关于分宜县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）

一、2023年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下,全县上下以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定着力打造“一极一县”的使命任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动经济社会高质量发展，基本完成十七届人大三次会议确定的目标任务。2023年，预计（下同）全年GDP突破240亿元、增长5.8%，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额增长6.8%，完成实际利用外资1300万美元、增长111.1%，进出口总额185亿元、增长103.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和5.7%。

（一）经济总体稳中有进。工业发展转型升级。坚定不移实施“工业强县”首位战略，抢抓风口主攻锂电新能源、光电信息、装备制造三大产业集群，新增规上工业企业15家，工业投资、规上工业利润总额预计分别增长25%、20%。锂电新能源产业营收破百亿，国兴锂业入选省级种子独角兽企业、实现零的突破，盛泰精密光学入选国家级绿色工厂和省级工业设计中心，江锐新材料入选省级企业技术中心，江锻重工产品入选赣出精品，致瑞包装获评省智能制造标杆企业。首次获批组建省级重点实验室，入库国家科技型中小企业91家、创历史新高，获评省级产业技术创新战略联盟3家，新认定国家高新技术企业13家、专精特新企业8家、省级两化融合示范企业2家，8家企业入选战略性新兴产业。荣获全省综合考核先进“四连冠”、全省工业高质量发展先进县和全省外贸进出口先进县，工业园区获评省级开发区综合考核第一等次。农业产业稳步推进。新建高标准农田1.3万亩，粮食种植面积44万亩，粮食年总产量稳定在3.2亿斤以上，全面完成任务目标。加大农机生产推广力度，建成水稻机械化育秧中心11个，实现乡镇全覆盖，省级全程机械化综合农事服务中心2家，全县水稻耕种收综合机械化率达到82%。大力推进特色产业发展，全县苎麻、麒麟西瓜、中药材种植面积稳定在18.5万亩，新增设施蔬菜750亩、总面积达8000亩，新增黄茶面积5200亩，生猪存栏17.28万头、出栏22.78万头，麻羊存栏1.52万头、出栏1.33万头，全县建有规模养殖场80家,共培育市级以上示范性家庭农场32家、示范合作社33家、农业产业化龙头企业43家。荣获全省农业农村先进集体。消费市场全面复苏。商贸消费活跃，紧盯元宵节、龙舟节、中秋节、“双十一”等重要节点，发放政府电子消费券，推出景区门票减免促销等优惠活动，消费带动作用显现。文旅市场复苏，着力打造特色旅游样板，介桥古村成为新的网红打卡地，全县中秋国庆“双节”期间共接待游客45.84万人次、同比增长17.98%，全年实现旅游收入同比增长44.21%。新增规上服务业5家，全县规模以上服务业营收同比增长12.25%，其中信息传输、软件和信息技术服务业营收同比增长27.43%，科学研究和技术服务业营收同比增长7.75%。

（二）项目投资提质增效。项目建设加速跑。以PPT汇报展演方式谋划储备项目，开展项目攻坚“四看四比”活动，运用“红黄绿椅”和电视表态制度，盯人、盯事、盯结果，倒逼项目推进落实。2023年政府投资项目245个、总投资161.25亿元，列县重点项目170个、市重点项目76个，分别完成年度计划投资的102.6%、100.2%。争资争策创佳绩。2023年我县争取中央预算内资金3.12亿元，同比增长152%，创历史新高；获近年来最大体量增发国债资金8.9亿元、居全市首位；积极谋划专项债项目19个，发行金额12.3亿元。园区扩区调区成功获得省政府批复，工业主战场扩容近6倍，极大提升了园区的承载能力，也解决了制约海螺等重大项目建设的瓶颈问题。为推动电厂二期项目落地，市委、市政府主要领导亲自带队远赴陕西，工作专班乘势四上北京、陕西，“煤电联营”取得重大突破。招商引资成效显。围绕“高大上、链群配”，持续开展魔鬼式招商，县主要领导每月外出招商不少于2次或7天，其他县领导每月外出招商不少于1次，招商小分队着力引上游、接下游、抓龙头、带配套，掀起招商热潮。举办锂电、装备制造等产业招商推介会6场，参加粤港澳大湾区等省市级招商活动10余场，招引项目81个、签约金额211.2亿元，诚泰新能源、苏州斯莱克、德施曼机械等优质项目进驻，汽摩配产业链招商入选全市优秀案例。

