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 号: 3605210001/201808-00063  信息分类: 发展规划
 内容分类: 公民,通知,综合政务  发文日期: 2018-08-23
发布机构: 分宜县人民政府(政府办)  生成日期: 2018-08-23
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称: 分宜县人民政府办公室关于印发《分宜县 打赢蓝天保卫战三年行动计划 (2018–2020年)》的通知

分宜县人民政府办公室关于印发《分宜县 打赢蓝天保卫战三年行动计划 (2018–2020年)》的通知

发布时间:2018-08-23 05:07
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分宜县打赢蓝天保卫战三年行动计划
(2018-2020年)

 
      为深入贯彻党的十九大会议精神,全面落实党中央、国务院及省、市关于大气污染治理工作的战略部署,深入推进大气污染综合治理,奋力打赢蓝天保卫战,打造美丽中国“江西样板”、实施“生态立县”发展战略,持续改善全县空气质量,结合我县实际,制定本行动计划。
      一、总体要求
      (一)指导思想
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立社会主义生态文明观,坚决践行生态优先、绿色发展理念,坚持全民共治、源头防治,以改善全县大气环境质量为核心,以科学分析、精准监测、精细管理、依法治理为工作思路,以“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”为工作重点,坚决打好大气污染防治攻坚战,确保完成省、市下达的空气质量改善目标,不断增强全县人民蓝天幸福感。
      (二)空气质量改善目标
      2018年,全县细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在43微克/立方米以内;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度持续下降;全县主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放分别较2017年削减1.0%和11.5%。到2020年,全县PM2.5平均浓度力争下降至37微克/立方米以内;PM10平均浓度持续下降;空气质量优良天数比例满足省、市政府下达的考核目标要求;全县主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放持续下降,确保完成大气主要污染物减排目标。
      二、主要任务
      (一)坚定不移削减燃煤污染
      1.调整能源消费结构。采用综合减煤措施,到2020年,全县煤炭占能源消费比重降低到90%以下,天然气占一次能源消费比重逐年提高,不断提高水电等其他清洁能源消费比重。加强煤炭使用管理,大力推广洁净煤技术。严格煤炭生产加工企业产品质量管理,确保供应符合使用、销售标准的合格煤炭,打击违规销售散煤行为。(责任部门:县发改局、县市场监管局、县商务局)
      2.积极推进清洁能源利用。坚持宜电则电、宜气则气原则,加强清洁能源供应和利用,推进天然气管道建设,稳步推进园区“煤改气”工程。2018年,力争全县天然气利用总量达到1000万立方米,“十三五”期间力争年均增速保持在20%左右。2018年,力争全社会用电量达到5.3亿千瓦时,同比增长1.14%左右,“十三五”期间年均增速保持1%;到2020年,力争全社会用电量达到5.4亿千瓦时。(责任部门:县发改局、县工信局)
      3.深化燃煤锅炉治理。2018年全县所有符合要求的在用65蒸吨以下燃煤锅炉要完成提标升级改造,确保大气污染物排放达到国家(或地方)规定的排放标准,燃煤锅炉在“煤改气”过程中要同步实现低氮燃烧技术改造,县城建成区不再审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。力争到2020年底工业园区实现集中供热,基本实现集中供热范围内的分散供热锅炉全部淘汰,不再新建分散供热锅炉,实现“一区一热源”。(责任部门:县工信局、县发改局、县市场监管局、县环保局、各乡(镇、场、街道办、园区))
      (二)全面深入治理工业污染
