【有效】分宜县人民政府办公室关于印发《分宜县关于进一步加强招商引资工作实施方案》的通知

各乡(镇、街道、园区),县政府有关部门,县直各单位:

       《分宜县关于进一步加强招商引资工作的实施方案》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

分宜县人民政府办公室

2022年9月20日

分宜县关于进一步加强招商引资工作实施方案

招商引资是经济工作的生命线,是高质量发展的动力和引擎,为贯彻落实省、市、县经济发展的重大决策和招商引资工作部署精神,为充分调动全县招商引资工作的积极性,全面推进我县招商引资工作,进一步加大招商引资力度,创新招商引资方式,扩大招商引资规模,形成大招商、招大商的新格局,全面开创招商引资工作新局面,助推我县经济社会实现高质量跨越式发展,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会,以及习近平总书记考察江西重要讲话精神,全面落实中央、省、市经济工作会议精神,以县第十五次党代会精神为指引,聚焦省委“作示范、勇争先”目标定位和市委“爱我工小美、五年更辉煌”战略部署,坚定不移实施工业强县首位战略,发挥我县产业优势,深入挖掘一批大项目、新项目,进一步加强招商引资工作力度,奋力实现新时代分宜振兴、奏响“民生知名城”华美乐章。

二、目标任务

招商引资规模进一步扩大,招商引资质量进一步提升。全面提升2022年招商引资目标任务:全年完成招商引资任务400亿,上报新签约项目亿元以上55个,其中20亿元以上项目10个,“5020”项目5个。未来三年平均按照15%增幅递增,到2025年底,达成完成招商引资任务600亿,上报新签约项目亿元以上80个的任务目标。

三、工作举措

(一)实施高质量招大引强。紧盯“5020”重大项目,按照“引上游、接下游、抓龙头、带配套”的工作思路,推动招大引强实现新突破。

1.深入实施“产业链”招商。瞄定主攻方向,围绕“2+3”产业体系尤其是光电信息、装备制造、新能源新材料,绘制产业链式图,制定“两图一表”,挂图作战,保持招商引资意识更浓、责任更强、力度更大、举措更实的工作态势,梳理一批产业链龙头骨干企业和重点项目,招引一批突破性、带动性、示范性强的企业,确保产业强链工作有序推进。(责任单位:县商务局、县专业招商总队)

2.深度融入重点区域招商。紧扣“5020”项目,以长三角、泛珠三角区域、粤港澳大湾区、京津冀等经济圈为主阵地,紧盯“500”强企业和行业龙头企业,以“大抓项目、抓大项目”为总抓手,同时做好沿海地区和南昌都市圈产业配套和转移承接。(责任单位:县商务局、县专业招商总队)

3.深入实施“三请三回”行动。积极对接赣商赣才,促进赣商资本、技术、人才回归。县教体局、县退役军人事务局牵头组织请校友、战友回归等活动,制定工作方案,落实具体举措,广泛邀请乡友、校友、战友来钤访问考察。县委办、工商联等部门要加强与境内外重点商会、华人华侨和留学人员联系。各乡(镇、街道)要结合实际广泛组织开展乡友会、校友会、战友会等各类活动。通过加大“请”的力度,展示“请”的诚意,提升“请”的成效,推动赣商赣才参与和支持家乡建设发展。(责任单位:县委办、工商联、县商务局、县教体局、县退役军人事务局、各乡(镇、街道))