（三）改革开放持续深化。营商环境优化升级。持续深化“放管服”改革，推进“321608”审批机制，项目审批事项和时限分别压减35%、24%。设立企业服务专区，实行服务窗口首席代表制，开展企业接待日活动，79项惠企政策实现“一窗兑现”，实行“容缺办理+承诺制”,变“证来再审”为“边等边审”,企业开办最短仅需半天，“一窗式”服务平台实现乡村全覆盖，22件“一件事一次办”事项实现一站式办理，957件事项实现异地通办、全域通办，入选全国公共资源交易远程异地评标标准化示范单位。体制改革纵深推进。聚力“人、事、酬”关键环节，深入推进园区“去行政化”体制改革，实行“管委会+公司”运行模式，创新“全体起立+因事设岗+全员聘用”人事制度，以岗定薪、按绩取酬，运用“退缴调优”工作法累计清理闲置用地1185亩，腾退标准厂房8万平方米。成立全省首家县级传媒集团，融媒体改革经验入选全国基层公共文化服务高质量发展案例。“客货邮”改革获评全国首批农村物流服务品牌奖。深化国资改革，经营性国有资产收益首次突破1000万元。市场活力持续释放。出台巩固提升经济回稳向好态势34条措施，落实减税降费、融资贷款、稳岗就业等政策，“线上、线下”累计办理业务7.89万件，增值税留抵退税1.43亿元、减税降费0.88亿元,惠及企业4.54万家次，市场主体总量新增55%。撬动金融杠杆作用，存贷比107.3%，其中工业贷款增长19.4%、制造业贷款增长46%。

（四）城乡融合加快发展。城市品质有效提升。以创建国家卫生县、全国文明城市为抓手，投入近5亿元加强城市基础设施建设，拆除违建16万平米，完成老旧小区改造13个，新增棚改1000户，政法巷和文教巷1108户居民喜获棚改新居。优化城区交通，打通7条断头路，启动5条道路、18个交叉口综合改造提升，新建2个口袋公园、20个公共停车场，新增机动车位2309个、非机动车位3794个。搭建城市公交智能运行平台，新汽车站全面完工，新改建公交站台167个，准点率提升至98%以上、漏发班次减少99%。集中开展城区67个未纳管污水专项治理，解决城区积涝点6个。连续三年获得全省城市功能与品质提升工作先进。美丽乡镇有序推进。围绕“一深化三提升”建设目标，编制五年行动规划，全面推动美丽乡镇建设。全年申报美丽乡镇项目79个、总投资3.37亿元，6个示范提升类乡镇已申报省级验收。打造洞宜线乡村振兴示范带，S222金鸡布至峡石段全面完工，改造农村道路80公里。完成96个新农村建设点村庄整治工作，全县25户以上宜居自然村组新农村建设覆盖率达到95.9%；新改建农村户厕1903座，全县农村户厕改厕率为91.5%，高于全省平均水平。

（五）生态文明扎实推进。打好污染防治攻坚战。统筹落实林长制、河（湖）长制，扛起“排口长”责任，开展入河排污口排查监测溯源，严查非法捕鱼、企业偷排漏排等违法行为，抓好杨桥河、苑坑河、冶元河等重点流域和龙须沟综合治理，4个地表水考核断面中，垱堤山断面为河流Ⅱ类水，塘边、湖心岛、侯村断面稳定在湖库Ⅳ类水，除总磷外，其余指标全部达到Ⅲ类标准，全县城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。持续开展“四尘三烟三气”整治行动，全县空气质量优良天数比例为95.8%，同比提升6.4%。有序推进碳达峰碳中和。严格实施项目预审，坚决遏制“两高”盲目发展。开展生态产品价值核算，精准核算“绿色家底”，为探索“两山”转化打下基础。加强森林资源保护利用，完成人工造林面积达省下达任务的1.8倍，大力发展林下经济，深化与亚林中心合作，高产油茶面积7.8万亩，森林覆盖率达65.76%，荣获全省生态园林城市。

（六）民生保障显著增强。社会事业不断进步。民生支出占一般公共预算支出六成，50件民生实事全面落实。实施教育振兴“七大工程”，建成分宜四中、七小和3所公办幼儿园，新增城区义务教育学位4620个、园位480个，完成15所小规模学校集中办公、10所城镇小区配套幼儿园经营权回收，普惠性幼儿园覆盖率为100%，不断巩固消除大班额、大校额成果。引进教师人才34名，组织55名骨干教师到上海、桐乡跟班培训，聘任了27名优秀教师为兼职教研员，与江西师范大学签订战略合作框架协议，政校合作为教育振兴注入新动力。智慧医疗系统全面建设，医共体项目有序推进，县人民医院儿科大楼投入使用，新增床位300个。完成4家区域性中心敬老院整合，形成“4+3”的公办养老机构布局。社会保障不断加强。组织各类招聘活动76场，全县城镇新增就业3700人，失业人员再就业2200人，新增转移农村劳动力4249人；发放创业担保贷款2.89亿元，“过节难”救助困难群众1370户。安全指数不断攀升。严格落实安全生产责任制，突出抓好危化品、矿山、道路交通、城镇燃气、自建房等领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，安全生产事故起数减少80%，涉“两车”事故死亡率、货车超限率分别下降58%和55.5%，反电诈连续3年实现“两降两升”，为群众减损25.8%。涉信访领域矛盾纠纷分类化解工作法获评全国“枫桥式工作法”，市场监管城区分局获评全国五星市场监管所，钟海嫦同志获评全国模范人民调解员，双林镇获评全省基层审批服务执法示范点，“6·26”禁毒服务中心获全省优秀。

