分宜县文化广电新闻出版旅游局2021年工作总结及下一步工作计划

今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，以“文化活县”战略、争当新余“中三角旅游目的地”排头兵、创建国家级全域旅游示范区为抓手，聚焦“六个分宜”，不断丰富文旅产品和服务供给，积极构建完善以人民为中心的文化旅游公共服务体系，荣获2020年度全县文化文艺工作先进单位、全县网络安全和信息化工作先进单位、老科协工作先进集体。分宜节目《芒种·红土地》成功入选全省广场舞展演活动，双林夏布文化旅游景区于5月成功创建国家4A级旅游景区；指导双林镇先后入选江西省非遗传承小镇建设名单、2021-2023年度“江西省民间文化艺术之乡”。2021年预计全县接待游客总人数1047.76万人次，与2019年相比增长6.61%，旅游总收入116.13亿元，与2019年相比增长9.71%。

一、亮点工作

（一）建党百年大庆有声有色。我局围绕庆祝中国共产党成立100周年主题，融合具有分宜特色的非遗、文博、红色文化、群众文化等资源，做好线上+线下的结合文章，组织开展了优秀革命文物展、群众文艺汇演、千人广场舞展演等庆祝中国共产党成立100周年系列活动共计13项，参与群众3.6万人次。开展了采茶戏展演、公益电影展映、名人书画展等庆国庆系列群众文化活动共计10项，参与群众近2万人次。

（二）4A级旅游景区成功创建。对照国家4A景区标准，以“夏布研学胜地、生态亲水之旅”为旅游开发主题，围绕双林现有的夏布文化村、湿地公园、森林公园、三鲜街等区域，重新规划设计了湿地亲水、游客服务、森林观光、夏布文化体验、农耕科普等五大功能区，用一年的时间对景区旅游服务配套设施升级提档，着力打造集夏布文化、森林康养、滨水游憩为一体的国内知名夏布文化旅游区。2021年4月，双林夏布文化旅游景区成功创建4A级景区并通过验收。

（三）麻博物馆活动有形有效。自去年10月底开馆以来，麻博物馆先后成功举办了“麻博会”“全国县级融媒体年会”，今年又在麻博馆召开了第四界新宜吉六县转型合作会议和清华大学江西校友会、泰豪产融交流合作大会，为分宜发展注入了活力。截至目前，麻博馆已接待省市县各级领导、全国各地客商近六十多批次，累计参观人数35000余人次，其中来馆研学的中小学生达4000余人次。同时在第二届分宜电厂螺蛳节期间，麻博物馆与江西文旅频道合作，进行了一次线上直播，社会反响热烈，为发挥麻博馆的作用、促进分宜旅游发展、传播传统文化做出积极贡献。

二、主要工作和成效

（一）紧扣群众需要，纵深推进文化惠民

1.文化服务助力“五型”政府。分宜县博物馆、黄子澄纪念馆和习凿齿纪念馆自恢复开馆以来，共接待观众7万余人次，与分宜一中、三中、六中、二小和三小等学校开展了馆校联动协议，组织开展了第45个国际博物馆日、优秀革命文物展等庆祝中国共产党建党100周年系列活动，和“百年辛亥--民国名人书画展”为主题的国庆展览。接待各级党史学习教育参观考察30余次，学习人员2500余人，在习凿齿纪念馆开展廉政教育活动15次，接待各级党员干部100余人次，其他游客共计3000余人次，圆满的完成了上级领导安排的各项重要接待任务。县文化馆通过定单式、预约式多种服务方式，对文化场所进行错时开放，开展版画、戏曲、舞蹈、形体、合唱等各类面向社会的培训辅导共计14期，培训3000余人次，县妇联、旗袍协会、黄梅戏剧团队等众多社会文艺团体多次在排练厅、功能房开展演出排练活动。免费开放服务人次2.6万人次。县图书馆紧紧围绕“中国共产党成立100周年——书香分宜”主题开展全民阅读活动；继续推进县图书馆总分馆制建设和文化信息资源共享工程建设，按照《江西省图书馆“通借通还项目”统一规则》标准采编书籍1万余册；举办线上线下展览19场，共服务总人次3.1万人次。

