侧，下肢与下肢缚在一起。

(5)对伤口出血的伤员，应让其以头低脚高的姿势躺卧，使用消毒纱布或清洁织物覆盖伤口上，用绷带较紧的包扎，以压迫止血，或者选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂1/2处，对下肢出血者，捆绑在其腿上2/3处，并每隔25-40分钟放松一次，每次放松0.5-1分钟。

(6)对剧痛难忍者，应让其服用止痛剂和镇痛剂。

(7)采取上述急救措施之后，要根据病情轻重，及时把伤员送往医院治疗，在送往医院的途中，应尽量减少颠簸，并密切注意伤员的呼吸、脉搏及伤口等情况。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、报警电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项 

(1)由相关在场人员迅速切断机械电源；

(2)发生机械伤害事故后，现场应急处置人员要认真分析事故的严重程度，如果救援能力不足以控制事故的蔓延，则先行撤离至安全区域，等待支援；

(3)参加救援的人员必须佩戴安全帽、手套等防护用品；

(4)无论事故可能造成多大的财产损失，都必须把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事故、事件造成的人员伤亡和危害；

(5)如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗；

(6)遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往就近的有条件的医院治疗；

(7)脊椎受伤者搬运时，应将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，或导致死亡；

(8)发现伤者手足骨折者，不要盲目搬动伤者。应首先在骨折部位用夹板把受伤的位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管；

(9)将人员救出后，立即检查可能伤害部位，进行止血，止血方法同上。如有切断伤害，应找到切断的部分、并其妥善保存，同伤者一并送至医院治疗；

(10)注意保护好事故现场、便于调查分析事故原因。同时对事故的原因进行详细的评估，总结经验，填写报告，对于处置方案不适合的条款提出修改意见。

2.4.8坍塌、滑坡、泥石流事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)救援队伍救援之前首先判断事故现场是否可能发生二次事故或者衍生出其他事故，确保不发生二次事故或者衍生出其他事故的情况下，再进行救援。

(2)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(3)立即启动各项应急处置措施。

(4)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(5)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(6)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.坍塌、滑坡及泥石流现场应急处理措施

(1)地面山体滑坡、泥石流事故发生后，各应急救援力量要统一服从现场应急指挥部的指令，做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力。 

(2)应及时拨打120急救电话，同时与就近的医院进行联系，对受伤人员进行应急处理并迅速将转送附近医院。迅速调动人员、设备进行现场抢救，做好现场保卫警戒工作，以防事态扩大。 

    (3)一旦险情超乎本矿救援的能力，迅速与当地政府联系，调集社会力量组织抢救。

    (4)及时对可能遭受影响的人员、设备、物资及其它财产进行紧急转移。 

(5)做好现场保护，不得随意破坏现场、毁灭有关证据。当事故得到控制，项目部应在事故现场设立警示标志，并有专人职守，以便于事故调查小组查明事故的原因和统计受灾程度与财产损失等。

3.事故报告内容

 发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、事故类别、报警电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)事故发生后应立即停止现场及周边采场的所有施工，关闭各类机械，防止震动导致灾情扩大。

(2)在没有人员被掩埋的情况下，不要急于处理现场，应对现场进行评估，如若有再次发生坍塌危险时，应先进行支护或采取其他加固措施，避免造成二次伤害。

    (3)应急救护人员进入事故现场，必须穿戴个人安全防护用品，听从指挥，不冒险蛮干。

    (4)现场救援物资须齐全、有效。

(5)当核实所有人员获救后，应保护好事故现场，等待事故调查组进行调查。

2.4.9高处坠落事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

(1)人员高空坠落事故发生后，现场人员应立即抢救伤员，根据伤情进行相应的救护后将其抬放到安全位置，等待专业医疗救护。

(2)重物高空坠落事故发生后，应立即停止区域内相关的作业，切断危险源，疏散人员。有人被砸伤时，应抢先救人，移除压在人身上的问题，查看伤情，采取相应的救护措施。

 (3)当有人伤势严重时，须立即拨打120急救电话，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、报警电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)人员高空坠落事故发生后，立即停止区域内相关的作业，切断危险源，拉好警戒；

(2)应先对呼吸道梗阻、休克、骨折、出血进行处理，先救命后治伤。防护用品必须佩戴合格产品，并保证佩戴的正确性，防护用品不可轻易摘取；

(3)重伤员运送应用担架，胸部、腹部及脊柱损伤者，应保持卧位运送，颅脑伤者一般保持仰卧偏头、或侧卧；

(4)抢救失血者应先止血；抢救休克者应采取保暖措施，防止热损耗；抢救脊椎受伤者，应将其平卧放在帆布担架或硬木板上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背驮；

(5)应注意保护好事故现场、便于调查分析事故原因。同时对事故的原因进行详细的评估，总结经验，填写报告，对于处置方案不适合的条款提出修改意见。

2.4.10火灾事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。

(5)担任现场最高岗位的人员负责应急救护人员的引导工作，如果事件扩大需启动应急预案，还应负责现场处置与应急指挥部响应的衔接工作。

2.现场应急处理措施

（1）一般灭火措施 

 1)局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救；控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材：扑救电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电；扑灭油类时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或者泡沫灭火器，禁止用水灭火。如火势控制不足，则立即拨打119火灾报警电话。

2)在有可能形成有毒或窒息性气体的火灾时，应佩戴隔绝式氧气袋或采

取其他措施，以防人员中毒。

    3)对邻近地点的主要危险源采取保护措施，防止继发事故发生。

    4)派人接应消防车辆，做好消防器材和消防用水的准备工作。

    5)消防人员到达事故现场后，指挥部要积极配合专业消防人员完成灭火任务并按照消防队的要求提供辅助人员和救援器材。

    6)在医疗救治单位到达前，将受伤人员抬至安全地点，进行必要的现场救护。

（2）现场抢救受伤人员的处置

1)被救人员衣服着火时，可就地翻滚，用水或毯子、被褥等物覆盖措施

灭火，伤处的衣、裤、袜应剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。

    2)对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。

3)对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。

4)抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，应及时拨打“120”急救中心电话，由医务人员进行现场抢救伤员的工作，并派人接应急救车辆。

3.事故报告基本内容

发生事故时，第一发现人应立即通过电话向值班室、总指挥报告(外部应急资源联系电话见附件)，第一发现人为报告责任人。事故报告基本内容如下：

①报告单位、报告人姓名岗位、事故发生的时间、地点、报警电话以及事故现场情况；

②事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险人数)；

③已经采取的措施和效果以及是否需要外部救援力量。

④其它应当报告的情况。

4.注意事项

(1)在有可能形成有毒或窒息性火灾时，现场救援人员应佩戴隔绝式氧气袋或采取措施，以防中毒。

(2)抢救衣服着火人员时，可令其就地打滚，用水、布毯等物覆盖身体灭火，伤处的衣裤应剪开，不可强行撕拉，伤处用消毒纱布或洁净棉布覆盖，并立即送医。

2.4.11车辆伤害事故应急处置措施

1.事故应急处理程序

(1)发生预兆或事故后，现场经验丰富的人作为组长，要立即组织现场人员撤离到安全地点。

(2)立即启动各项应急处置措施。

(3)在确保安全的前提下，组织现场人员实施紧急抢救。

(4)事件进一步扩大时，担任现场最高岗位的人员应向应向值班室报警，有人员受伤应向矿山救护队或120进行报警。