过去的一年，受需求收缩、供给冲击、预期转弱等多方面因素影响，全县经济发展面临艰巨、复杂、繁重的任务。但全县上下依然迎难而上、奋勇拼搏，经济社会高质量发展取得显著成效。同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济社会发展依然面临严峻挑战，主要表现在：对全市经济发展贡献率不高，人均经济主要指标偏低；产业集聚度不高，科技创新和数字化转型动力不强，抗市场风险能力不足；重大项目前期工作较慢，服务保障项目落地还不够快；城市建管还有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给离群众期盼还有差距。对此，我们一定高度重视、积极应对，采取有力措施切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是落实市委“六大行动计划”的开局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照省委、市委、县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快打造“一极一县”，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，出口总额促稳提质，实际利用外资促稳提质，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%左右，节能减排完成市定任务。

为实现上述目标，着力做好以下几方面工作：

（一）着力扩大内需，全面激发内生动力。扩大有效投资。深入实施项目带动战略，实施“硬核”举措推动重大项目攻坚提速。持续开展项目谋划汇报展演，充实“年度投资计划、三年滚动计划、五年发展规划”项目储备库。紧盯政策导向，加强项目储备，力争预算内资金3.5亿元、特别国债12亿元、专项债额度15亿元。深化“四看四比”活动，每季度组织项目现场观摩点评，计划安排第一批重点项目121个、年度投资131.5亿元，列市重点项目67个、年度投资114.3亿元，列省重点项目12个、年度计划投资30.7亿元。实施2024 年政府投资项目129个、年度计划投资48.3亿元，全力推进分宜电厂二期、海螺迁建、大岗山水利枢纽等重大项目建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。加强项目招引。实施“县领导挂帅出征、部门乡镇集团作战、专业小分队主攻、银行靠前服务”协同式招商模式，聚焦动力和储能电池生产、锂电池应用、集成电路、汽摩配等重点产业补链强链延链，开展产业链精准招商，支持开展资本招商、以商招商和市场化招商，大力吸引外商投资。强化重大项目全程调度服务，统筹各类建设资金、人才资源、用地用林要素、能耗环保指标等，全力服务项目落地，力争全年签约项目100个，夺取全省开放型经济综合先进。释放消费潜力。全面落实各项促消费政策，鼓励发放政府消费券，抢抓商贸消费“黄金期”，丰富消费场景，营造浓厚氛围，办好各类主题突出、丰富多彩的促消费活动。引导传统商贸企业加快电商化、数字化改造升级，重点举办好“双十一”、“双十二”等促消费活动，推动线上线下融合消费。

（二）加快转型升级，构建现代产业体系。推动工业提速。坚持把发展实体经济作为重点，深入实施产业升级“5315”行动，以加快湖泽工业平台建设为承载，猛攻锂电新能源、光电信息、装备制造三大先进制造业集群，力争新增入规企业20家，规上工业投资增长25%以上，规上工业营收突破350亿元。培育壮大新兴产业，实施产业链长+链主“双链”，瞄准电池结构件配套发力，力促雅保技改项目12月底前试产，蜂巢亚森、国兴锂业、锃锂新能源等项目早日投产，锂电新能源产业营收达150亿元。推动传统产业转型，主攻汽摩配赛道，启动汽摩配产业园建设，加大与头部企业在驱动桥、电机等配件领域合作，力争装备制造等传统产业营收达50亿元。持续擦亮“工业眼睛”，主攻移动终端、车载和医疗摄像头模组方向，加快推动肆海电子、隆顺电子全面投产，力争光电信息产业营收达75亿元。推动农业提质。坚持做好“土特产”文章，立足我县实际，推动黄茶面积达2万亩、麻羊年出栏量达1.5万头、稻螺养殖两年内达到1万亩，抓好生猪、牛羊、蔬菜和水产等主要农产品的生产供给，牢牢守住农业基本盘。落实粮食安全党政同责，全面完成44万亩粮食生产任务，确保全年粮食总产量达16万吨以上，高质量完成1.3万亩高标准农田建设，力争3万吨中心粮库在早稻收购前投入使用。落实“头雁引航、雏鹰振飞”行动，力争引进三类五百强企业1家，培育营收超亿元农业企业7家，创建县级现代产业园3个，推进凤阳镇、钤山镇产业示范中心镇建设。推动服务业提效。加强天工开物文化研究，围绕天工文化、红色文化、夏布文化、龙舟文化创造文艺精品，加强竹编、版画、夏绣等非遗文化振兴，唱响天工开物城品牌。高质量推进文旅融合，推动介桥古村二期项目今年完工，程家坊牵牛谷、电厂螺蛳特色景区、双林夏布文化景区“五一黄金周”前投入运营，介桥古村争创国家4A级景区。

