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 号: 3605210001/201711-00025  信息分类: 专项经费
 内容分类: 公民,通知,民政、扶贫、救灾  发文日期: 2017-11-08
发布机构: 分宜县人民政府(政府办)  生成日期: 2017-11-08
 生效日期:  废止时间:
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称: 分宜县人民政府关于印发2017年分宜县调整统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知

分宜县人民政府关于印发2017年分宜县调整统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知

发布时间:2017-11-08 04:20
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2017年分宜县调整统筹整合财政涉农

扶贫资金实施方案


为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《江西省统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》(赣府厅发〔2016〕64号)和《关于做好2017年我省财政涉农扶贫资金整合工作的通知》(赣财扶〔2017〕4号)精神,优化财政涉农扶贫资金供给机制,进一步提高资金使用效益,现对 《2017年分宜县统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》(分府发〔2017〕6号)作部分调整

一、总体要求

(一)指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”重要要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照中央、省、市决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,优化财政涉农扶贫资金供给机制,改革财政涉农扶贫资金管理使用机制,集中资源打赢脱贫攻坚战。

(二)实施目标。 通过统筹整合财政涉农扶贫资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,激发内生动力,以摘帽销号为目标,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政 涉农扶贫资金,撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发,提高财政涉农扶贫资金的精准度和使用效益,确保按期完成脱贫攻坚任务。

(三)基本原则

1、渠道不变,充分授权。 对纳入统筹整合范围的财政涉农扶贫资金,2016—2020年,五年内中央、省、市仍按照原渠道下达,县级政府完全具有统筹整合资金的资金项目审批权。

2、县抓落实,统筹使用。 以县为实施主体,根据脱贫攻坚规划,统筹整合、集中使用财政涉农扶贫资金,并承担统筹安排项目、统一使用资金以及确保资金安全规范使用的具体责任。

3、精准发力,注重实效。 财政涉农扶贫资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口,突出产业扶贫,着力增强贫困人口自我发展能力,提高贫困人口收入水平,改善贫困人口生产生活条件。

4、合理分配,高效安全。 充分考虑贫困村的贫困人口、贫困程度、基础设施欠账以及村“两委”和贫困户脱贫积极性等因素,统筹兼顾非贫困村贫困人口精准脱贫和农村各项社会事业均衡发展,科学、公正、合理安排使用整合的财政涉农扶贫资金。严格项目申报管理,全面落实责任主体,加大监督检查力度,确保资金规范、高效、安全使用。

5、加强协调,强化责任。 各有关部门要加强协调,超越部门利益,强化责任,精准指导,积极推动资金整合工作。

二、整合范围

统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。

(一)中央资金。 中央财政专项扶贫资金、水利发展资金(对应原项目农田水利设施建设和水土保持补助资金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费)、农业生产发展资金(不含直接发放给农牧民部分,对应原项目现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金)、林业改革资金(对应原项目林业补助资金)、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游 发展基金,以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

(二)省级资金。 省财政专项扶贫资金(含以工代赈资金、少数民族发展资金)、新农村建设和农村清洁资金、农业技术应用与公共服务专项(用于基层农业技术服务和农村沼气建设部分)、现代农业专项(用于农民专业合作组织、农业产业、现代农业示范区奖补部分)、林业资源保护(生态公益林补偿和古树名木保护及风景林建设部分除外)、林业产业发展(用于油茶产业和林业特色产业发展部分)、水利专项(用于水土保持重点建设工程和小型农田水利建设部分)、革命老区转移支付补助、赣南等原中央苏区转移支付、扶贫县农业综合开发省级配套资金、易地扶贫搬迁资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村危房改造资金,以及省级预算内投资用于“三 农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

(三)市级资金。 市级扶贫开发专项资金、油茶发展专项资金(用于油茶新造林和低产油茶改造部分)、农业综合开发土地治理市级配套资金、新农村建设市级配套资金、农业产业化专项资金(用于绿色生态循环农业示范区建设部分)、水利建设基金农村饮水安全巩固提升工程市级配套资金。

(四)县级资金。 参照上述资金范围县本级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的财政涉农资金。

同时,教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制。优先向脱贫攻坚倾斜,确保资金精准有效使用。

三、整合措施

   (一)明确整合权限。 有关部门要及时修订完善各项制度,取消限制资金统筹整合使用的相关规定,不能以任何理由干扰、阻碍资金统筹整合工作。资金整合县要制定统筹整合使用财政涉农扶贫资金的具体办法,明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施,确保各项财政涉农扶贫资金规范安全使用。对统筹整合使用的资金,县扶贫开发领导小组可在农业生产发展和农村基础设施建设范围(即统筹整合使用的财政涉农扶贫资金)内,视脱贫攻坚工作需要,提出 包括主要目标和具体建设任务在内的资金统筹整合使用方案,报县委常委会议、政府常务会议集体讨论通过后实施。相关资金按上述办法调整用途,各部门应予以认可。县资金统筹整合使用方案确定后,要及时报省、市扶贫开发领导小组备案。县扶贫开发领导小组要向相关部门通报,各部门要将其作为加强指导、监督问责的重要依据。