      4.坚定不移淘汰落后产能,加快产业升级改造。严格常态化执法和强制性标准实施,促使能耗、环保、安全、技术达不到标准的不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出;对不符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”,以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或转型企业,依法实施关停。(责任部门:县发改局、县工信局、县环保局、县市场监管局、县安监局、各乡(镇、场、街道办、园区))
      5.开展工业企业专项整治。开展砖瓦窑、水泥粉磨站、各类搅拌站及煤气发生炉专项整治,对大气污染排放不达标的企业依法实施“停产整治”,完成整治改造实现达标排放后方可生产,对逾期未完成整改的企业,坚决关停取缔,2018年底,完成集中整治任务,2019年起,每年开展“回头看”; 加大“散乱污”企业打击力度,健全联动工作机制,落实乡镇(街道)、村(社区)网格监管责任,依法取缔“散乱污”企业,杜绝“散乱污”死灰复燃。(责任部门:县环保局、县工信局、各乡(镇、场、街道办、园区))
      6.促进废气工业污染源全面达标排放。对钢铁、化工、有色金属冶炼、水泥、火电行业、垃圾焚烧厂排放情况进行全面排查,实行工业污染源清单制管理模式,重点排污单位应确保在线监控正常运行,监测数据真实准确。2018年底前,基本完成各类工业行业废气污染源排查,对存在的环境违法问题要逐一建档。到2020年,全县各类废气工业污染源稳定达标排放,环境治理体系更加健全,环境守法成为常态。(责任部门:县环保局,县工信局、各乡(镇、场、街道办、园区))    
      7.推进超低排放改造。统筹推进现役燃煤发电机组超低排放改造,2019年6月底前完成国电投分宜发电厂#8和#9机组超低排放改造或淘汰关停。(责任部门:县工信局、县环保局、国电投分宜发电厂)
      8.加强水泥行业污染治理。2018年全县水泥企业要对照《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业(HJ847-2017)要求,完成原辅料堆场及其他生产设施的无组织废气排放治理工作,并开展废气治理升级改造工作,大气污染物排放执行《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)中特别排放限值;水泥生产企业严格落实错峰生产、限产有关要求。(责任部门:县环保局、县工信局,各乡(镇、场、街道办、园区))    
      9.强化有色冶炼行业污染整治。加强有色冶炼行业大气污染规范化整治,2018年,有色冶炼生产企业要实施大气污染治理“一厂一策”,做到料场防尘抑尘措施规范、烟气治理设施完善,大气污染物稳定达标排放。到2020年,基本完成有色冶炼行业综合整治,达到国家清洁生产先进水平。(责任部门:县工信局、县环保局,各乡(镇、场、街道办、园区))
      10.深入推进挥发性有机物治理。扎实开展有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷五大行业挥发性有机物(VOCs)污染第二轮调查,2018年底前全面建立五大行业VOCs排放清单信息库,按行业明确整治方案和要求。加强源头控制,提高VOCs含量低(无)的绿色原辅材料替代比例,推广先进工艺、设备,加强VOCs污染治理,提高重点行业有机废气收集率;到2020年全面完成主要行业VOCs治理,实现达标排放,对不能达标排放的企业依法关停。继续深化油品储运销油气回收治理,对已安装油气回收设施的加油站、储油库、油罐车加强运行监管,对不正常使用油气回收治理设施的销售企业依法责令停产并限期整改,对设施损毁的限期维修。(责任部门:县环保局、县发改局、县财政局、县交通局、县市场监管局、县商务局)
      11.推进非煤矿山综合治理。全面完成非煤矿山开采和矿产品加工企业的摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划,乱采滥挖、污染环境、破坏生态的非煤矿山和非法矿产品加工企业,依法予以关闭;对列入限期整改的非煤矿山和非法矿产品加工企业,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天非煤矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。(责任部门:县国土资源局、县工信局、县环保局、县安监局、县公安局、县林业局,各乡(镇、场、街道办、园区))
      (三)加快治理交通领域污染
      12.加快调整交通运输结构。提高货物铁路运输比重,加快推进多式联运,减少公路运输,提高铁路货运比例,推进重点工业企业和工业园区的原辅材料及产品由公路运输向铁路运输转移。(责任单位:县发改局、县交通局、各乡(镇、场、街道办、园区))