2.文化活动开展如火如荼。我局通过为群众提供健康、有益的公共文化服务，培育和践行社会主义核心价值观。全年开展农村文化三项活动2245场。其中送戏下乡77场，送电影下乡2022场，指导乡镇开展自办活动146场，惠及群众16.7万人次，做到了乡镇（街道）全覆盖，圆满完成年度工作任务。同时开展了红色主题阅读、红色家书诵读、老党员讲初心故事、党史知识竞赛等形式多样的活动，将农家书屋打造为党史学习教育“红色课堂”，进一步提升了农家书屋服务效能，《中国新闻出版广电报》还对我县部分乡镇把“红色课堂”开进农家书屋的做法进行了报道。

3.文化文艺展演亮点纷呈。全年组织线上线上下开展群众性文化系列活动96场次，线下组织开展“爱我工小美五年新辉煌·迎新春送文化送祝福”活动、庆祝中国共产党成立100周年严兴智版画文化名家工作室国画美术作品展、徐宗芳剪纸文化名家工作室剪纸作品展、线上2021元宵灯谜网上竞猜活动、“永远跟党走”分宜县庆祝中国共产党成立100周年千人广场舞展演活动、“讴歌百年史 永远跟党走”分宜县老年大学庆祝中国共产党建党100周年文艺晚会等系列活动。线上展播我县非遗项目《分宜硬门》、《心意六合拳》及精品舞蹈“天工开物·麻”等文艺精品视频。加大文艺精品创作，扶持创作了4支舞蹈，分别参加“永远跟党走”新余市庆祝建党100周年大型广场舞优秀节目展演和全省展演节目录制。举办“翰墨赞百年·丹图颂党恩”分宜县庆祝中国共产党成立100周年艺术沙龙展，征集书法、剪纸、美术等各门类作品90余幅，其中6件剪纸作品入选“沃土芬芳——江西省剪纸、刺绣、民间绘画作品展”。

4.全民阅读行动氛围浓厚。我局全年突出线上服务特点举办庆祝中国共产党成立100周年“学党史 悟思想 办实事 开新局”党史学习教育书籍展、“学党史·铭初心·担使命”中国共产党百年伟大历程大型图片展和“庆祝建党100周年党史系列讲座”。在由江西省图书馆、江西人民出版社亲子杂志社主办，博看网协办的江西省“爱·悦读”少儿童诗童谣原创作品大赛中，我县选送的分宜四小朱浩宇同学作品《太阳》荣获二等奖、分宜四小武景熙同学作品《仿写诗歌》荣获优秀奖，分宜县图书馆荣获大赛的优秀组织单位奖。

5.文化遗产保护成效显著。历史文物方面，做好了我县的文物数字化保护工作；尚睦邓家围垅屋的抢救性修缮工作，争得抢救性修缮资金9万余元；加强对全国重点文物保护单位--凤凰山铁矿遗址的保护，通过江西省文物局向国家文物局申报了2022年度全国重点文物保护单位保护项目计划；加强对革命文物的保护，成功申报江西省第一批革命文物名录14处，初步核定为江西省第二批革命文物名录15处。同时对各类文物单位进行安全生产及消防检查，今年以来无任何安全事故。非物质文化遗方面，强化非遗申报，完成了第四批市级非遗保护名录项目和第四批县级非遗代表性传承人的申报工作。第四批市级非遗名录共获批项目7个，第四批县级非遗代表性传承人获批9人；成功申报“凤阳唢呐”项目传承人为第四批省级非物质文化遗产代表性传承人；推荐11位县级代表性传承人参加第四批市级非遗代表性传承人评审工作。

6.基层文旅阵地管理有序。稳妥推进农家书屋建设，完成了2020年度农家书屋残疾人管理员岗位补贴申请，2020年度全县开发农家书屋残疾人管理员岗位135个，聘用残疾人130人，经审核实际补贴124人，共计43.26万元。协同县残联完成了2021年度农家书屋残疾人管理员选聘，2021年度实际聘用残疾人124人；完成了农家书屋出版物补充更新工作，为全县135个点配送出版物10935册；开展全县基层公共文化设施运行管理及提质增效情况大排查，进一步规范基层综合性文化服务中心服务运行。

