【政策举措】关于印发《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案》的通知

中共分宜县委办公室文件

分办发〔2022〕9号

中共分宜县委办公室  分宜县人民政府办公室

印发《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案》的通知

各乡（镇、街道、园区）党（工）委和人民政府（办事处、管委会），县委各部门，县直各单位：

经县委、县政府同意，现将《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

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关于深入推进数字经济做优做强“一号

发展工程”实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，全面落实省深化和改革双“一号工程”会议精神，加快推进我县经济社会数字化转型，为建设“分外宜人地、民生知名城”，加快实现新时代分宜振兴贡献力量，根据《中共江西省委、江西省人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》（赣发〔2022〕4号）、《中共新余市委、新余市人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案》（余发〔2022〕13号）、《新余市支持京东等龙头企业加快数字经济发展三十条措施》（余府发〔2022〕5号）精神，结合分宜实际，制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻落实省第十五次、市第九次、县第十五次党代会精神，聚焦省委“作示范、勇争先”目标定位和市委“爱我工小美、五年更辉煌”战略部署，立足分宜谋分宜，跳出分宜看分宜，努力打造赣西地区光电信息集聚区、电子商务示范区、数字乡村先行区、数字治理引领区，到2025年，数字经济增加值占全县GDP比重46%以上，数字经济核心产业增加值占全县GDP比重12%以上，建成数字经济重点项目60个以上，全县数字产业化和产业数字化水平大幅提升。

——光电信息集聚区。抢抓国家和江西省政策机遇期，积极承接南昌VR产业转移，支持盛泰精密光学在医疗、车载、安防等领域做好“眼睛”文章，延伸产业链、强化创新链、完善供应链，形成以盛泰精密光学为龙头的光电信息产业群，力争2025年总产值超过150亿元。

——电子商务示范区。依托钤东新城打造电商创业智慧产业园，吸引新宜吉六县乃至全国各地电商人才投资分宜，以工业助推电商做大做强，以电商助推工业上档升级，推动电商企业和实体企业互为产业链，建成赣西地区知名的电商+物流产业园基地。

——数字乡村先行区。把握入选省数字乡村试点县契机，统筹推进“数字+产业发展”、“数字+农村电商”、“数字+社会治理”建设，构建大数据+物联网农业产业链、交邮融合物流发展新平台，便民服务中心“一窗受理”窗口实现12个乡镇（街道）全覆盖，努力打造数字乡村“分宜样板”。

——数字治理引领区。打造综合指挥“一张屏”，推动各类政务资源集约化建设和统一上云，形成智慧赋能的“城市大脑”。加强数字营商环境建设，打造“容宜办”政务服务品牌，提高“赣服通”“赣政通”分宜厅服务能力，依托政府网站、画屏分宜APP等平台加强政务公开，推进资源共享。加强数字化综合办公平台建设，打造“13710”闭环督导系统，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，推动所有事项跟踪到底、销号清零。

二、重点任务

（一）产业数字化转型工程

1.推进工业数字化转型。推进企业上云用数赋智，加快盛泰精密光学、致瑞包装“5G+数字车间”建设，支持分宜电厂打造“状态感知、实时分析、自主决策、精准执行”一体化智能平台，鼓励企业进行“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，争创省级智能制造业标杆企业。到2025年，企业上云达180家以上，5G+数字工厂/车间达5家以上，省级两化融合示范企业达10家以上，国家两化融合管理体系贯标企业达20家以上。对通过国家两化融合贯标认证的企业，给予20万元奖励；促进企业“机器换人”，对当年购置设备投资额200万元以上或软件投资额50万元以上（含）的智能装备应用项目，按已投入生产设备（软件）的实际购买价格的5%给予奖励，单个企业最高不超过50万元；鼓励企业生产管理系统和设备系统深度上云，验收合格后，单个企业给予3万元奖励。〔牵头单位：县工信局，责任单位：工业园区、县大数据中心、县财政局〕

2.推进农业数字化转型。实施现代农业试点示范工程，建立数字健康产业化平台，深化物联网、大数据、无人机、AI算法等技术应用，加快新余天工数字农业产业园、中农智慧智能化温控连体光伏大棚、洞村乡浆果产业数字化监管等项目建设，推动分宜数字健康农业产业园“农业大数据”创新应用。到2025年，打造数字农业产业化龙头企业6个，数字农业示范应用场景8个，农村数字管理平台8个，“赣鄱正品”农产品品牌10个，“天工宜品”授权农产品品牌25个，国家和地方储备粮全面实现智能化管理。〔牵头单位：县农粮局，责任单位：县国家现代农业示范区管委会、县乡村振兴局、县交通运输局〕

