关于分宜县2024年度实施河湖长制工作情况的报告

2024年以来，分宜县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，深入实施河湖长制，推进幸福河湖建设，持续改善河湖面貌，维护河湖健康，为高标准高质量建设美丽分宜，着力打造“一极一县”提供坚实生态保障。现将我县今年以来河湖长制工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化责任担当，形成河湖管护合力

一是推动河湖长履职尽责。县委书记、县总河湖长邹家洪主持召开县总河湖长专题会议，研究部署年度河湖长制工作；及时更新调整河湖长，确保责任不脱节、任务不断档。县级河湖长带头巡河湖，开展专题调研，协调解决河道突出问题，今年以来，各级河湖长通过掌上河湖河长版app开展河湖巡查8607次，巡查发现涉河湖水域问题468个并全部完成整改，有效维护河湖生态健康。

二是维护河湖健康清洁。积极开展清河行动，建立了清河行动问题清单，共摸排清河行动问题22个，已全部完成整改销号。持续开展河湖垃圾清理整治，投入资金135万余元，发动志愿者和保洁人员等1370余人次，清理河湖漂浮垃圾、杂物、水葫芦等约863余吨。强化问题督查督办，全年印发督办单4份，督促解决问题5个，问题整改率100%。完善河湖管护体系，县域内公共水域纳入城乡环卫一体化保洁范围，截止11月份各水域垃圾清理共计50余吨，塑料垃圾打捞5余吨,出动2000余人次。落实水利工程运维资金312万元，由中型水库管理所和江西武大扬帆科技有限公司对全县107座水库和6.02km堤防实施标准化运行管护，落实巡查责任人130人，对水库堤防进行除草清杂和巡查养护，确保堤坝稳固、坝容堤貌整洁，持续发挥效益。

（二）凝聚多方力量，营造河湖共护氛围

一是推进志愿服务常态化，我县构建了县、乡、村三级区域与流域相结合的“河小青”队伍，成立了分宜青年志愿者等3个“河小青”志愿服务队伍和县直机关8个、基层青年12个“河小青”服务队，常态化开展志愿服务活动，今年以来，发动志愿者1800余人次开展志愿服务活动114场。

二是推进生态文明进校园。全县中小学生通过江西教育智慧平台上传“保护河流、绿色环保”主题征文和相关视频，其中初中主题征文上传16篇，小学主题征文上传137篇。各学校通过宣传创意画、实践调研报告、创新设计了“水火箭”等水科技产品，积极参与“省水科技发明比赛”活动，带动更多学生加入水资源、水生态保护行动中。分宜八小夏侯帛野、夏侯涵乐等九位学生分别获得省级一等奖、二等奖、三等奖；分宜中学卢海波、陈海秀等五位老师获得省级优秀指导奖。组织全县四年级学生开展“水花行动”，传授防溺水知识，通过培训3715名学生掌握基本的游泳技能。

三是拓展河湖流域水文化。进一步推动河湖流域自然资源与文化旅游的结合，优化河湖流域旅游产品供给，深入挖掘袁河流域自然资源与文化旅游资源，加强旅游品牌创建工作，在钤阳湖旁打造螺蛳小镇景区已于8月11日正式开街。继介桥古村、洪阳洞、万年桥等旅游打卡点后，钤阳湖周边水生态旅游不断丰富。

（三）创新治水思路，推进幸福河湖建设

一是推动水生态优化。扎实推进废弃矿山生态修复，坚持严控总量和逐步消化存量，我县需在2025年前治理完成的12座废弃矿山，2022年已完成3座，2023年已完成4座，2024年4座任务矿山已完成治理验收1座，两座已完成施工待验收，1座正在加快施工当中，2025年需完成1座任务矿山当前也在施工当中。强化水土流失综合治理，完成新增水土流失治理面积6平方公里，重点预防保护面积0.61平方公里。聘请第三方技术服务开展水土保持信息化监管,实现生产建设项目事中事后信息化监管全覆盖。投入216万元实施田心村生态清洁小流域建设已基本完工，通过新增治理水土流失面积，生态护岸、河道清淤等措施，实现蓄水保土，畅通河道。对凤阳镇原镇长钟志清同志任职期间自然资源资产责任履行情况审计，已出具审计意见。