  (二)加强规划衔接。 县发展改革、扶贫部门要牵头组织、科学编制脱贫攻坚规划,按照脱贫攻坚的要求及时调整完善相关专项规划,实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接。部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致的,原则上优先实施脱贫攻坚规划。

(三)重点倾斜支持。 按照政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应的要求,在切实增加扶贫投入的基础上,进一步加大对脱贫攻坚的倾斜力度,将脱贫攻坚作为资金分配的重要参考因素。扶贫项目、资金安排如与其他项目、资金安排有冲突时,则优先保障扶贫项目、资金。

(四)明确职责权限。 一是 明确县政府完全具有统筹整合资金的资金项目审批权。纳入整合范围的资金,省、市有关部门将资金下达到县后,全面打破资金界限,由县根据年度扶贫项目计划统筹整合安排使用。 二是 明确允许打破归口管理界限。对各渠道下达的统筹整合范围内资金,县政府可以根据具体项目的实施需要自主确定牵头管理部门,不要求完全与原有的归口管理部门一一对应。

  四、工作要求

 (一)加强组织领导。 统筹整合财政涉农扶贫资金是中央、省、市、县集中财力扶贫攻坚的重要举措。县级由县扶贫开发领导小组指导和推进统筹整合财政涉农扶贫资金工作,乡镇要高度重视,全面落实党政一把手的主体责任,协调资金和项目安排,明确工作责任,确保资金整合各项措施落实到位。加强与市、县各级有关部门的沟通协调,共同推进统筹整合工作。

(二)全面推行公开公示制度。 推进政务公开,各有关部门应将涉农扶贫资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开,要在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农扶贫资金来源、用途和项目建设等情况,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。

 (三)严格资金监管。 把纳入统筹整合范围的财政涉农扶贫资金作为监管重点,对财政涉农扶贫资金管理监督负首要责任。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与 涉农扶贫资金和项目的管理监督。审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度,并对监管职责落实情况进行跟踪问效。探索引入第三方独立监督,引导贫困人口主动参与监督,构建多元化资金监管机制。

(四)开展绩效评价。 县扶贫、财政、发展改革部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价,并将其纳入扶贫开发工作成效考核,评价、考核结果以县扶贫开发领导小组名义通报,对统筹整合工作开展好、资金使用效益高的地方,在分配财政专项扶贫资金时给予奖励和倾斜。


附件:分宜县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金计划调整表




附件

分宜县2017年统筹整合财政涉农扶贫

资金计划调整表


序号

项目名称

实施地点

资金规模(万元)

建设内容

完成时间

责任单位

1

统计检测费

分宜县

9

统计检测

2018年 12月

县扶贫和 移民局

2

培训费

分宜县

2

培训

2018年12月

县扶贫和移民局

3

村庄整治

操场乡塘西村

60

村内道路修建、排污沟修建

2017年12月

塘西村

4

村庄整治

操场乡太湖村

60

村内道路修建、排污沟修建

2017年12月

太湖村

5

村庄整治

操场乡上松村

60

村内道路修建、排污沟修建、人畜饮水、环境整治

2017年12月

上松村

6

村庄整治

高岚乡环桥村

60

村内道路修建、排污沟修建、环境整治

2017年12月

环桥村

7

村庄整治

高岚乡盆溪村

60

人畜饮水、环境整治

2017年12月

盆溪村

8

村庄整治

高岚乡兰盘村

60

村内道路修建、排污沟修建、环境整治

2017年12月

兰盘村

9

村庄整治

钤山镇下田村

60

村内道路修建、排污沟修建、环境整治

2017年12月

下田村

10

村庄整治

洞村乡程家坊

60

村内道路修建、环 境整治

2017年 12月

程家坊村

11

村庄整治

洞村乡霞贡村

60

村内道路修建、排污沟修建、环境整治

2017年12月

霞贡村

12

第一书记和乡镇工作站工作经费

全县各乡镇

225

第一书记和乡镇工作站工作经费

2017年12月

县扶贫和移民局

13

分宜县原野食用菌专业合作社

操场

223.2

发展竹荪产业

2017年12月

操场

14

新余奥捷新型建材有限公司

洞村乡

162

该公司创建于2010年,专业从事各类新型防水卷材和防水涂料的企业,目前拥有职工及技术人员20余人,固定资产500万元,注册资本389万元。该公司技术力量雄厚,生产工艺先进,产品质量上乘。年生产 能力达600万平方米。

