关于分宜县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会书面报告2022年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2022年在县委、县政府的坚强领导下,在县政协参政议政、建言献策下,全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真落实省委、省政府，市委、市政府各项决策部署，聚焦“作示范、勇争先”，聚焦“六个江西”建设，推动经济社会平稳健康发展，奋力建设“分外宜人地，民生知名城”。

（一）坚持稳字当头，经济指标企稳回升。

面对新冠感染疫情的冲击和复杂的外部环境，持续抓好中央、省、市一系列政策落地落实，出台了《分宜县切实稳住经济发展若干措施》，落实惠企稳岗保运行工作机制，确保经济运行在合理区间。2022年，预计（下同）全年GDP同比增长6%左右；财政总收入同比增长9%；一般公共预算收入同口径增长2.4%；固定资产投资增长20%左右;规模以上工业增加值增速10%左右；外贸进出口总额增长100%以上，全年完成实际利用外资同比增长8%。社会消费品零售总额同比增长6%。引进省外2000万以上的项目资金同比增长8%。城乡居民可支配收入分别增长3.5%、6%。

（二）坚持产业为要，转型升级步履不停。

支柱产业有序恢复。坚定不移实施“工业强县”首位战略，着力构建“2+3”现代产业体系。以高质量发展为主线，坚持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。新增规上工业企业22家。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业产业增加值增长 48.8%、48.9%和 56.4%。

创新驱动能力提升。申报“揭榜挂帅”项目5个，申报国家高新技术企业7家、国家高层次创新创业人才1人、省主要学科学术和技术带头人计划5人、省“双千”计划14人、省级文化和科技融合示范基地2个。已入库国家科技型中小企业61家，获批省级现代农业专项（一村一品）3个，成功组建新余市研发飞地1家。完成科技成果登记25项，同比增长150%；超指标完成技术合同登记5.7亿元，同比增长10.6%。

数字经济增添动能。推进数字经济做优做强“一号发展工程”，实施数字经济重点项目20个。全县现有两化融合示范企业6家，国家级两化融合体系认证企业13家，国家级“两化融合管理体系”贯标企业1家（驱动桥厂）。光电信息产业集聚区获全省第二批数字经济集聚区，数字商务产业园招引北大荒集团等25家数字经济企业进驻，全县数字经济核心产业营业收入达52.44亿元、同比增长31.55%。盛泰精密光学、致瑞包装、三余环保、恩凯金属、驱动桥厂、三元化肥入围2022年省级信息化和工业化融合示范企业名单。

积极承接产业转移。围绕“高大上、链群配”，开启“魔鬼招商”模式，3名县人大、政协副职分别牵头光电信息、装备制造、新能源新材料招商领域，专业招商总队、6支专业招商小分队和各乡镇各部门招商小分队分赴全国各地密集对接洽谈。在疫情形势下，在全市首创“云签约”“视频洽谈”“视频推介”方式，2022年完成上报新签约项目84个，其中亿元以上项目55个，20亿元以上项目10个，总投资额404.7亿元，同比增长71.7%，申报“5020”项目5个。

（三）坚持项目为王，发展动能不断攀升。

项目建设加快推进。持续落实“三色”调度机制，专班督导机制，开展“百日攻坚”行动，165个县重点建设项目完成年度投资136亿元。年产500万吨建筑骨料和机制砂项目在10月份已投产，海螺水泥熟料生产线“拆二合一”退城入园整体迁建项目正在签订投资协议，调区扩区工作各项文本已完成，同时海螺数字建材产业园项目主体工程预计在明年6月正式开工建设。分宜电厂二期扩建项目于12月5日顺利取得项目核准。投资10亿元的螺蛳小镇文和里项目已完成核心区道路提升改造、亮化工程、主题公园等二十余个项目建设。投资12.5亿元的大岗山水库项目已纳入国家“十四五”水安全保障规划重点供水工程，正在等待省里批复可研报告。投资2.56亿元的渝钤大道项目实现二标段半幅通车。投资20亿元的湖泽工业平台项目、投资5亿元的江锂科创园标准厂房建设项目进展顺利，为分宜工业园区的发展提供了承载平台。

扩大投资效应明显。全县争取上级资金到位15.35亿元，其中中央预算内投资项目11个，资金1.2385亿元；地方政府专项债券项目6个，发行专项债券额度为10亿元。基金项目成功签约投放项目2个，投放金额2.65亿元。设备购置更新贴息贷款项目通过国家发改委审核的项目5个，发放贷款1.03亿元。

