【绿色金融】《分宜县绿色金融改革创新工作方案》

为贯彻党中央关于乡村振兴和碳达峰、碳中和的重大决策部署,引导信贷资源向绿色领域倾斜,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进我县绿色金融改革创新顺利实施,提升金融服务乡村振兴质效,根据工作安排,特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于乡村振兴战略以及碳达峰、碳中和重要讲话和批示指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,结合党史学习教育有关要求,全面贯彻落实县委县政府决策部署,围绕确定的重点工作、重要任务,聚焦制约绿色金融发展的瓶颈短板,坚持需求导向、问题导向、效果导向,深入开展绿色金融改革创新工作,力求做到察实情、出实招、办实事、求实效,为实现绿色金融高质量发展提供强有力保障。

二、目标任务

力争打造1-2个省级金融示范项目,新增5个以上县域绿色金融创新产品,绿色信贷大幅增长,初步实现金融与乡村振兴有效衔接和“支农支小支微防贫”目标,在绿色金融改革创新方面打造分宜样板。

三、工作方式

(一)强化组织领导。成立以县政府分管领导为组长,县政府办对口副主任、县金融办主要负责同志、人行分宜县支行行长为副组长,县金融办和人行分宜县支行分管领导、各驻县银行、保险机构主要负责人为成员的分宜县绿色金融改革创新工作领导小组,牵头单位为县金融办和人行分宜县支行,办公室设在县金融办,负责日常调度工作,并定期向县领导和县深改办报送工作进展情况。

(二)开展专项调研。结合市、县重点工作部署确定调研题目、重点内容以及突出问题,按照工作方案包抓调研题目,形成调查研究报告,有针对性地提出解决问题的对策建议,确保年度专项调研取得实效,为全面准确摸清和掌握我县绿色金融改革创新中存在的问题和困难打好基础。

(三)深入一线工作。按照既定计划,坚持问题导向,扑下身子、迈开步子、走出院子,下沉到企业、农村开展工作,解剖好“麻雀”。领导要带头示范,将绿色金融与乡村振兴等工作有机结合起来,深入基层一线开展工作,推动绿色金融改革创新工作落地落实落细。

(四)广泛开展宣传。综合运用走访回访、部门联合宣传、政银企群对接会、发放手册等多种方式开展宣传,用好政府门户网站、微信公众号等新媒体,做到线上线下结合,广开渠道,切实做到把绿色金融和乡村振兴相关政策宣传到位。

四、工作内容

(一)大力发展绿色信贷

鼓励各金融机构设立绿色金融事业部(业务中心),为绿色信贷和投资提供专业化金融服务。推动银行业金融机构出台符合国家产业政策和行业标准的绿色信贷认证体系和管理机制,实现绿色项目授信高效审批;创新绿色金融产品,持续提升从业人员绿色理念和专业水平。推动金融机构优化信贷资源配置,加大信贷资金向绿色项目倾斜,加大对绿色农业、绿色林业、工业节能减排环保项目、清洁能源、清洁交通、资源节约与循环利用项目、污染防治项目、绿色建筑、节能减排技术和产品研发及产业化项目,以及自然保护、生态修复和灾害防治项目等的绿色信贷支持。

(二)建立多层级技术支持服务体系

加快推动涉农信用信息数据库省级试点工作,加快涉农信息收集、整合和利用,积极开展涉农经营主体信用评价,推动涉农信息信息纳入数据库,不断扩大环境信用评价结果在金融体系中的运用,鼓励各银行业金融机构实现绿色信贷分类与涉农信用评价相关联,通过授信、利率等方面的差别化措施提高涉农信用信息利用和约束水平。构建绿色普惠金融可视化大数据平台,将绿色金融统计数据、考核评价指标及绿色项目清单纳入平台,实现绿色金融信息共建共享。

(三)打造绿色普惠金融地方模式

指导金融机构创新开发普惠性特色化金融产品,以满足不同农业经营主体的多元化融资需求。继续做好政策性产品,合理运用财政资金的杠杆作用,推广“一次授信、随借随还、循环使用”的放款模式,鼓励辖内金融机构探索发展林权、知识产权、应收账款、土地流转抵质押等产业链、供应链金融,鼓励在乡镇设立绿色普惠金融站。拓展抵质押品范围,积极稳妥发展应收账款质押、履约保函、知识产权质押、股权质押以及林权和农村土地“两权”抵押等担保方式,支持碳排放权、排污权等担保方式创新,探索利用工程供水、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款,开展“两山”转化地方特色试点,缓解绿色信贷项目担保不足的问题。推动城投公司发行绿色债券,支持绿色产业发展。

(四)推动绿色保险创新

积极向上争资争策,支持险资参与我县绿色产业发展。鼓励和推广“气象+价格”综合收益保险、“保险+期货”成本价格保险、环境污染责任险等绿色产品,创新发展绿色产业险种,加强银保联动和结合,加大财政倾斜力度,加快符合我县实际的特色农业保险在我县落地,推动农业保险扩面、增品、提标。

(五)健全绿金金融工作机制

支持金融机构将绿色信贷实施情况关键指标评价结果作为重要参考,纳入相关指标体系,形成支持绿色信贷业务的激励机制。对绿色信贷评价结果好的金融机构,人民银行通过再贷款,再贴现工具等方面予以利率优惠和政策倾斜,提高金融机构参与绿色金融的积极性。财税部门通过贴息、补贴、奖励等政策措施,探索建立绿色贷款税收优惠、增信支持和绿色融资增量奖励政策,形成绿色信贷支持环境保护的长效机制,推动符合条件的企业通过境内外市场发行各类绿色债券、债务融资工具。强化绿色金融风险防控,金融机构要加强协作、形成合力,密切关注绿色金融业务发展及相关风险,对激励和监管政策进行跟踪评估,适时调整完善。建立健全重大环境和社会风险的内部报告制度和责任追究制度,及时收集整理各级监管部门反馈的重大环境违法违规企业名单,并将其纳入信贷管理系统,在贷款“三查”、定价等方面采取差别化的风险管控措施。

五、时间安排

一季度:制定绿色金融改革创新调研方案,明确改革创新内容和目标,安排专人负责。

二季度:开展实地调研、座谈调研等,撰写调研报告,完成绿色金融改革创新前期工作。

三季度:开展改革创新试点,明确试点单位和范围。

四季度:总结绿色金融改革创新经验,并转化为可复制可推广的改革成果。

六、相关要求

(一)统一思想认识。要把绿色金融作为一项重要任务来抓,确保思想认识到位、组织落实到位、履职尽责到位,对安排的任务不得推诿塞责、应付了事,要全力以赴做好改革创新工作,高质量完成好任务。

(二)坚持问题导向。把解决问题贯穿到工作全过程,对能够马上解决的问题,立马解决;对一时难以解决的,及时梳理研究,提出解决方案和路径,创造条件尽快解决;对需要县级层面统筹协调的跨区、跨部门、跨领域的复杂问题和全局问题,由牵头部门负责汇总,实行集中攻坚,研究提出具有针对性、可操作性的解决路径,提交县委县政府研究解决。

(三)严守纪律规矩。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,执行中央八项规定精神,切实转变工作作风,力戒形式主义、官僚主义,不搞“一窝蜂”“一阵风”。调研活动要做到轻车简从,不干扰基层工作、不影响企业生产经营和群众正常生活,改革创新工作务必力求实效,真正把好事办好、把实事办实,让服务对象满意、让工作对象满意。