(二)凝聚高强度招商合力。整合招商力量,增强全县招商意识,推动形成比学赶超的浓厚招商氛围。

1.强化“一把手”招商。县主要领导带头招商每月外出不少于2次,需引进20亿元以上项目1个;分管县领导每月外出不少于2次,需引进20亿元以上项目1个;其他县领导每月外出不少于1次,需引进1亿元以上项目1个;12个乡(镇、街道)全年至少邀请县主要领导外出1次,邀请其他县领导外出不少于1次,其单位主要领导每月外出不少于1次,需完成1个亿元以上项目、1个10亿元以上项目在谈报送,其中至少1个为光电信息、装备制造、新能源新材料产业项目,需引进亿元以上项目1个;商务局、工信局、文广新旅局、国家现代农业示范区四支产业招商小分队全年至少邀请县主要领导外出2次,邀请其他县领导外出分别不少于12次、6次、6次、6次,其单位主要领导每月外出不少于1次,需完成1个10亿元以上项目、1个20亿元以上项目在谈报送;商务局需引进20亿元以上项目2个,其中“5020”项目1个;工信局需引进“5020”项目1个;文广新旅局、国家现代农业示范区需引进20亿元以上项目1个;其他县直责任单位单位每月外出不少于1次,全年至少邀请县领导外出1次,需完成1个亿元以上项目在谈报送,需引进5000万元以上项目1个;县专业招商总队(分宜工业园区)全年至少邀请县主要领导外出8次,邀请其他县领导外出不少于12次,每个小分队每月外出不少于15天、完成2个20亿元以上项目在谈报送,总队共引进项目50个,其中“5020”项目3个。(责任单位:县专业招商总队、各招商引资责任单位)

2.强化专业招商队伍建设。从各地各单位再抽调优秀干部充实县专业招商小队人员,纳入县专业招商总队,由园区负责日常管理;县专业招商总队设置6支主导产业招商小分队,其中光电信息产业招商小分队2支,由县人大常委会副主任刘朝阳牵头负责;装备制造产业招商小分队2支,由县政协副主席、工商联主席李丹萍牵头负责;新能源新材料产业招商小分队1支,由县人大常委会副主任袁明华牵头负责。调优配强招商小分队力量,鼓励年轻干部与后备干部投身招商一线;突出招商实务培训,不断丰富招商干部的业务知识,提升招商小分队专业水平。(责任单位:县委组织部、分宜工业园区、县商务局)

3.建立完善项目预审机制。县开放办负责收集相关项目预审资料,由县政府办对口商务副主任牵头,召集相关预审单位召开项目预审联审会议,原则上每半个月召开一次。根据预审结果,由县开放办出具项目预审会议纪要。(责任单位:县政府办、县商务局)

4.完善招商引资决策与认定机制。成立分宜县重大招商引资项目分析研判领导小组,领导小组书记、县长为双组长,分管副县长为常务副组长,涉及要素保障部门的分管县领导为副组长,相关要素保障部门为成员单位,领导小组下设办公室于县商务局,办公室负责收集重大招商引资项目信息,并召集领导小组相关单位召开项目分析研判会议,原则上每个月召开一次。项目认定需提供项目合同、法人身份证、营业执照、引荐证明、进资证明等相关材料,项目落户第一时间明确项目引进单位。(责任单位:县开放发展领导小组成员单位)

(三)创新高水平招商方式。适应国内外产业转移新形势、新要求,创新招商方式方法,提升精准化、专业化招商水平。

1.实施以商招商。运用好我县相关政策,深挖内潜,积极支持企业增资扩股、技改投资、兼并重组,不断推动存量企业做大做强,通过帮助企业扩存量促增量推动存量式招商。按照“大项目、大企业、大产业”的思路,以我县现有的盛泰、江锻、雅保等龙头企业为核心,梳理和发掘招商线索,引进上下游配套企业,推动产业集群发展,形成“引进一个、带来一批,发展一个、辐射一片”的磁场效应。(责任单位:分宜工业园区、县专业招商总队、各招商引资责任单位)

2.开展委托招商。通过购买服务的方式,与信息量大、专业性强、客户资源覆盖面广的投资公司或中介服务机构签订战略合作协议或委托书,建立正式、稳固的战略合作关系,拓展招商引资渠道,推动招商引资工作的开展。(责任单位:分宜工业园区、县商务局、县专业招商总队)

3.开展推介招商。借助招商推介会,将我县投资环境、产业优势、发展布局及产业规划推介到全国各地。商务局需筹备举办“工业眼睛”产业招商推介会,工信局需筹备举办装备制造产业招商推介会,文广新旅局需筹备举办文旅产业推介会,县专业招商总队每个月至少举办一场形式多样的招商活动。(责任单位:县商务局、县工信局、县文广新旅局、县专业招商总队)