（四）坚持优先发展，全面推进乡村振兴。

稳粮保供有力有效。完成水稻种植面积38.16万亩（其中早稻11.16万亩、中稻14万亩、晚稻13万亩），旱粮种植面积6.7万亩，超额完成上级下达任务。完成1030.4吨省级储备粮、1086.3吨县级储备粮轮换工作，3万吨标准化中心粮库建设已开工建设，获得全省高标准农田建设激励评价先进单位三等奖。

巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化防止返贫致贫风险筛查，全县7486名脱贫户，742名监测对象无一人返贫致贫。2022年脱贫户、监测户人均可支配收入达17430.86元，同比增收上千元。

发展壮大乡村产业。果蔬产业蓬勃发展，全县果树总面积达8.54万亩，其中新余蜜桔2.3万亩。全县新增设施蔬菜1600亩，蔬菜总面积达7.15万亩。特色产业持续壮大，苎麻、麒麟西瓜、中药材的种植面积稳定在20万亩，高产油茶面积达7754亩，茶叶总面积达3000亩（其中黄茶总面积达2700亩）。新型农业经营主体壮大，全县市级以上农业产业化龙头企业49家、农民专业合作社示范社42家、示范性家庭农场34家。 

 擦亮美丽乡村底色。成功创建全省美丽宜居示范县，培育全域美丽乡村1个、美丽村庄8个、美丽庭院1340个。扎实做好新农村建设整治工作，全县25户以上宜居自然村新农村建设覆盖率为99.8%。建立“县级主导、乡镇主责、村级主为”的监督管理体系，建成“万村码上通”5G+长效管护平台，实现村庄环境长效管护。持续做好农村户厕改造工作，今年完成新建改建农村户厕929座，完成任务数的116.13%。

（五）坚持破立并举，市场活力加速释放。

深化改革亮点纷呈。统筹推进十五大改革攻坚行动，高水平打造融媒体改革3.0版本，改革案例入选中宣部《新时代文化改革发展案例选编》和全省推广改革项目清单。推动“客货邮”深度融合，以华翔公交物流园为县级分拨中心，打造覆盖城乡167个网点的服务网络，快递进村到户时间由3天缩短到1天，农村快递业务成本节约25%以上。“客货邮融合”农村物流服务品牌经验得到全省推广。

营商环境优化升级。深入贯彻落实省委优化营商环境“一号改革工程”，“容宜办”政务服务品牌建设、“13710”工作机制、“321608”审批机制等典型经验先后在省委《江西改革动态》、江西日报《江西营商》专刊、江西营商全媒体平台等选用。实行服务窗口首席代表制，94项惠企政策实现“一窗兑现”，46件便民事项实现“一事通办”。出台《纾困解难惠企政策六条措施》，全县惠企政策兑现10.68亿元，同比增长40.5 %，落实国有店面租金减免政策，共减免409万元，惠及小微企业及个体工商户661户；开展金融支持中小企业纾困解难“活水润余”专项行动，创新“供应链金融”解决实体企业融资难题，举办科技创新再贷款政银企对接会，现场达成意向贷款达5亿，助力全县市场主体总量同比增长56%。

开放优势逐渐扩大。加快推进工业园区体制机制改革和投融资改革，成立工业投资发展有限公司，对全县工业支柱产业、高新技术行业、骨干企业进行重点扶持和投融资担保，为园区发展铺路架桥。强化园区数字赋能，不断优化和完善园区配套设施，加大融资、招商、环保等领域人才引进力度，撬动园区转型升级发展，获评全省“两化”融合示范园区。

（六）坚持人民满意，民生福祉不断增进。

就业形势稳定。率全省之先出台了《分宜县县域企业招工引才推进工作方案》《分宜县促就业工作十一条支持措施》，发放就业创业贷款1.55亿元，超额完成全年任务。实现城镇新增就业3135人、再就业1756人。

 社会保障有力。继续落实基本医保、大病保险、医疗救助三道“保障线”政策，切实保障脱贫户各项医保权益；积极做好全国“两病”用药保障专项行动示范城市创建工作。兜牢基本民生保障，开展特困群众和过节（年）难帮扶救。

教育质量提升。出台《分宜县推动教育高质量发展二十条》；学前教育实现扩容提升。增加公办幼儿园学位810个；积极引进教师人才。全年招引教师215名，其中，面向部属省属师范院校引进教师人才27名，引进分宜籍教师28名。

