2024年度分宜县打造林长制升级版工作情况报告

今年以来，我县紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”的 目标要求，学好用好“解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新”的理论方法，实施好“54321 ”工作目标，积极打造林长制升级版，描绘好分宜山青水绿的生态蓝图。着力将分宜县打造成林长制机制创新示范县、依法治林示范县、绿色生态示范县、基础建设示范县、治理能力示范县。现将我县2024年度全面打造林长制升级版工作开展情况汇报如下:

一、打造林长制升级版工作开展情况

（一）围绕“五个一 ”重点任务， 打造机制创新示范县 方面。

1.“一变 ”。我县林长办印发了《分宜县“打造林长制升级版”试点工作方案》，在林长制“一长两员”的基础上，创造 性推出“一员变五员”的护林员工作模式。并由乡镇、局属各单 位推荐2到3名巡护工作完成质量较高的护林员，作为“一员变五员”的代表，由点及面推开，目前“一员变五员”的范围推开至130名。持续通过表彰全县“最美护林员”的形式，拉大优秀护林员与排名靠后的护林员的差距。今年我们表彰了2023年度 全县“最美护林员”16名,护林员绩效考核定额剩余资金用于奖励全县“最美护林员”，分为第一、二、三等次，一等次3名、每人2000元，二等次5名、每人1500元，三等次8名、每人1000元，奖励金总额为21500元。

2.“一单”。今年来，共印发督办函 15 份，工作提示单 4 份，问题清单 15 份，协调解决森林资源保护发展问题 13 个，要 求乡镇在规定事件内将工作完成或整改情况报送至县林长办。充 分发挥县级林长作用，将林业重点工作完成情况不定期呈阅至县 长办公会上，把存在的问题与县级林长责任区域对挂，整改仍然 不力的部门由县政府督查室介入督办。今年二季度已调整县级林 长队伍，由原来的 18 名调整至 8 名，每名县级林长责任区域为 2 到 3 个乡镇。今年，共签发总林长令 3 次，县级林长共巡林 40 次。

3.“一环 ”。建立了“林长+公安局长+检察长+法院院长” 闭环管理机制，下发了《关于建立分宜县“林长+公安局长+检察 长+法院院长”协作机制的意见》的通知，畅通林业案件处置路 径。发布了一批典型案例，以案说法、以案示警。2024 年以来， 该局共查处涉林行政案件15起，其中非法狩猎野生动物案件4起，违法侵占林地案件9起，滥伐林木案件1起，毁坏林木案件1起，刑事移送案件11起，年内累计行政处罚金额46.89万元。

4.“一码”。目前正在和联通公司积极对接“赣林码上通” 的平台建设。在洞村乡、钤山镇、分宜镇的重点景区林区率先涉立 4 个“赣林码上通”，群众上报事件更便利；

5.“一提升”。打造智慧管理体系。建立“天地空人”一体化数字化监测体系，通过数字林长系统、护林员网格巡护系统、林长制信息发布系统、防火监控系统等，实现森林资源动态监管， 提高林长制管理科学化、动态化、精细化水平。9月份以来，将林长制数智信息平台与森林防火视频监控管理平台的对接融合。通过全县重点林区建设36个视频监控、2 台无人机以及平台自由的卫星监控功能，“现有林长制智慧平台+5G+AI”提升为林长制数字管理平台，实现“天空地”一体化全天候监管；按照 9 月省林长办培训要求，平台数据数据均已填报，完整率达100%。

（二）继续深入推进“四无四到位 ”特色亮点工作，打造依法治林示范县方面。

坚持巡护职责、管理、奖惩、着装、装备“五统一”，对护林员队伍实行规范化管理，按要求开展考核，及时更新护林员巡护草帽、巡护袖章、巡护喇叭，同时我局林业行政执法大队联合其他行业部门开展了法治宣传。

（三）推动“三项重点工作” ，打造绿色生态示范县方面。

1.持续抓好油茶产业发展。2024年我县油茶新造任务0.9万亩，实际完成0.93万亩，指导了10家良种育单位加强油茶嫁接苗后期管理及6 个市级油茶高标准示范林建设点的建设和管护工作。开展了油茶政策、理论宣传和技术推广，建设了一批油茶示范基地、培育了一批油茶种植大户，树立样板，增强广大油茶种植户信心，促进油茶产业高质量发展。