4.用活资本招商。发挥好产业基金、供应链金融的引导作用,加强与国内外知名基金机构的合作,结合产业基金优势积极引进一批优质企业、优质项目落户。探索建立金融机构参与重大项目引进“同研判、同考察、同洽谈、同服务”工作机制,积极引导县域金融机构为企业提供优质的供应链金融、项目融资等金融要素保障服务。(责任单位:分宜工业园区、县金融服务中心)

四、机制保障

(一)强化制度管理。一是县专业招商总队人员管理。县专业招商总队人员由县委组织部统一抽调,工作与原单位脱钩,期限2年,由分宜工业园区统一管理。县专业招商总队人员保留原单位职务,享受原单位在职人员同等的工资及其他福利待遇,年终由工业园区负责考核,并发放经营绩效。二是其他招商队伍人员管理。乡(镇、街道)招商队、各县直招商队人员由各地、各单位自行组建并统筹管理。三是加强招商队伍培训。县开放办将组织各招商引资责任单位开展培训,科学化、系统化、效率化地提升专业知识和素养水平,增强工作效率和业务能力,做到深挖内潜、应报尽报。

(二)强化经费保障。一是招商工作经费。为进一步提升工作任务、强化小分队经费保障,县专业招商总队专项经费300万元/年,由县财政、分宜工业园区按照1:2比例安排;县商务局由县财政安排工作经费25万元/年;县工信局、县文广新旅局、国家现代农业示范区由县财政安排工作经费15万元/年;其他26支县直招商队由县财政安排专项经费5万元/年,年中预拨付部分工作经费,剩余工作经费根据年底招商引资工作完成情况再行拨付,未招引项目的不予拨付剩余工作经费;今后,除县专业招商总队和商务局、工信局、文广新旅局、现代农业示范区4支产业招商小分队按既定标准安排工作经费之外,其余26支县直招商队采取以奖代补的形式支持招商工作经费,奖补资金为130万元;各乡(镇、街道)招商小分队招商工作经费自行解决。县专业招商总队招商专项经费由分宜工业园区管委会专账核算进行管理;县直招商队招商专项经费由各责任单位专账核算进行管理,实报实销。各项支出及票据严格按县财政局现行规定执行。二是招商奖励经费。按照《分宜县招商引资奖励办法》(分办字〔2021〕45号),对引进并落户我县的招商引资项目,可由引进单位、企业、商协会或个人(不含政府公职人员)申报信息奖、固定资产奖及引进并购项目奖,由县开放办领导小组组织考核队核查无误后,由县财政按照考核结果发放奖励经费。

(三)强化调度考核

各责任单位需建立亿元以上在谈项目库,落实专人负责项目的管理、更新,按照时间节点,每月15日、30日下班前向县开放办报送最新在谈项目及进展情况。县开放办负责调度,并根据项目信息进行研判、分类,汇总建立全县亿元以上招商项目库。

1.一周一调度。县专业招商总队、乡(镇、街道)招商队和县直招商队应当在每周周一,分别向县开放办报送一次工作进展情况,并由开放办编写招商周刊。

2.一月一通报。县开放办根据县委、县政府下达的年度招商引资任务,对照完成进度情况进行梳理,每月实时调度、通报工作动态,并编制月报,激励先进、鞭策后进。

3.半年一考评。县开放办原则上每半年将各招商队工作情况进行考评并通报。

4.年终总述职。各招商引资责任单位年终对全年招商引资工作进行述职,并由县开放办负责对各单位进行年终考评。

5.考核结果运用。县委督查室定期对各地各部门外出招商和项目落地等情况进行督查,把招商工作成效与年度考核、干部使用等挂钩,对为全县招商引资工作作出突出贡献的乡(镇、街道、园区)、县委各部门、县直各单位及驻县单位和个人予以表彰或通报表扬,评选分宜县招商引资先进个人、分宜县服务开放型经济先进个人、分宜县招商引资工作先进单位、分宜县服务开放型经济先进单位并发放一定奖励。引进“5020”项目的单位,推荐干部提拔重用;年度考核后三位的单位,所在单位干部一年内不得提拔重用。