2017年12月

洞村乡

15

分宜城西工业园开发有限公司

城西工业园

100

5000万工业房地产开发建设

2017年12月

分宜镇

16

分宜县苑林专业合作社

分宜镇水北村

68

杭白菊种植培育基地

2017年12月

分宜镇

17

凤阳镇扶贫产业园

凤阳镇

269.4

征地20亩,建设标准厂房 ,仓库 ,行政办公楼 。建成后以出租或合股的形式引入农产品加工企业。所获收益全部提供给全镇所有建档立卡贫困户。目前已和江西三清水秀农产品加工公司等企业达成前期合作协议。

2017年12月

凤阳镇

18

新余市云阳农牧有限公司新建生猪养殖场项目

分宜县高岚乡弓江村

18.6

建设沼气池、6栋定位栏、10栋产房、1栋后备栏、1栋仓库、1栋公猪栏、3栋住房、10栋保育栏,购置安装其它配套设施。

2017年12月

高岚乡

19

大病补充保险

各乡村

15.726

建档立卡贫困户大病补充保险

2017年12月

县扶贫和移民局

20

雨露计划

各乡村

20

贫困户就业技能培训

2017年12月

县扶贫和移民局

21

大病补充保险和雨露计划预备经费

分宜县

11.5

大病补充保险和雨露计划预备经费

2017年12月

县扶贫和移民局

22

光伏扶贫电站

操场乡赤土村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

赤土村

23

光伏扶贫电站

操场乡上松村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

上松村

24

光伏扶贫电站

操场乡太湖村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

太湖村

25

电商脱贫站

操场乡塘西村

1

电商脱贫站建设补助

2017年12月

塘西村

26

电商脱贫站

操场乡太湖村

1

电商脱贫站建设补助

2017年12月

太湖村

27

光伏扶贫电站

洞村乡南村村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

南村村

28

光伏扶贫电站

洞村乡霞贡村


30

村级光伏电站建设

2017年12月

霞贡村


29

电商脱贫站

1

电商脱贫站建设补助

2017年12月

30

光伏扶贫电站

分宜镇角元村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

角元村

31

光伏扶贫电站

风阳镇西茶村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

西茶村

32

光伏扶贫电站

高岚乡盆溪村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

盆溪村

33

光伏扶贫电站

高岚乡兰盘村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

兰盘村

34

电商脱贫站

高岚乡环桥村

1

电商脱贫站建设补助

2017年12月

环桥村

35

电商脱贫站

高岚乡盆溪村

1

电商脱贫站建设补助

2017年12月

盆溪村

36

光伏扶贫电站

湖泽镇水川村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

水川村

37

光伏扶贫电站

钤山镇大岗山村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

大岗山村

38

光伏扶贫电站

钤山镇金鸡布村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

金鸡布村

39

光伏扶贫电站

钤山镇桥边村

30

村级光伏电站建设

2017年12月

桥边村

40

电商脱贫站

钤山镇下田村

1

电商脱贫站建设补助

2017年12月

下田村

41

村庄整治

操场乡牛泥塘村



9

环境整治

2017年12月

牛泥塘村



42

村庄整治

9.5

环境整治

2017年12月

43

村庄整治

11.5

村内道路修建、人畜饮水

2017年12月

44

村庄整治

操场乡井塘村

9.9

人畜饮水

2017年12月

井塘村

45

村庄整治

操场乡赤土村

5.1

环境整治

2017年12月

赤土村

46

村庄整治

洞村乡南村村


34

环境整治

2017年12月

南村村


47

村庄整治

16

人畜饮水、改厕

2017年12月

48

村庄整治

洞村乡霞贡村

14

排污沟修建、改厕

2017年12月

霞贡村

49

村庄整治

分宜镇角元村

8

环境整治

2017年12月

角元村

50

村庄整治

分宜镇水东村

9

环境整治

2017年12月

水东村

51

村庄整治

分宜镇水北村

13

村内道路修建、环境整治

2017年12月

水北村

52

村庄整治

高岚乡高岚村

30

环境整治、排污沟修建

2017年12月

高岚村

53

村庄整治

湖泽镇水川村

15

环境整治

2017年12月

水川村

54

村庄整治

湖泽镇闹洲村

15