      13.加强机动车尾气污染治理。严格执行国家现行新车准入标准;严格规范机动车尾气排放检测行为,杜绝弄虚作假;督促报废车辆履行报废手续,确保报废汽车做到“应拆尽拆”;加强各类淘汰车辆违法上路行驶路检;开展柴油货车超标排放专项治理,对重型柴油车尾气排放实施道路执法检查,优化重型车辆绕城行驶路线,依法明确国Ⅲ标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线,严控重型高污染车辆进主城区。(责任部门:县公安局、县环保局、县交通局、县商务局、县市场监管局、县工信局)
      14.加强非道路移动机械和船舶污染防治。开展非道路移动机械和船舶污染源普查,推动建立非道路移动源和船舶大气污染控制管理台账;组织开展对工程机械等非道路移动机械的监督检查; 2018年底前所有船只使用低硫油(硫含量不高于0.5%的燃油)。(责任部门:县环保局、县市场监管局、县交通局)
      15.全面提升燃油品质。自2018年1月1日起,全县禁止销售低于国Ⅴ标准车用汽柴油;进一步规范成品油市场秩序,加大对加油站和储油库油品质量抽检频次,开展打击“黑加油”专项行动;全面推广车用尿素,2018年10月底前,国道和省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素,保证柴油车尾气处理系统的尿素需求。 (责任部门:县商务局、县市场监管局)
      16.加大新能源汽车推广,积极发展绿色交通。公交、环卫和政府机关要率先使用新能源汽车,采取直接上牌、政府补贴等措施鼓励个人购买,确保公交车新能源车比例满足省、市政府考核要求;重点实施公共交通设施、充换电站(桩)、LNG和压缩天然气(CNG)加注设施、步行和自行车交通设施、公共自行车系统建设等项目;宣传环保驾驶,倡导燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机,减少尾气排放。(责任单位:县发改局、县财政局、县工信局、县公安局、县交通局、县住建局)
      (四)强化城市扬尘污染综合整治
       17.加强建筑施工扬尘污染控制。按照国家住房城乡建设部《建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》(建办督办[2017]169号)要求,认真做好各类建筑工地施工扬尘管理工作,建筑施工现场要按照“六必须、六不准”要求规范设置围挡,工地围挡外5米距离内的保洁由建筑工地业主负责,工地出入口要设置规范洗车台、沉淀池和车辆清污设施。超过三个月不能开工建设的场地,要落实绿化、铺装、遮盖以及其他防尘措施;创新监管手段,对城市建成区内规模以上施工工地要推广安装视频在线监控设施,对建筑工地扬尘实施24小时监控,到2020年,完成过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的施工扬尘治理体系构建。(责任部门:县住建局、县房管局)
      18.加强道路扬尘污染控制。强化路面养护、保洁,加大机械化等低尘作业方式和环卫专业冲洗力度,减少道路二次扬尘污染,重污染天气适当增加道路冲洗保洁频次。城市渣土和建筑垃圾等运输车辆全部安装密闭装置并确保正常使用,安装GPS卫星定位系统,确保车辆按照规定路线行驶;各有关部门加大执法力度,打击违规运输、违法倾倒行为。(责任单位:县城管局、县交通局、县公路分局、县交警大队)
      19.加强工业料堆场扬尘治理。工业企业要实现规范管理,按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”标准,对煤炭、水泥、石灰及废渣等易产生粉尘的粉状、粒状 物料及燃料实现密闭储存,完成生产工艺无组织排放污染治理,实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。(责任单位:各乡(镇、场、街道办、园区)、县环保局、县工信局)
      20.常态化开展“洗城行动”。按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”要求,广泛发动,实行门前包干制,定期全面清洗公共设施、交通护栏、绿化隔离带等积尘浮尘;强化城区路面养护、保洁,逐步加大机械化等低尘作业方式和环卫专业冲洗的力度,减少道路二次扬尘,重污染天气适当增加道路冲洗保洁频次,确保城市清洁全覆盖;对城乡结合部、背街小巷、城中村等区域生活垃圾进行清除,定期清理整治各类卫生死角和盲点。(责任部门:县城管局)
      (五)禁止露天焚烧行为
      21.强化农作物秸秆综合利用,依法禁止露天焚烧。根据全省出台的《秸秆综合利用方案》,加强秸秆收储运体系建设,提高秸秆综合利用效率,确保达到省、市政府考核要求。推动成立禁烧办公室,强化对各乡(镇、场、街道办)秸秆禁烧的监控和考核,建立秸秆禁烧资金奖罚机制,充分发挥专项资金引导和激励作用,确保秸秆焚烧火点数量逐年下降。(责任部门:县发改局、县财政局、县农业局、县环保局,各乡(镇、场、街道办、园区))