（三）深化改革创新，着力增强发展动能。加快重点领域改革。加快推进园区体制机制改革，突出湖泽工业平台重要承载，推动工匠、工业大道全幅通车并启动支路建设，完成一期污水处理厂和部分标准厂房封顶，启动分宜电厂余热管网建设。持续推进低效土地处置和闲置厂房清理，推动江锂科创园一期标准厂房装修投用和二期11万平方米标准厂房建设，启动光电科技产业园11万平方米标准厂房建设，加快城东污水处理厂扩容提升，再夺全省开发区考核第一等次。深入实施映山红行动升级版，全力帮扶驱动桥厂上市，培育8家省级上市后备企业。优化融媒体改革3.0版，提升天工传媒集团运营管理水平。打造一流营商环境。全力支持民营经济发展，落实省36条措施。做实“321608”审批机制，升级工程项目审批系统，加快破解环评、能评、安评中梗阻，推进122项行政许可事项和人员划转。加快赣服通分宜分厅升级，拓宽电子证照和电子印章运用覆盖面，优化就近办和帮办带办服务，推动乡镇便民服务中心向政务服务综合体提标升级。持续开展企业接待日，解决好市场主体反馈问题。大力发展数字经济。加快数字经济核心产业培育，力争“5G+数字工厂”达3家，省级“两化融合”示范企业达10家。谋划建设低空经济产业园和无人机生产线，推进分宜通用机场建设。抓紧推进电子商务创业智慧产业园建设，提前对接头部电商企业入驻事宜，完善电商人才回流政策，引导成熟企业转向跨境电商赛道，打造电商示范基地和创业孵化基地集群，确保年内试运营，探索“电商直播+特色产业”发展新路径，推动本地特色农产品打开新市场。

（四）统筹城乡发展，提升区域融合水平。全力做精城市。结合城市更新专项规划编制，持续推进老城蝶变、新城崛起，锚定双创目标，确保成功摘得国家卫生县称号，获得全国文明城市提名。实施县本级城建项目20个、年度计划投资5.5亿元。实施5个老旧小区改造，涉及住户356户、改造面积3.8万平方米。加快推进泉塘、二二四队、新村黄家组棚改。优化城区路网，拓宽保健巷、政法巷、府园路、志廊下路，改造嵩阳中路、钤山西路、钤阳西路、洪阳路、站前路，确保堤庄线2月底前完工；建设钤锦东路、光明路、学苑路、电商路，打通嵩阳西路，天工大道北延段12月底前完工。实施钤东新城排水管网建设，新建光明湖体育公园、下坊湿地公园、汽贸产业园、石材加工园，7月底前建成庄塘湖公园。全力建美农村。巩固洞宜线（凤阳至洞村段）乡村振兴示范带、G220彬江至县城区段环境整治提升效果；扎实推进上分线（凤阳至高岚段）乡村振兴示范带建设，确保5月前全面完工。推进150个新农村建设，统筹推进25户以下村庄整治，完成1个美丽宜居乡镇、8个美丽宜居村庄、1400个美丽庭院等宜居示范县创建工作。全力优化生态。树立“大生态、大环保”工作理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好中央、省环保督察反馈问题整改，6月底前完成袁岭七峰生态修复，重点推进4家关闭矿山生态修复。全面落实排口长制、河（湖）长制，加快推进钤阳湖缓冲带生态修复、工业园区污水管网建设等工程，常态化抓好山塘水库水质改善和环仙女湖鱼塘退养，实施袁河入河排污口溯源整治，加强饮用水水源地监管。推进土壤治理，完成受污染耕地安全利用6.2万亩，扎实推进废弃金矿涉镉整治和农业面源污染治理。强化大气环境联防联治，加大秸秆露天焚烧管控，联合开展施工现场扬尘治理。落实碳达峰碳中和，深入实施节能降碳行动，力争国家级绿色工厂突破3家。加快推进生态产品价值核算，探索“两山”转化渠道，对接生态资源环境要素交易平台，推动生态产品价值转化。