二是提高水安全保障。大岗山水利枢纽工程。工程概算总投资13.6亿元，到位国债资金5.8亿元，完成支付5.8亿元。钤阳灌区工程。工程概算总投资7.3亿元，到位国债资金1.8385亿元，完成支付1.8385亿元。省主要支流治理分宜段(K0+000-K8+700)整治工程。一期施工合同价3407.92万元，护岸工程完工，完成70%堤防填筑长度;二期施工合同价1455.52万元，新建堤防工程开工建设，形象进度约30%。省主要支流治理袁河分宜县分宜镇段整治工程。一期施工合同价3281.27万元，实施格宾笼生态护岸，完成90%护岸长度，新建堤防开工，完成30%堤防填筑长度；二期施工合同价2812.56万元，新建堤防工程开工建设，形象进度约30%。分宜县水系连通工程（二期）。施工合同价13800万元。西坑水库引流渠、美满水库引流渠维修加固工程设计内容完成100%、汛期出现的险工险段维修加固工程施工中，县城湖泊连通工程基本完成，大台水综合整治工程主体工程完成50%，形象进度约30%。乡村供水管网提升改造工程。工程概算总投资15000万元，完成投资约1.005亿元，管网铺设337.76km，新建加压站28座，改造加压站6座，钤山水厂完成75%改造任务，为154个自然村（村小组）计3585户村民通自来水。分宜县山塘整治项目。施工合同价2890万元。92座山塘已开工86座，各标段大坝涵管完成基础验收、涵管钢筋制安、模板安装、预制块铺设等工作，形象进度约60%，正督促施工单位加快实施进度。

三是促进水资源节约集约利用。严格落实节水评价制度和节水评价台账管理，建立节水评价台账。积极推进节水型社会达标建设提升，按照要求对全县88家年用水量1万立方米及以上的工业、服务业的单位下达了年度计划用水，实现了1万立方米及以上的用水户计划用水管理全覆盖。加强饮用水水源地管理、取用水监测计量建设和取用水监管，完善县级以上集中式饮用水水源地安全评估；通过购买服务聘请第三方对全县41家取水口的在线监测系统进行维养，确保了已建取水监测计量设施每月上报率、及时率、完整率等“三率”均有90%以上。深入实施国家节水行动，大力推进节水型社会建设，通过省级水权交易平台完成3例计55万立方米的水权交易。利用“双随机、一公开”等方式开展取用水监管，依法查处2处违法违规取用水行为，封闭1处工业园区企业私自打井。

（四）强化空间管控，复苏河湖生态环境

一是依法划定河湖管理范围。已完成流域面积50Km²以上的河流和水面面积1万m²以上湖泊水利岸线划定工作，已完成34处流域面积10-50平方公里河流划界工作和3处中型水库和91座小型水库管理与保护范围划定工作，完成了杨桥河堤防（杨桥西堤、杨桥东堤）管理与保护范围划定工作，参照泵站标准划界划定了水厂管理与保护范围。持续开展10-50km²河流管理与保护范围划界复核工作，做好与本河湖范围内水利工程划界的衔接，为河湖管理提供法定依据。

二是严格河湖水域空间管控。推进国土空间规划编制，分宜县国土空间总体规划编制成果已完成，省政府已批复通过；乡镇国土空间规划方面，9个乡镇的乡镇国土空间规划编制已编制完成，正在进行专家评审。

三是推进河湖“清四乱”整治。坚决制止和查处河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。建立河湖“清四乱”问题清单，梳理排查问题6个，并全部完成整改销号。对上级下发的疑似水库“四乱”问题图斑进行复核。最终认定46个图斑（其中水库矮圩问题37个，其他问题9个）存在水库“四乱”问题，江口水库（大型水库）矮圩问题尤为突出，在分宜镇、钤山镇境内排查出14个大型水库矮圩问题。截至目前已完成32个问题整改，其中28个矮圩问题已完成整改（大中型水库矮圩问题13个，小型水库矮圩问题15个），4个其他问题完成整改。

四是持续开展水域采砂整治。全县境内已于2016年实现全域禁采。日常继续加强巡查监管和执法，防止非法采砂死灰复燃。今年以来全县共出动执法人员92余人次，出动执法车辆43台次，巡查河道长度650余公里，有力地维护了我县河道采砂管理秩序。

五是巩固山塘水库退养成果。加强山塘水库退养监管，日常对山塘水库退养情况进行了抽查检查，同时组织各级河湖长和水库管理员加强巡查，发现问题及时处理。定期委托方专业机构对山塘水库进行水质检测，校验山塘水库水质改善成果，做到跟踪问效。

六是推进湿地修复治理保护。已建设完成一处小微湿地保护和利用示范点--双林镇小微湿地，省级财政下达40万资金用于小微湿地保护、利用、修复等工作，省局对该小微湿地保护和利用示范点予以验收。