3.推进服务业数字化转型。推进生产性服务业数字化发展，整合物流、城乡公交、邮政等资源，全面推行客货邮融合农村物流服务，推动江西慧驰供应链管理有限公司加快物流商贸信息平台建设。提升生活性服务业数字化水平，支持乐卖特、诚懿等商贸企业加快智慧化升级，推动“无接触配送”；鼓励菜东家发展“天工宜品”农产品交易平台，申报省级电子商务示范企业，努力打造国家级电子商务示范基地；支持顺丰优选、兴盛优选等电商平台入驻分宜，发展直播电商、社区电商，丰富宜品生鲜配送、紫玉杨梅直采等电商新业态。〔牵头单位：县发改委，责任单位：县商务局、县交通运输局、县大数据中心〕

（二）产业赛道提升工程

4.发展壮大光电信息产业。重点推进盛泰精密光学微型摄像头模组、华晟光电手机触摸屏生产线、小艾咔科技智能安防摄像头生产线、山圣电子元器件生产线等项目建设，发展显示屏、电路板等终端触控配套企业，推进光电信息与工业设计融合发展，到2025年，培育光电信息规上企业50家以上，形成光学镜头、摄像模组、触控显示、LED、智能穿戴、消费终端等配套互补、协同发展的产业生态链。〔牵头单位：县工信局，责任单位：工业园区〕

5.打造电商创业智慧产业园。产业园功能主要包括电商物流人才培育、数字商务企业孵化、仓储物流配套建设；加大对国内互联网和物流龙头企业招引，搭建全县物流信息共享平台，开展物流、仓储创新试点，发展云仓、末端配送等物流新模式。到2025年，入驻电商企业300家，培育电商直播人才1000名、电商从业人员1万名，“智慧+”物流仓储体系基本建成。〔牵头单位：县商务局，责任单位：县交通运输局、县自然资源局、县投控集团、县大数据中心〕

6.落地一批重点项目。立足我县“2+3”产业发展规划，高标准建设海螺数字建材产业园、分宜数字智造产业园、电商创业智慧产业园，对重大项目进展及亮灯情况及时通报，推动项目早开工、早投产、早见效。〔牵头单位：县发改委，责任单位：工业园区、县商务局、县工信局、县大数据中心〕

7.引培一批重点企业。建立数字经济重大项目招商图谱，深入开展延链补链强链招商工作，到2025年，引进培育数字经济龙头企业20家，年营业收入超10亿元的1家、超5000万的2家。对在钤注册的数字经济法人企业，上一年度主营业务销售收入首次达到500万元、1000万元、5000万元、1亿元、5亿元、10亿元、20亿元的，按照晋级补差原则，分别给予10万元、20万元、50万元、100万元、300万元、500万元、800万元的一次性企业上台阶奖励（配套补足）；实现入规入统的，参照相关政策择优予以奖励。对数字经济龙头企业和重大项目，采用“一事一议”量身定制招商政策，予以重点支持。〔牵头单位：县商务局，责任单位：县工信局、工业园区、县农粮局、县文广新旅局、县大数据中心、县财政局〕

（三）数字技术创新工程

8.实施创新平台攻坚行动。强化企业创新主体地位，支持盛泰精密光学、新昌电子等企业建设研发机构，支持盛泰精密光学、菜东家通过“研发飞地”引才聚才，加快推进3D高端摄像模组关键技术研究等成果转化，促进产学研一体化。到2025年，争创一批市级以上工程研究中心、产业创新中心、企业技术中心、重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心，引进和培育数字经济领域国家高新技术企业3家、特色中小企业30家。对新认定的国家、省级工程研究中心、产业创新中心、企业技术中心、重点实验室、技术创新中心，分别给予50万元、20万元支持；对新认定的国家、省级制造业创新中心，分别给予100万元、20万元支持。〔牵头单位：县科创中心，责任单位：县科协、工业园区、县工信局、县发改委、县大数据中心、县财政局〕

9.加强关键数字技术研究。加强重点领域技术攻坚，落实“揭榜挂帅”机制，推动盛泰精密光学“传统算法与深度学习融合的摄像头模组智能化检测解决方案的研究”、基瑞科技“金属管材焊接装置固定”等科研攻关，到2025年，力争形成一批具有国家级或行业级领先地位的技术成果。对在全市数字经济企业用于技术研发项目的研发费用（以市统计数据为准）排名靠前的予以奖励。对获得国家级、省级以上科学技术奖的项目，按上级奖励金额给予100%的匹配奖励。〔牵头单位：县科创中心，责任单位：县大数据中心、工业园区、县财政局〕