民生项目推进有力。坚持“三个聚焦”办实事，从“小切口选题、小板凳座谈、小事情剖析、小建议对策、小幸福落脚”入手，全年办结重点民生项目58个，民生“小事”1267件。投入6.1亿元实施医共体龙头医院县人民医院和杨桥中心卫生院搬迁。启动分宜四小、分宜六小综合楼等校建项目，完成331间教师公寓“六个一”提升改造。实施怡心花园、锻压厂等19个老旧小区、口袋公园、城区停车场改造。建成棚改安置房4245套，争取专项债4000万元推进社区“嵌入式”养老模式，争取资金3880万元对5个农村敬老院和13家养老机构改造提升。水果批发市场环境整治改造工程项目，已完工并投入使用。

（七）坚持绿色低碳发展，生态文明迈出坚实步伐。

稳步推进碳达峰碳中和工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展。积极推进中央、省级生态环境保护督察涉及问题整改，21个问题基本已按要求整改到位。深入推进水污染防治，投入资金约8450.3万元，完成全县86座集镇和农村生活污水设施建设并投入运行；开展蓝天巡查，主城区PM2.5平均浓度为25微克/立方米，同比上年持平,空气优良天数比例为89.6%，空气质量达到国家二级标准。全县3个湖库断面稳定在Ⅳ类水，除总磷外，其余指标全部达到Ⅲ类标准，总磷浓度较去年同期分别下降4.8%、1.2%、15.5%，全县城镇集中式饮用水水源地达标率为100%。水质综合指数同比变好9.3%。

（八）统筹发展和安全，各类风险挑战有效化解。

筑牢疫情防线。统筹疫情防控和经济发展，实施科学精准的疫情防控政策。用好疫情防控指挥部作战机制，严格属地、部门、单位、个人四方责任，投入1235.6万元建设方舱医院236间。

扎牢稳定底线。统筹推进市域社会治理，188个智能安防小区建设三年任务一年完成。全县进京访批次同比下降60%，人次下降78%，中联办交办的两批重复访案件全部化解完成。推行“钤城红”工作模式，获评“2017—2021年度平安江西建设示范县”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“和谐2022”系列专项行动，破获养老诈骗案件和涉诈犯罪同比上升54.4%。

守牢安全红线。严格落实安全生产责任制，突出抓好危化品、矿山、道路交通、城镇燃气、自建房等领域风险隐患排查整治，事故起数同比下降60%，伤亡人数同比下降42.8%。主动应对旱情和森林防灭火，投入抗旱资金2523万元，抗旱人数3.28万，全县护林员日均巡护率达100%。

过去的一年，全县经济发展面临艰巨、繁重、复杂的改革发展任务。虽然从中央、省、市出台了一系列稳住经济发展的若干措施和接续措施，但全县经济新的增长点不多。主要表现在：规模以上工业数量少，重大项目投资拉动不足，固定资产民间投资占比偏低，第三产业整体下滑，消费市场复苏乏力，消费潜力没有充分释放，造成全县生产总值增长难度加大，县域经济发展空间十分有限。营商环境还需不断优化；城市现代化、精细化管理仍需提升,城乡融合发展体制机制还不健全，教育、医疗、养老等基本公共服务还有不少短板;生态环境保护、节能减排压力加大，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视、积极应对，采取有力措施切实加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好 2023 年经济社会发展工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

 2023年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长3%左右;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长8.5%以上;出口总额促稳提质;实际利用外资保持稳中有进；引进省外2000万元以上项目资金增长8.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右;节能减排完成市下达任务。要实现以上目标，要着力抓好七方面重点工作。

（一）聚焦项目建设，切实筑牢发展支撑。

坚持“一切围着项目转、一切盯住项目干”，组织实施“高质量项目建设年”，持续掀起项目建设热潮，着力扩大有效投资，不断为高质量发展积蓄后劲。

加强项目谋划推进。 全年拟实施县重点项目 138个，年度计划投资178.8亿元，项目数和年度投资分别增长39.3%和68.6%。开展项目前期攻坚行动，逐一制定项目“路线图”、“任务书”和“时间表”，确保当年已转化前期项目开工率不低于20%。 树牢“三争”意识，政府专项债券力争20亿元，同时持续加大政策性基金和设备购置与更新改造贷款财政贴息争取力度。