7.村村响工作成绩突出。我局根据本县实际情况与县气象局“三农”服务项目预警大喇叭建设工程实现资源共享，签订共享协议。目前，全县134个行政村和农庄安装了接收终端设备135套，高音喇叭405个，及时为人民群众提供灾害预警应急广播、政务信息发布、政策宣讲和先进文化等服务，提高公共服务和应急管理效能。

（二）突出全域统筹，旅游发展提质增效

8.分层打造旅游线路。在抓好旅游科学规划前提下，编制《分宜全域旅游发展规划》《分宜县研学旅游产品策划》，以全域旅游发展观加强旅游资源整合，现已基本形成了以中国洞都、枣木山公园、双林夏布文化旅游景区为主的特色历史文化旅游线路；以分宜麻博物馆、恩达麻世纪工作旅游点为主的工业旅游体验线路；以洋江山田田园综合体、金鸡布村为主的特色农业生态旅游线路;以田心村、白泥垇地下交通站旧址为主的红色旅游线路；以大岗山旅游区、芳山植物园、枫塘湾为主的特色康体休闲旅游线路。

9.提升提亮文旅品牌。为进步扩大分宜旅游知名度和影响力，今年重点加大了对双林夏布旅游景区创建国家4A级旅游景区的指导工作，以及对乡村旅游点、星级旅行社、星级民宿、特色农家乐等旅游品牌创建的指导工作。双林夏布文化旅游景区被成功评定为国家4A级旅游景区；南村村荣获省级乡村旅游重点村称号；树木园、洋江龙舟小镇、陈家大院获中小学生研学旅行基地（营地）称号；分宜春秋国际旅行社获中小学生研学旅行承办机构称号；云居山庄、枫塘湾生态山庄获评为省丙级旅游民宿。目前洋江龙舟小镇山田田园综合体正在进行省3A级乡村旅游点复核工作。

10.全力促进文旅消费。在严格落实疫情防控措施的基础上，我局积极做好“百县百日“文旅消费促进活动，抢抓国庆长假时机，向游客及市民发放了10万元文旅消费券，依托各地传统，办好电厂螺蛳文化旅游季、洞村“迎金秋 庆国庆”文旅活动、洋江龙舟小镇“十一”国潮亲子嘉年华、双林夏布文化旅游节、高岚民间物资交流会、湖泽农民丰收节等节庆活动。启动分宜首届消费促进月，开展江西“百县百日”文旅消费季直播带货大赛，全县五个参赛账号共计实现线上成交额24.49万元，最终在第一轮直播赛取得了全省第21名的好成绩，进一步促进文旅消费。

11.全面点亮内外宣传。加强内宣，通过“分宜文旅”微信公众号发布我县文旅信息60篇，新余日报刊发《分宜县文广新旅局“线上+线下”新春文旅惠民不断档》《县文广新旅局扎实开展党史学习教育 为民服务解难题》《麻博物馆里研学忙》等22篇；扩大外宣，省级以上媒体上稿18篇，《中国文化报》刊登我县文化站长钟发生优秀事迹、央视播放我县麻博物馆科普情况等，此外，10月29日举办的第二届电厂螺蛳文化旅游节被新华社、江西新闻等各大媒体报道30篇。“分外宜人地，民生知名城”文旅品牌进一步擦亮。

（三）聚焦深化改革，规范文化市场监管

12.政务服务与行政审批加速增效。2021年完成了所有依申请类政务服务事项的全面梳理，完成本局的行政权力清单的认领实施、部署运用、“一照含证”及“证照分离”等“放管服”各项工作。共办结各类文旅行政审批服务事项56件，办结率达到100%；其中行政许可2件，年检36件，变更法人2件，延续15件。