10.强化人才支撑。支持数字经济人才申报省、市高层次人才，到2025年，力争引进数字经济领域院士等国家级人才1名，培育“数据工匠”和卓越工程师200名，企业家、创投家10名，大数据中高端人才40名，数字工程师400名。对在我县重点数字经济企业从业五年以上且年薪50万元以上的（根据缴纳个人所得税确定，不含各种奖金、分红等）或对企业作出突出贡献的，经认定后享受市高层次人才优待政策。〔牵头单位：县委组织部，责任单位：县委党校、县教体局、县人社局、县商务局、县工信局、工业园区、县税务局、县科协、县大数据中心〕

（四）数字治理提效工程

11.打造综合指挥“一张屏”。扎实推进天工云网项目，建设县级云计算数据中心，整合城市管理、应急管理、消防救援、健康医疗、环境监测等应用场景，推动各类政务资源集约化建设和统一上云，形成智慧赋能的“城市大脑”，实现集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理，增强数字政府效能。〔牵头单位：县大数据中心，责任单位：县交通运输局、县教体局、分宜生态环境局〕

12.加强数字营商环境建设。完善“赣政通”与“赣服通”联通渠道，全面推行“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务新模式；积极开展供需对接活动，及时发布“机会清单”“场景清单”；严格落实“13710”工作机制，深入推进“一件事一次办”改革、跨部门“一照通办”改革。到2025年，实现县、乡、村三级平台组织架构全覆盖，活跃率突破40%，推动100个以上事项“无证办理”，完成100件以上高频事项“一件事一次办”。〔牵头单位：县政务服务中心，责任单位：县大数据中心、县发改委、县营商办〕

13.提升政务数据支撑能力。建成公共数据共享和交换平台，构建人口、地理空间、电子证照、电子印章等基础高频数据库；整合提升广域网出口带宽，对政务网核心设备升级替换，对数据实行分类分级安全管理，强化网络支撑能力。到2025年，智慧城市数字底座基本完善，“大数据、大协同、大服务”智慧城市运行调度指挥体系基本形成，政务外网单位覆盖率达90%以上，非涉密政务信息系统上云率达90%以上，部门电子签章使用率达90%以上。〔牵头单位：县大数据中心，责任单位：县政务服务中心〕

14.打造“互联网+党建”智慧应用场景。以基层党建标准化、规范化、信息化建设为抓手，将信息技术和党员教育管理有机结合，推广网络党课教育；打造基层党建信息化平台，用好“赣鄱党建云”党建信息化平台，推动党务、村务、财务网上公开，畅通社情民意。到2025年，建成党员干部现代远程教育系统，实现全县732个基层党组织信息化平台全覆盖，全面对接赣政通、赣服通，把“党建平台”打造成“百姓平台”。〔牵头单位：县委组织部，责任单位：县民政局、县政务服务中心、县大数据中心〕

（五）智慧城市提质工程

15.打造“智慧民生”。聚力民生联动，拓展数字救助平台，将兜底保障、医疗保障、教育保障、住房保障、就业保障等救助政策整合到为民惠民“智慧+场景”应用，推动“人找政策”转向“政策找人”；高标准建设智慧养老服务平台，统筹推进智慧医疗、智慧教育、智慧图书馆、智慧水利、智慧停车、智能安防、智慧城管等项目建设，让老百姓有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。〔牵头单位：县民政局，责任单位：县大数据中心〕

16.打造“智慧健康”。加快医共体信息平台建设，整合全县医疗卫生机构信息软件、硬件和网络安全设备，推动门诊/住院电子病历数据汇聚和分享；推进居民健康档案电子化，融入市级医疗大数据平台，淬炼健康大数据价值，促进健康大数据产业发展。到2025年，县人民医院5G远程诊疗及CT、核磁等医疗影像云胶片开通使用，医保电子凭证、异地就医备案全面推广。〔牵头单位：县卫健委，责任单位：县医保局、县大数据中心〕