提速项目建设进程。建立月督导、季通报、年评比工作机制，强化全口径调度、全流程服务、全要素保障，及时研究解决项目推进中的困难和问题。坚持要素跟着项目走，全力做好征迁、用地、施工、运输等服务工作，市、县两级重点项目前三季度开工率分别达到40%、80%、100%。主攻国电投分宜电厂二期扩建项目开工、大岗山水库、海螺数字产业园等项目建设，推动更多项目列入省重点项目。加快推进螺蛳小镇、双林夏布文化旅游景区、洞村程家坊省5A级乡村旅游示范点、介桥古村等2024全省旅发大会项目，促进分宜全域旅游水平提升。

狠抓项目推介招商。认真落实县级四套班子招商引资“总动员”工作部署，深入践行“一把手”招商引资工作机制，分季度、按月度策划好目标城市招商推介。紧盯大企业、跟进大项目，强化战略合作，全力招引一批“全产业链”“链长”项目和延链、补链、强链项目，紧跟江苏晟联、三一重工、蜂巢集团做好招大引强，确保全年招引10个20亿元项目、5个“5020”项目，完成招商引资任务500亿元。

（二）聚焦产业转型，培育壮大发展引擎。   

持续建强工业园区。按照“一县一园、一园多区”原则，加快分宜工业园扩区调区工作步伐，力争3月份获省政府批复。推动产业园区提档升级，充分运用湖泽工业平台、金达厂房、麻纺特色产业园建设，加快园区配套服务与首位产业培育，全年新建标准化厂房40万平方米，新增投资千万元以上入园企业60户。

着力打造特色产业。聚焦“2+3”产业体系，绘制产业图谱、排出项目清单、实现集群发展。每个产业链重点培育3～5个链主企业，每条产业链谋划建设5～10个县级重点项目。推动光电信息、锂电等产业提质增效。推进以西瓜、苎麻、油茶为重点的特色农业，稳定西瓜面积7万亩，苎麻面积3万亩。做精黄茶、萝卜、牛羊养殖等乡村特色产业，力争2023年全县黄茶种植面积1万亩、牛羊养殖超6万头。严守29.8万亩耕地红线，高质量完成省下达的2022年4万亩高标准农田建设任务，确保全县粮食种植面积44万亩和粮食产量16万吨以上；加快推进3万吨标准化中心粮库建设，力争2023年10月底建成并投入使用。

大力发展数字经济。加快数字经济核心产业培育，争创全省光电信息产业集聚区，核心产业营收增长30%。启动数投运营，推进大数据项目集约管理和规范运行，大力推进天工云网项目，打造省市县三级互联互通数据共享交换平台，建设集矿山监管、智能安防、交通安全、应急响应、智慧化办公等功能的智慧城市“一张屏”项目。高质量建设电商产业园，积极对接京东、抖音等头部企业，充分发挥数字商务行业协会作用，以电商人才回引推动本地就业吸纳和城市活力提升。加快数字农村、数字车间等应用场景建设，推动企业上云上平台1500家以上。

促进消费提档升级。加强县城商业体系建设，提升城乡电子商务服务体系，健全社区商业配套设施。大力发展银发经济和夜间经济，举办美食节、电商购物节、农副土特产展销会等系列商品和特色产品展示展销活动，推动健康、养老、文化、旅游、体育、会展等服务消费向高品质、多样化升级。全年旅游综合收入和接待人次稳定增长，拉动社会消费品零售总额。

（三）聚焦改革创新，着力增强发展动能。

加快重点领域改革。推广用好已取得的各项改革创新成果，加快推进园区体制机制改革和投融资改革，提升园区融资能力；深化财税体制改革，创新财政资金投入使用方式，建立权责清晰、财力协调的财政关系。 加大改革品牌创树力度，强化与上级沟通衔接，争取更多改革品牌得到省级层面推广、国家层面认可，打造一批全省标杆、全国领先的改革品牌。

实施创新驱动发展战略。全年全社会研发投入强度达到2.1% 。以“揭榜挂帅”方式组织实施主导产业共性关键技术攻关，确保新增高新技术企业 7 家、国家科技型中小企业 65 家、市级以上科技创新平台 2 个、研发飞地 2 家。深化与清控科创、亚林中心、省内重点院校“产学研用”合作，推动企业关键核心技术攻关和科技成果登记提升。

打造一流营商环境。坚持把营商环境作为“生命线工程”，纵深推进“放管服”改革，加快推行“容缺审批+承诺制”“拿地即开工”“竣工即投产”等制度落实，持续开展“企业接待日，千名干部帮万企”活动，收集解决市场主体反馈问题。认真落实稳定经济增长52条政策措施及各项减税降费政策措施，推广“惠企通”平台运用，实现“免申即享”，为企业减负。稳步推进营商环境四大专项治理工作，集中整治妨碍机制运行、阻碍发展大局、有碍分宜形象的“股长文化”。