13.文旅市场执法监管规范有序。全面开展网吧、电影市场疫情防控检查、“扫黄打非”等专项整治，积极组织“新风2021” “净网2021”、“秋风2021”、“护苗2021”等行动，加大广播电视传播秩序及非法地面卫星接收设施打击力度，全年共检查文化和旅游经营单位800余家次，出动执法人员200余人次。收缴非法出版物1500余本，网吧疫情防控不到位停业整改4家，娱乐场所疫情防控不到位停业整改2家。收缴非法卫星地面接收设施10余套，销毁“抓烟机”10余台，行政处罚违规经营网吧1家、出售非法出版物书店3家。通过一系列的执法行动，投诉和违规现象呈明显下降，违规经营行为有了较大改善。

14.文旅产业帮扶凸显优势效应。今年以来共推荐我县3家重点文化旅游企业为全省供应链金融核心企业；积极组织企业参加文博会和商品展等系列文旅消费活动，做好文旅产业招商工作；组织多个文旅企业参加各种文化产业博览会和商品展，为文旅企业搭建特色旅游商品竞技平台，其中2021年四川乐山中国特色旅游商品大赛我县报送的佳尔笑.自动弹开户外防水帐篷商品荣获铜奖；截至目前，全县规上文化企业21家，净增1个（老的规上企业退出2家），今年新增规上文化企业3家（江西盛泰精密光学有限公司、新余市特艺工艺品有限公司、新余拓友网络科技有限公司），1-9月份规上文化企业主营业务收入43.3亿元，同比增幅为62.1%。

二、存在的问题

前期工作虽然取得了阶段性成效，但还存在一些短板亟待补齐。一是专业化干部储备不足、人才稀缺，现有干部队伍专业对口比率较小，文化产为专业人才缺乏，熟悉市场经济与文化经营方面的经营者和管理者少，特别是博物馆文物保护工作，专业队伍还不够壮大。二是文艺精品产出少，主要精力放在文化惠民活动上，注重“量”而在“质”上面还有欠缺。三是全域旅游效应有待提升，虽然在极力推动全域旅游工作，但龙头景区、3A级以上景区较少，文旅路线吸引力不大。

四、下一步工作计划

下一步，我们将围绕“中三角旅游目的地”建设，以创建国家全域旅游示范县为目标，积极贯彻落实党代会精神，依托丰富的“古红绿”三色资源优势转化为经济优势，认真谋划好、落实好文化旅游发展各项工作任务，努力以高质量文旅助力全面建设好“分外宜人地，民生知名城”。重点抓好以下工作：

（一）多措并举推进文化惠民。一是拓展场馆功能。扩大分宜县博物馆、图书馆、文化馆的免费开放力度，提高参观人数，发挥麻博物馆城市地标效应，拓展公共文化空间效能。二是叫响文化品牌。深化“我的中国梦文化进万家”“百姓大舞台大家一起来”，“天工开物广场系列品牌文化活动”等群文化活动品牌，开展免费培训及非遗等工作。加强革命文物的保护，做好江西省第二批革命文物名录申报的后续相关工作，完善不可移动文物信息化管理；适时呈现主题鲜明、表现丰富的基本陈列、展览。三是营造阅读氛围。对标“一级图书馆”，做好图书馆日常免费开放工作，推进分宜县图书馆总分馆制建设推进文化信息资源共享工程和通借通还工程，加强乡镇、社区、村级点的联系、服务、指导，做好4.23世界读书日江西省“书香赣鄱”全民阅读暨第十二届“读好书”活动启动仪式等工作。四是做强文旅推广。狠抓文化产业项目落地建设，进一步突出特色文化旅游产业示范基地建设，重点关注高层次文化产业企业，大力发展特色文化产业、培育本土特色文化品牌，健全特色文化产品营销体系，系统推进文化产业多元化、体系化。结合乡村振兴战略部署，强化打造螺蛳小镇夜市，刺激侬小美农家乐消费，非遗文化进景区等举措，充分发挥乡村旅游在促进农村产业结构调整和带动农民增收致富方面的积极作用。