2.持续高标准做好森林可持续经营试点工作。2024 年我县申报全国森林可持续经营试点 3297 亩，试点范围山场已完成山场抚育间伐工作，正在积极筹备 2025 年全国森林可持续经营试点落地上图任务。

3.全面拓展“林长+”工作机制范围。充分发挥各级林长组织领导、督促指导本责任区林业保护发展工作职能，拓展“林长+”工作，在全县开展“林长+集体林权制度改革”，做实深化集体林权制度改革先进区建设试点工作。按照省、市县委县政府要求，积极做好规范集体林地承包经营、推进林权流转、发展林业适度规模经营、优化林木采伐政策、发挥国有林场联营带动作用、科学划定公益林和天然林范围、创新森林经营管理制度、构建现代化产业体系、发展林下经济、强化基础服务保障、健全社会化服务体系、探索碳汇价值实现途径、完善生态产品价值补偿和交易机制、创新绿色金融产品、健全金融支撑机制、妥善解决历史遗留问题、建立林权登记协同便民利民机制、加强队伍建设、提升执法水平等工作。

（四）做到“两个全覆盖”，打造基础建设示范县方面。1.加强森林防火工作，实现重点林区智慧森林防火视频监控实现全覆盖。通过全县重点林区建设36个前端感知系统、44个森林防火宣传警示系统。利用火情研判、蔓延分析、路径规划、融合通讯等手段，使重点林区覆盖率达到100% ，实现早期火情处理；针对进山人员进行语音提醒，固定影像证据，实现森林防火工作模式由单一人防走向“人防+技防”相结合的转变，提升森林防火效率。

2.实现基层林业工作站全覆盖。重新组建乡镇片区林业技术综合服务中心片区分中心建设，构建“县、片、乡”三级林业服务管理模式，致力打造制度完善、机制健全、监督有利、运转高效的“林长”+基层林业联管共治体系。林业技术综合服务中心片区分中心建设采取“县林业局技术服务中心+片区+乡镇林长办”的建设模式，统筹县林业局机关、国有林场、乡镇林业编制资源，将全县10个乡镇划成4个片区，分别在钤山镇、双林镇、杨桥镇、洋江镇建立林业技术综合服务片区分中心。人员主要从乡镇、县林业局林业技术服务中心、驻地国有林场中选派组成。分中心和乡镇合署办公，县林业局提供业务指导和技术支撑，打通了林业基层服务“最后一公里”。

（五）实现“一个总目标” ，打造治理能力示范县方面。通过开展“打造林长制升级版 ”试点工作，全面提升林长制工作水平，今年，我局在江西日报上稿 3 篇，其中题目中带林长制字眼的 2 篇；在新余日报、新广新闻等平台上稿 12 篇。累计在人员密集场所开展大型宣传活动 4 次，覆盖人群 8000 余人，将林业政策法规、林业科普知识送入寻常百姓家。今年，我局在省市县级平台上稿 70 余篇。累计在人员密集场所开展大型宣传活动5次。

二、存在的问题

一是特色亮点挖掘不够。本县的特色亮点不够突出，仅满足于完成省市规定的基本动作，打造林长制升级版创新点子不够多，林长制特色亮点加分项不够。

二是基础工作短板仍待突破。护林员上报事件与森林督查变化图斑一致率上，多数为图斑下发以后上报的事件，极少数在图斑生成之前上报事件。

三、下一步工作打算

一是持续推动林长制细化实化。积极推进林长制工作建章立制，重点加强对“两员”的工作指导力度；进一步拓展“林长制+”工作机制，落实林长责任区域重点问题督办和协调管理机制。 继续组织开展好“打造林长制升级版”活动，持续做好林业工作站试点工作。

二是拓宽渠道加强示范引领。深化宣传引导，切实营造良好氛围，充分利用各级各类媒体及简报、微信公众号等平台，广泛宣传我县林长制工作典型经验和创新举措，积极开展大型林长制宣传活动，形成保护森林资源的良好氛围。

三是持续深化集体林权制度改革试点工作。围绕林权制度改革“5+2”的工作目标，从三权分置，解决历史遗留问题、林权收储平台建设、林业基层建设 4 个方面继续深化林权改革，进一步稳定承包权放活经营权通林权登记，落实落细林权贷款代偿收储担保和碎片化林权收储工作，妥善解决历史遗留问题、加强监督指导分中心的运营，努力打造“洞村-双林-凤阳-洋江”50公里沿线集森林康养、森林公园、森林可持续经营、林下经济和油茶家庭林场的林业产业示范带。