（四）聚焦城市更新，努力彰显发展形象。

完善城市基础设施。结合城市更新专项规划编制，有序推进城区5个老旧农贸市场更新改造和实施1000户棚户区改造。建设一批规模适度、功能适用、景观宜人的口袋公园。实施老城区断头路打通工程，计划建设丹江路、站前北路、岭东北路，启动岭北西路、钟山东路项目建设，构建老城区交通微循环体系。实施14个老旧小区改造，打造一批精品示范点，确保老旧小区改造“建的好、管得好、养得好”，不断提高城市“颜值”和“内涵”。

加快推动钤东新城建设。推进钤东新城建设，县城水域连通及水美县城工作，持续增强城市承载力。启动钤东新城道路网络建设，先期建设嵩阳东路、钤山东路、下坊路、岭北东路4条道路，基本完成庄塘湖公园建设。

（五）聚焦乡村振兴，提升农村发展水平。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全指标，抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户动态监测与帮扶工作，坚决防止发生规模性返贫。 力争全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核实现“六连好”。 

 打造乡村振兴示范样板。推进上分线（凤阳至高岚）乡村振兴示范创建工作；因地制宜加强乡村建设规划，力争打造2个省级样板示范精品，持续开展新农村建设村庄整治，全面完成25户以上宜居自然村组整治，统筹推进25户以下村庄整治建设。

（六）聚焦民生福祉，共享改革发展成果。

持续抓好民生项目。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，着力推动教育高质量发展、提升公共服务水平、提升道路通行能力、提升城乡基础设施、改善群众生活环境五大类50件民生实事项目，城乡居民收入差距进一步缩小，生态环境满意度、基本公共服务满意度同步提升。

招才引智促进就业。围绕发展“归雁经济”，完善人才“引育留用”机制，引导人才回归、项目回迁、技术回乡、智力回哺。实行更加积极的就业创业政策，鼓励支持高校毕业生、退役军人、农村劳动力等群体就业创业。开展“充分就业”创建行动，抓好重点群体、就业困难人员充分就业。全县城镇调查失业率低于全省平均水平。

办好人民满意的教育。推动《教育二十条》落实落地，推进教育高质量发展“七大工程”具体问题化解，持续加大教育预算投入，巩固提升四大教育民生行动成效。持续抓好庄塘中学、钤丰小学、分宜六小基础设施建设。认真落实“双减”政策，提升职业教育发展水平，加强新时代教师队伍建设，培养党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。

（七）聚焦安全底线，防范化解重大风险。

持续优化疫情防控措施。贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实江西省进一步优化疫情防控工作有关措施，持续优化完善防控措施，加强宣传教育，引导群众履行防疫责任，树牢“自己是健康第一责任人”意识，凝聚全民抗疫合力。不断完善诊断、检测、收治、隔离等措施，加强全人群特别是老年人免疫接种，加强治疗药物和医疗资源储备。

坚决守牢安全发展底线。以政治安全为根本，坚决维护意识形态安全、网络空间安全。以经济安全为基础，有效防范化解地方政府债务、房地产、非法金融等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。以人民安全为宗旨，重点抓好城镇燃气、危险化学品、自建房领域安全防范，持续组织开挖机井、合理开采地下水，最大限度减轻干旱对农业生产的影响。

切实维护社会大局稳定。深入推进法治分宜、平安分宜建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪；持续抓好市域社会治理现代化试点，推行“钤城红”工作模式，着力构建网格化、扁平化、精准化、全覆盖的基层治理格局。坚持领导接访下访包案常态化，持续化解信访积案，杜绝赴京非访，杜绝赴昌集体访。

各位代表，昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦高质量发展，融入新发展格局，在县委的坚强领导下，走好新时代分宜振兴路，奋力谱写全面建设社会主义现代化分宜新篇章！

附件1

名词注释

1.“六个江西”:指创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西。

2.“2+3”产业体系：指以光电信息、麻纺产业为主导，装备制造、锂电池新材料、新型建材产业为支撑的产业体系。

3.“5020”项目：指国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。

4.“惠企通”平台:指江西依托“赣服通”平台,为企业群众共同使用的企业综合服务平台。

5.“两化”融合:信息化与工业化主要在技术、产品、业务、产业四个方面进行融合。

6.碳达峰碳中和：“碳达峰”就是我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”