七是开展水生生物资源养护。在分宜县杨桥河杨桥镇段开展增殖放流活动，投放鱼苗261万尾，此次增殖的鱼苗均经产地检验检疫合格后,挑选质量好的鱼苗集中进行放流,标准苗种不小于3公分,大规格苗种不小于10公分。鱼苗放流后,将为我县杨桥河水域起到维护和增加水生生物多样性的作用,达到“以鱼净水、以鱼养水、以鱼活水”的效果。

（五）聚焦重点整治，提升河湖管护成效

一是工业污染集中整治。加强了分宜工业园区2个污水处理厂运行监管，城东、城西工业污水处理厂出水达标率100%。积极推进开发区污水收集处理提升专项行动问题整改，目前已完成问题整改3个,3个按时序推进。持续加强重点单位自动监测设备安装联网及运行管理，全县11家水环境重点单位均已完成自动监测设备安装联网。推进绿色制造体系建设，2024年成功推荐江西雅保锂业有限公司、江西江锻重工有限公司2家入选2024年省级绿色工厂。其中，江西雅保锂业有限公司已被省工信厅推荐至工信部参选2024年国家级绿色工厂，目前还在评审中。

二是城乡生活污水整治。为进一步提升县污水处理厂出水水质，按照上级有关部门及县委县政府的要求，对县污水处理进行升级改造，原设计要求处理后出水水质总磷≤0.15 mg/L为达标水质，改造后处理后出水水质总磷≤0.1mg/L，预计年底改造完成。分宜县7个建制镇，其中分宜镇属于城关镇，纳入县城污水处理厂处理，其余6个建制镇共建设了8座集镇生活污水处理站（其中：双林镇和洋江镇各建设了2座）。主要采取A/O生物接触氧化法、膜技术、微曝气+人工湿地等技术和工艺，设计日处理规模3100吨/日，累计建设管网长度约85公里。原第三方运维单位已到期离场，新的运维单位正在进行政府采购招投标。加强农村生活污水治理，完成了2024年全县农村环境整治2个建制村任务，全县共完成88个行政村农村环境整治任务。

三是城乡垃圾整治。我县城区农村生活垃圾已实现城乡环卫一体化运行模式，城区乡镇农村生活垃圾清扫保洁已实现全覆盖，进一步构建便捷、安全、高效、全域覆盖的城乡生活垃圾收运体系，全面提升收集转运能力，确保生活垃圾“日产日清”。截止11月份，城乡生活垃圾总量为57301.62吨，其中城区41738.36吨、乡镇15563.26吨，全部转运至新余市垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电，无害化处理率100%。

四是城市黑臭水体治理。组织人员对县城区范围内的水体进行常态化巡查摸排，对巡查发现城中村的两处疑似黑臭水体已整改到位。对全长6公里的龙须沟进行了清淤打捞，清理淤泥杂物1500余吨，整治污水直排口4个，清理白色垃圾和漂浮物约3吨。

五是破坏湿地和野生动物资源整治。开展了2024年清风行动，通过在主要交通路口张贴宣传标语、横幅27余幅(条)，发放传单6500余份，在市场交易场所、商户展开集中宣传活动9场次等宣传方式宣传保护野生动植物相关知识。通过发挥部门执法合力，多部门联系配合，对农贸市场、餐饮市场等开展集中整治。开展清网清套清夹清除毒饵及巡护值守活动，累计出动执法车次122次、出动执法人员人次329人次，查办非法狩猎案件3起，打击处理违法犯罪人员3人，收缴麂子2只，野兔2只，罚金13720元。

六是畜禽养殖污染整治。全县94家养殖场主要采用农牧结合、达标排放和发酵床三种模式处理粪污，养殖场均配套建设了相应的粪污储存处理设施，确保粪污有效处理资源化利用，全县畜禽粪污资源化利用率达到89.66%。积极开展畜禽养殖标准化示范创建工作，创建了1家省级畜禽养殖标准化示范场，截至目前我县有部级示范场1家、省级2家、市级4家。