（五）聚焦民生福祉，共享改革发展成果。强化社会保障。深入实施就业优先战略，健全重点企业用工监测和保障机制，高标准建成64家“5+2就业之家”，确保新增就业3500人。加大就业技能人才培训及创业培训，搭建线上线下求职平台帮助就业，加强校企合作，培养产业技能人才2300人以上。发挥好创业担保贷款扶持作用，发放创业担保贷款1.5亿元。办好社会事业。深入推进教育高质量发展“七大工程”，持续扩大优质教育资源供给，完善二小场馆建设，四小综合楼、六小改扩建秋季开学前完工；加强师资队伍建设，完善校长教师考核评价体系，优化县管校聘、交流轮岗，实施名师培育工程；推进“双减”政策落实，确保教学质量、课后服务双提升；严厉整治校园欺凌和暴力事件，积极关注学生心理问题。紧紧围绕“一老一小”，建立健全老年社会保障体系、生育支持政策体系，实现“老有所依、弱有所扶、幼有所养”。加快医共体项目建设进度，启动县妇女儿童活动中心建设。积极推进农村公益性墓地建设，确保6月底前竣工。稳步推动乡镇敬老院资源整合，实施7家社区嵌入式养老服务中心建设，推进杨桥镇、双林镇区域性中心敬老院改扩建。维护社会稳定。深入推进法治分宜、平安分宜建设，保持反电诈和禁毒高压态势，严厉打击各类违法犯罪。持续抓好市域社会治理现代化试点，推行“钤城红”工作模式，着力构建网格化、扁平化、精准化、全覆盖的基层治理格局。完善信访领域矛盾纠纷分类化解，坚持领导接访下访包案常态化，持续化解信访积案，提升群众满意率。严密防范处置突发性金融风险，严厉打击非法集资活动。严格落实安全生产责任制，全方位开展隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。

各位代表！踏浪前行风正劲，乘势而上正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督指导下，全县上下踔厉奋发、勇毅前行，为着力打造“一极一县”，奋力谱写中国式现代化分宜篇章而努力奋斗！

附件1：

名词注释

1.两化融合：指信息化和工业化高层次深度融合。

2.四看四比：看开工、看现场、看变化、看成效，比落地、比服务、比进度、比竣工。

3.过节难：指符合救助范围的对象，通过拨打救助热线或上门申请救助，经过核查情况属实的，可以获得生活救助。

4.两车：指两轮摩托车、电动自行车。

5.六大行动计划：指产业升级、项目带动、城乡融合、改革开放、美丽新余、治理强基六大行动计划。

6.一极一县：指着力打造新余新型工业强市重要增长极、奋力建设全省县域经济强县。

7.省“1269”行动计划：指做强做大江西12条制造业重点产业链条，打造6个先进制造业集群，实现年均9%左右的规模以上工业营业收入增长目标。

8.市“6313”行动计划：指到2026年，钢铁、锂电新能源、电子信息、装备制造、纺织鞋服、非金属新材料6条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造锂电新能源、电子信息、装备制造3个先进制造业集群，力争全市规模以上工业营业收入年均增长13%左右。

9.“5315”行动方案：指到2026年，打造新能源、光电信息、装备制造、麻纺、新型建材5条现代化产业链，建设锂电新能源、光电信息、装备制造3个先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长15%左右。

10.煤电联营：指煤炭和电力生产企业以资本为纽带，通过资本融合、兼并重组、相互参股、战略合作、长期稳定协议、资产联营和一体化项目等方式，将煤炭、电力上下游产业有机融合的能源企业发展模式。

11.321608审批机制：指政府投资类项目32天内完成审批、社会投资类项目（含仓储类、简易低风险项目）16天内完成审批、社会投资出让土地类中小型项目8天内完成审批。

12.“5+2”就业之家：“5”是指省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”是指开发区、大中专院校（技工院校），在5个层级和2个重点领域的一体化全方位就业公共服务新格局。

13.七大工程：指校园提升工程，校园文化、德育工程，教育生态工程，校长竞争工程，未成年人教育工程，教师培育工程，校园扩园工程。

14.钤城红：指将更多资源、服务、管理下沉到一线、延伸至网格，形成基层党建网、社会治理网、城市管理网等“多网融合”，构建起的党组织领导下的共建共治共享基层治理新格局。