17.打造“智慧文旅”。推进博物馆等公共平台信息基础设施建设，加快“一部手机游江西”项目落地，推动“5G+AR/VR全域游”平台建设，鼓励旅游景点景区、文化场馆运用信息化手段创新运维模式，提升旅游服务质量和游客体验感。加强与腾农云、长沙文和友、文演集团等企业合作，打造介桥数字非遗文化园、螺蛳小镇文创品牌、洞村程家坊旅游地，做活分宜文旅、乡土、宜品助农“网红经济”，开发“分宜有礼”文旅商品区域公共品牌。到2025年，全县主要景区数字化、智慧化建设全面普及应用，数字文旅产业年均增长不低于全省平均水平。〔牵头单位：县文广新旅局、县商务局，责任单位：县大数据中心〕

18.打造“智慧教育”。以“研发突破、应用出彩”为主要方向，加快布局03专项在教育行业的应用，加快“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设与应用，打造5G全链接与特色相结合的智慧校园。到2025年，建成县直中小学智慧校园6所，全县农村村小（教学点）“专递课堂”、中小学3-9年级智慧作业应用事项全覆盖，完成职业技术学校信息化校园改造。〔牵头单位：县教体局，责任单位：县大数据中心〕

19.打造“智慧交通”。打造城市智慧公交站台，完善智慧道路基础设施，构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代综合交通运输体系、公共信息服务平台、票务平台。利用国省道桥梁检测监测平台，实现桥梁安全监测数据集成化分析与共享，为安全监管提供技术保障。优化居民出行“最后一公里”体验，推进共享电单车智慧化服务，提升道路通行效率。到2025年，建成智慧交通工程不少于3个。〔牵头单位：县交通运输局，责任单位：县公安局交通管理大队、县城市管理局、县公路事业发展中心、县大数据中心〕

20.打造“智慧物流”。加快物流设施智能化改造，拓展智能末端配送设施覆盖范围，加快智能取件箱布局。推动物流公共信息平台与大型物流企业数据互联互通，支持物流龙头企业江西慧驰供应链管理有限公司与新余学院合作，加快门店进销存系统、驿站管理平台、食品可追溯平台、商品推荐平台的研发应用，构建县乡村三级智慧物流网络。到2025年，构建全县高速、高效的智慧物流体系，打造省内先进物流基地。〔牵头单位：县交通运输局，责任单位：县商务局〕

21.打造“智慧生态”。完善本地污染源监控平台建设，加强城区空气质量监测站的运维管理，实时掌握重点污染源污染物排放情况和空气质量；对接省危险废物监管平台，快速研判医疗废物的产生量、转运量、处理量，做到“日清日产”；畅通“12369”环保热线、网络举报等平台，实施举报奖励，鼓励公众对生态环境问题进行监督。到2025年，实现全县生态环境和森林信息数据实时获取、自动分析和高效处理，细颗粒物浓度、空气质量优良天数比率和地表水水质达到上级考核要求。〔牵头单位：分宜生态环境局，责任单位：县林业局、县大数据中心、县卫健委〕

22.打造“数字乡村”“智慧社区”。加快推进“数字乡村”试点建设，建立农业农村基础情况数据库，益农信息社服务、销售信息在线查询，新建改建冷链物流设施接入全省冷链物流大数据智慧平台；深化“智能安防小区”建设，以智慧生活、智慧安防小区物管、智慧物业管理系统为内容打造“智慧社区”。到2025年，实现23万亩高标准农田实时上图入库，115家益农信息社服务、销售信息在线查询，新建改建冷链物流设施30家。对获得国家智慧健康养老示范基地、示范街道（乡镇）的，分别给予30万、10万元的一次性奖励。〔牵头单位：县农粮局、县民政局，责任单位：县委网信办、县大数据中心、县财政局、各乡（镇）街道〕

（六）要素保障支撑工程

23.加强数字基础设施建设。推进千兆光网和5G“双千兆”建设，加快重点领域网站IPv6升级改造，加快移动物联网网络建设，鼓励运营商升级家庭宽带网速至500M，持续推进光纤入户改造和带宽扩容工程，推动千兆光纤网络向村级延伸。到2025年，5G基站数量达600个以上，实现县、乡（镇）、行政村覆盖，重点区域和应用场景精准覆盖，家庭用户和大型企业机构分别具备千兆、万兆接入能力，实现村村通千兆。〔牵头单位：县工信局，责任单位：分宜移动、分宜联通、分宜电信、分宜广电〕