七是农药化肥减量增效。强化农药化肥减量增效。农药减量工作方面，利用新建立省级水稻田间监测点5个，县级旧水稻田间监测点2个、柑橘监测点2个和草地贪夜蛾8个监测点开展农作物田间监测200余人次，开展农作物田间监测200余人次，发布情报19期。开展科学安全用药技术培训3期，培训100余人次；开展进村入户指导100余次，发放宣传资料1000余份。积极推广应用生物农药和高效化学农药，减少化学农药应用，建立绿色防控示范点4个，面积1500亩。化肥减量增效方面，我县已完成488个取土任务，已开展了2个缓释肥田间实验和5个地力监测点工作，发放施肥建议卡5000份，推广测土配方施肥面积40余万亩。开展绿色食品续展认证5次，新增绿色食品5个，绿色食品新申报1个。

八是入河排污口整治。持续推进排口长制，完成了全县排口长名单调整，督促水质异常排口开展溯源排查整治。加强入河排污口日常监管，每季度开展水质监测，建立了入河排污口档案。加快推进分宜县入河排污口规范化建设项目，对入湖支流和重点排口安装在线监测设备，目前正在进行招标工作，预计2025年1月份开工。

九是水产养殖污染防治。我县2024年水产品总产量19134吨，同比增长1%，名特优水产品产量6033吨，同比增长2%，水产养殖面积35112亩。集中推进环仙女湖准保护区精养鱼塘退养，共退养精养鱼塘1392.67亩，已全部签订退出承包养殖协议。在养的两个工厂化养鱼基地已完成养殖尾水治理试点建设。推广稻螺共养生态绿色种养模式，2024年新增3600亩。

十是损害渔业资源整治。严厉打击非法捕捞行为，我县已形成了县抓点，乡管面的协同联动工作格局，增强了对非法捕捞的打击能力。目前，我县农粮、公安等部门已累计出动人员80余次，查获非法捕捞人员9名，收缴非法渔具3套。沿河乡镇则按照赋权负责辖区内的执法事务，乡镇赋权承接率100%，渔政管理队伍组建率100%，执法业务培训到位率100%；截至11月，全县共计出动人员9656人次，收缴违规网具254副，处置违规渔船22艘，查办涉渔行政处罚案件19起。针对与袁州区交界处水系复杂，管理难度大的问题，分宜县和袁州区经过交流磋商后签订了《新宜交界水域渔政执法共管合作协议》，建立了交界水域合作关系，明确了共管职责，凝聚起打击合力。加强渔具市场源头管控，对经营的各类渔具、网具是否存在违规产品等方面实施检查，出动执法人员40余人次，检查渔具经营店20余家次，发现销售违规地笼单位1家，依法扣押地笼23个，并下达责令改正通知书。

二、存在的问题

一是断面水质仍不达标。仙女湖水质改善成效尚不稳固，今年1-11月，国考湖心岛断面总磷浓度0.074mg/L，同比上升7.25%。截至2024年，湖心岛断面总磷浓度已连续4年上升。

二是河湖长履职还有差距。在河湖长制实施过程中，部分河湖长在履职尽责方面存在不足，巡河工作流于形式，未能深入实际发现和解决问题。

三是群众参与度有待提升。公众参与河湖保护的积极性和主动性尚未得到充分发挥，群众对河湖保护的认识和参与度有待进一步提高，以形成全社会共同参与河湖保护的良好局面。

四是水域清洁存在短板。针对山洪过后垃圾淤积和大范围爆发的水葫芦等水面漂浮物清理能力不足，无专项财政资金。当前大范围爆发的水葫芦和淤积垃圾清理仍是有镇村两级负责，经费基本由镇村两级共担，并无专项清河经费，而大范围爆发的水葫芦等涉及范围广、清理难度大，致使河湖水域清洁存在短板。

三、下一步打算

一是强化巡查监管，确保责任落实。加强河湖长制工作监督检查，开展河湖长履职评价，通过按月发送提示函，按季度通报等方式，督促各级河湖长履职尽责，及时发现并解决河湖管理中存在的问题。

二是加强协调联动，形成工作合力。加强与各部门的协调联动，发挥多部门联合执法机制作用，形成了河湖保护治理的工作合力，依法查处非法侵占河湖岸线、非法排污、非法采砂、非法养殖、非法捕捞等河湖保护管理突出问题。

三是推进专项整治，改善河湖环境。持续开展以“清洁河湖水质、清除河湖违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”，以建设幸福河湖为工作目标，开展专项整治行动，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。

四是深化宣传教育，提升公众意识。通过开展形式多样的宣传教育活动，普及河湖保护知识，提高公众对河湖保护的意识和参与度。充分利用分宜融媒体宣传力量，在《分宜报》、《分宜新闻》、分宜发布公众号等新闻媒体广泛发布水生态环境整治工作内容，营造全社会共同参与河湖保护的良好氛围。