      22.全面依法禁止其他露天焚烧行为。推广不炼山造林技术,到2018年底,力争禁止“炼山”造林行为,全县范围实施全面管控,减少大气环境污染;加强对生活垃圾和建筑垃圾焚烧监管,全面落实城市建成区禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶杂草和建筑垃圾要求,2018年底前建立网格化的监管机制。(责任部门:县林业局、县城管局,各乡(镇、场、街道办、园区))
      (六)精细化管理生活类大气污染源
      23.规范餐饮油烟治理,减少生活类VOCs排放。持续推进城市建成区餐饮油烟治理,有效减少油烟污染对空气环境的影响。2018年全县城区重点区域规模化餐饮经营场所全部要安装高效油烟净化设施,在大型餐饮场所开展安装在线监控设施试点,严格监控油烟净化效果;将餐饮油烟管理纳入星级宾馆、星级乡村旅游示范区(点)的评定和复核;规范烧烤管理,主城区禁止露天烧烤;2018年完成干洗行业、汽修行业、广告印刷行业VOCs专项整治工作。(责任单位:县城管局、县环保局、县市场监管局、县旅游局、县交通局、各乡(镇、场、街道办、园区))
      24.严格烟花爆竹禁限放管控。切实降低燃放烟花爆竹对城市空气质量的影响,落实《分宜县烟花爆竹禁止燃放管理规定》要求,在烟花爆竹禁燃区范围内开展烟花爆竹安全整治行动,全面查处烟花爆竹禁燃区烟花爆竹经营、燃放、运输及其他违法违规行为。(责任单位:县城管局 、县公安局、县市场监管局、县安监局、县供销社、各乡(镇、场、街道办、园区))
      (七)有效应对重污染天气
      25.加强重污染天气应对。修定完善重污染天气应急预案,强化环保、气象联合会商研判,提升重污染天气预测预报能力;编制全县污染天气应急减排方案,明确不同行业企业减排措施。要求重点企业制定可执行、可操作的“一厂一策”污染天气管控措施;组织开展重污染天气应对情况督察,对应对不力的实施严肃问责。(责任部门:县环保局、县气象局、县工信局、各乡(镇、场、街道办、园区))
      (八)完善配套
      26.优化布点精准监测。根据相关技术规范,推动环境空气质量监测点位优化布局;积极配合完成省控空气质量自动监测站事权上收,提高环境监测数据质量;保证全县省控空气质量自动监测站的安全、稳定运行,严厉打击人为干扰监测设施的违法行为。(责任部门:县环保局)
      (九)依法行政铁腕治污
       27.持续加大执法检查和惩治力度。完善网格化环境监管体系,借助科技手段和信息化平台,实现精准执法,提升监管效率。进一步加大执法检查力度,对环境违法问题,始终保持“零容忍”,发现一起、查处一起、惩处一起。各执法部门要切实履行好法律赋予的职责,加强行业监管,依法查处各自领域内的环境违法行为。完善环保行政执法与刑事司法衔接机制,推动行政执法与刑事司法的有效衔接,形成各负其责、齐抓共管的执法监管体系,形成高效联动、严惩重处的执法协同体系。(责任部门:县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县环保局)
      三、保障措施
      28.加强组织领导。要深入学习贯彻党的十九大精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于“打赢蓝天保卫战”的指示精神,成立分宜县打赢蓝天保卫战领导小组,统筹推进全县大气污染综合治理工作,形成条块结合、上下联动、齐心协力的工作格局。
       29.强化责任落实。各责任单位要对大气污染防治工作组织专题研究,制定符合实际、详细具体的实施方案,建立分管领域工作任务清单(包括重点任务、目标要求、牵头领导、责任单位、责任人等),明确时序进度和目标责任,确保完成省、市政府下达的空气质量改善目标。
      30.严格考核问责。以空气质量改善程度、重点工作进展、督查问题整改反馈、巡查情况通报等为依据,对各单位进行定期考核;组织不定期督导,对重点工作推动缓慢和污染天气应对不力的责任单位予以通报批评,并在绩效考核体系中予以考核扣分;对履职尽责不力、造成重大损失的,将按照《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》对有关责任人进行严肃追责。 
      31.做好宣传引导和公众参与。各地各部门要强化大气污染防治工作的信息公开和宣传报道工作,利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行舆论引导,广泛宣传大气污染的危害性,主动发布大气污染防治工作进展情况,曝光违法排污行为。广泛接受社会监督,引导全民积极参与大气污染防治,推动形成政府、企业、公众共同参与的大气污染综合治理体系。