24.建设数字智造产业园。盘活原江锂科技等闲置用地，鼓励企业加大研发投入，推进工业互联网平台建设和应用，到2025年，培育专精特新企业、科技型中小企业10家以上，培育申报瞪羚（潜在）企业3家以上。被省级认定为独角兽企业、潜在独角兽企业、种子独角兽企业、瞪羚企业、潜在瞪羚企业的数字经济企业，一次性奖励480万元、180万元、120万元、24万元、12万元。〔牵头单位：工业园区，责任单位：县商务局、县科创中心、县工信局、县财政局〕

25.促进数字金融发展。构建互信共生的特色金融协同发展体系。到2025年，基本实现驻县金融机构互联网信息化、数字化转型，“大数据+”普惠金融平台与供应链金融、科技及绿色金融深度融合，实现平台总放贷额10亿元以上。鼓励企业打造供应链金融平台，对平台实际总信贷额超过10亿、50亿、100亿规模的，按照晋级补差原则分别给予100万元、200万、300万奖励。〔牵头单位：县金服中心，责任单位：县工信局、工业园区、县大数据中心、县财政局、人民银行分宜支行〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立分宜县发展数字经济领导小组，由县委书记、县长任双组长，各部门主要负责同志为成员，负责全县数字经济发展统筹规划、组织协调和监督指导。各地各单位要认真领会方案精神，把深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”作为“一把手”工程，建立推进机制，形成齐抓共管、协同高效的工作格局。

（二）抓好工作落实。牵头单位要加强组织协调，制定具体工作细则；责任单位要按照分工要求，各司其职、密切协作，抓好各项任务和政策举措的落实。方案中各条奖励政策参照《新余市支持京东等龙头企业加快数字经济发展三十条措施》执行，奖励资金已有明确渠道的由原渠道安排，同时设立数字专项资金，未明确的由数字专项资金和县财政兜底保障；奖励政策与现行或今后出台的其他政策有重叠的，可选择最优惠政策执行，不叠加享受，如遇政策变更或终止，由牵头单位做好宣传解读和推进落实。

（三）强化运行监测。由县大数据中心牵头，会同县发改委、县统计局等有关单位，对标省、市数字经济统计指标体系，制定出台我县数字经济监测和统计方法，将指标细化到各地各单位，鼓励各地各单位大胆创新、主动作为；对数字经济企业进行详细摸底，将符合要求的划入数字经济统计范围，加强对数字经济现状、技术趋势、发展路径的研究，推动我县数字经济在全省进位赶超。

（四）营造浓厚氛围。加强对数字经济的政策解读与宣传引导，将数字经济发展纳入党员干部专业能力和专业知识“双提升计划”学习内容。运用各类新闻媒体，加强对数字经济领域新技术、新业态、新模式宣传，总结推广先进经验和典型案例，营造有利于数字经济发展的良好氛围。

附件：分宜县发展数字经济领导小组组成成员名单

附件

分宜县发展数字经济领导小组组成人员名单

组  长：邹家洪   县委书记

        谢  淘   县委副书记、县长

副组长：刘  军   县委常委、宣传部部长

夏侯云   县委常委、常务副县长

胡  旻   县委常委、组织部部长

罗艳兵   县委常委、副县长

李建军   县政府副县长

        郭小平   县政府副县长

        蒋晓斌   县政府副县长

        黄  璜   县政府副县长

张小兵   县政府副县长

黄燕飞   县政府副县长

项  昀   县政府副县长

成  员：李梅青   县委办公室主任

林志强   县政府党组成员、办公室主任

刘家玮   县委组织部副部长、县委两新工委书记

刘玉玲   县委宣传部副部长

黄  巍   分宜工业园区副主任

潘  勇   县发改委主任

欧阳小敏 县工信局党委书记

朱卫华   县商务局局长

陈玉华   县财政局局长

黄东芳　 县统计局局长

辛  欣   县教体局局长

胡小云   县人社局局长

卢  峰   县住建局局长

袁勇辉   县交通运输局局长

黄军生   县农粮局局长

潘小花   县文广新旅局党委书记

林兢业   县卫健委主任

李菊莲   县国资局局长

钟湘瑜　 县市场监管局局长

谢平峰   县税务局局长

黄建新   县自然资源局局长

彭财清   分宜生态环境局局长

黄志峰   县投控集团董事长

袁  凤   县科创中心主任

黄  强　 县金服中心主任

   县大数据中心主任

领导小组下设办公室（设在县工信局），承担领导小组日常工作，督促落实领导小组议定事项。罗艳兵同志兼任办公室主任，李建军同志兼任办公室第一副主任，县工信局、县大数据中心、县发改委、县科创中心、县委网信办主要负责同志任办公室副主任。