（二）举旗定向提振全域旅游。一是坚持全域引领，打造全链条文旅体系。充分挖掘县域旅游资源，加强与农业、工业、文化、林业、商业、养生、运动等多产业融合，充分发挥“N+旅游”发展模式，打造体验式“全链条”产品。适应体验旅游新时代市场需求，打造全年、全天候的“全时空”旅游产品和旅游服务，做足旺季、做旺淡季，缩小淡旺季差距，打造四季宜游、昼夜畅游的全域旅游形象。充分利用天工文化、龙舟文化、姻缘文化、名人文化、夏布文化，举办各种节庆活动，搞活旅游，拉动夜经济，力争做到天天有活动，月月有节庆，季季有高潮，年年上台阶。二是突出项目支撑，建立全产业旅游项目库。充分运用好全域旅游项目（一期）1.5亿元政府专项债券，重点推进双林夏布景区、麻纺小镇、螺蛳小镇等一批全域旅游项目，积极引入“文和友”等国内知名连锁品牌，扩大电厂螺蛳系列饮食影响力，逐步打造袁岭七峰环湖带和城南文旅组团。完善提升双林夏布文化旅游景区，实现运营管理专业化、规范化、精细化；加快麻艺酒店、庄塘湖麻文化主题公园建设，形成集聚“麻纺产业+文化旅游+商贸物流”复合发展的国际麻纺时尚小镇。围绕打造中三角旅游目的地，分期分批实施一批文旅重点项目，加快打造大岗山旅游区、苑坑红色文化教育园等十余个项目。以乡村振兴为契机，结合示范村的建设，重点打造一批乡旅标杆。谋划“全产业”线路，精心设计4-5条研学精品线路，以洞都喀斯特地貌、双林夏布制作技艺、树木园植物基因库、陈家大院农耕文化、金鸡布田园风光等为主要内容，高标准打造一批知名研学旅行基地，重点打造2条以上特色旅游体验带。三是着重提升设施，形成全过程旅游服务。推进五星级麻艺酒店的建设和原澳鑫宾馆提质改造和珀斯皇冠酒店等宾馆的创星工作，大力发展改造一批精品民宿，推动设施配套。改善我县景区景点线路和景区公路状况，积极构建“快进慢游”交通格局，加快“高分线”建设，打通大岗山旅游区闭环旅游公路，加快提升洞宜线、上分安线景观廊道建设，沿线打造一批具有分宜地域特色的标识性景观。结合“畅通城市”建设，优化道路级配和公交线路，把分散的旅游景区景点穿成线、连成片。推进全县旅游厕所、停车场、标识标牌和5G网络覆盖四大整体专项行动，提升智慧服务水平。四是加强市场引爆，开展全方位宣传营销。树立全员营销理念，健全激励机制，适时举办讲解员培训班及讲解员大赛，选拔全县优秀人员投身旅游宣传推广；成立旅游宣传小分队，将宣传与招商同步，赴长三角、粤港澳大湾区等重点区域驻点宣传。树立全域旅游品牌形象，加快形成分宜旅游的“一个口号、一首歌曲、一部宣传片”，“三个一”宣传模式，借助“江西风景独好”等国家、省、市主流媒体反复推出。开展全方位的宣传推广，对内继续举办各种节庆活动增强人气，持续办好麻博会、电厂螺蛳文化旅游节、双林夏布文化节，对外强化新媒体的运用，加强与媒体的沟通与交流，充分利用抖音、快手、携程等新媒体展示分宜丰富的文旅资源，力争将分宜县最新的旅游动态向社会发布。

（三）统筹兼顾做优服务管理。一是加强规范市场管理。实行事后事中的全过程监管，加大对行政审批事项的监管力度，认真抓好行政职权监督与责任制度的贯彻落实，加强对行政职权事项的跟踪监督检查，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系及市场监管格局。二是全面推进“只跑一次”和“一次不跑”改革。优化平台提高服务和指导水平，复杂事项简便高效，实现快速办理，不断提高服务的效率和质量。三是持续优化文旅环境。深入开展经营业主法律法规的宣传和培训，规范文化和旅游市场经营秩序，继续督促文化市场继续做好常态化疫情防控工作，进一步加强互联网上网服务营业场所的监督管理，依据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社管理条例》等法律和条例严厉打击旅游市场出现的不合理低价游，零团费游等乱象维护旅游市场健康发展，查处旅游市场出现的各类违规经营行为，营造良好的旅游环境。