村内道路修建、排污沟修建、环境整治

2017年12月

闹洲村

55

村庄整治

钤东办洞源村

15

人畜饮水

2017年12月

洞源村

56

村庄整治

钤东办下坊村

15

环境整治

2017年12月

下坊村

57

村庄整治

钤山镇下田村

19.574

村内道路修建、排污沟修建、环境整治

2017年12月

下田村

58

村庄整治

钤山镇金鸡布村

50

村内道路修建

2017年12月

金鸡布村

59

村庄整治

杨桥镇卷山村


9.5

环境整治

2017年12月

卷山村


60

村庄整治

9.5

环境整治

2017年12月

61

村庄整治

杨桥镇水头村


8

环境整治

2017年12月

水头村


62

村庄整治

8

村内道路修建

2017年12月

63

村庄整治

洋江镇辑睦桥村

30

排污沟修建、环境整治

2017年12月

辑睦桥村

64

村庄整治

风阳镇郭家村

17

村内道路修建、环境整治

2017年12月

郭家村

65

村庄整治

风阳镇沔村村

17

村内道路修建、环境整治

2017年12月

沔村村

66

国有贫困林场

大砻下林场

50

毛竹低改

2017年12月

县林业局

67

防护治理工程

分宜县洞村乡

208

疏浚、护岸等

2018年3月

县水务局

68

高效节水灌溉示范县工程

抄场乡、高岚乡、双林镇等7 个乡镇

500

设备、管网、泵房等

2018年3月

县水务局

69

农田水利项目

抄场乡、双林镇、凤阳镇和洋江镇

700

新建改建渠道、水陂、山塘等

2018年3月

县水务局

70

农村饮水巩固提升工程

高岚乡

52

管网设施改造,水厂水质净化等

2018年3月

县水务局

71

国有公益性维养

分宜县

90

日常维修养护

2018年3月

县水务局

72

山塘维养

分宜县

34

大坝、涵管、溢洪道等维养

2018年3月

县水务局

73

小型水库及堤防安全员及维养

分宜县

154.5

人员工资等

2018年3月

县水务局

74

乡镇水务站

各乡镇

30

2018年3月

县水务局

75

高效节水灌溉示范县工程

抄场乡、高岚乡、双林镇等7个乡镇

162

设备、管网、泵房等

2018年3月

县水务局

76

农田水利设施维修养护(省级维养试点)

分宜县

155

渠道、水陂、山塘等维养

2018年3月

县水务局

77

山塘整治

分宜县

228

大坝、涵管、溢洪 道等加固

2018年 3月

县水务局

78

土地治理项目

洋江镇杨潭村

115

开挖疏浚渠道、渠道衬砌、埋设管道、渠系建筑物、机耕道等;

2018年4月

县开发办

79

土地治理项目

洋江镇辑睦桥村

48

开挖疏浚渠道、渠道衬砌、渠系建筑物等;

2018年4月

县开发办

80

土地治理项目

洋江镇山田村

15

机耕道土方填筑。

2018年4月

县开发办

81

土地治理项目

钤山镇乡情种养专业合作社

14

清基、现浇砼衬砌、浆砌石衬砌

2018年4月

县开发办

82

土地治理项目

钤山镇长埠村

8

清基、现浇砼衬砌、浆砌石衬砌

2018年4月

县开发办

83

土地治理项目

操场乡太湖村

6

清基、现浇砼衬砌、浆砌石衬砌

2018年4月

县开发办

84

土地治理项目

洞村乡程家坊村

16

蔬菜基地建设

2018年4月

县开发办

85

土地治理项目

分宜镇雨顺种植专业合作社

8

机耕道土方填筑

2018年4月

县开发办

86

土地治理项目

杨桥镇辋川村

8

机耕道土方填筑

2018年4月

县开发办

87

产业化发展项目

江西恩达麻世纪科技股份有限公司

62

1万吨苎麻纺织深加工

2018年4月

县开发办

88

产业化发展项目

江西浩森东方生态科技有限公司

40

5000头种猪扩繁基地

2018年4月

县开发办

89

产业化发展项目

分宜县海莲种养专业合作社

30

10万羽蛋鸡育雏舍及附属设施

2018年4月

县开发办

90

农村综合改革一事一议项目

各乡镇

351

水渠硬化、道路硬化等

2018年4月

县财政局

91

新农村建设

各乡镇

4890

七改、三网、“8+4”公共服务

2017年12月

县农工部

92

农业技术应用服务

各乡镇

13

农产品质量安全监管抽检

2017年12月

县农业局

93

农业技术应用服务

各乡镇

15

农业执法机构标准化建设

2017年12月

县农业局

94

一村一品

洞村乡楼下村

7

绿壳鸡养殖

2017年12月

县人保局

95

一村一品

钤东办洞源村

7

中药材种植

2017年12月

县人保局

96

一村一品

杨桥镇社下村

6

莲藕种植

2017年12月

县人保局

97

现代农业

各乡镇

8

农机工作监管

2017年12月

县农业局

98

现代农业

各乡镇

10

良种良法

2017年12月

县农业局

99

现代农业

各乡镇

12

专业化防控

2017年12月

县农业局

100

现代农业

各乡镇

7

试点示范

2017年12月

县农业局

101

现代农业

各乡镇

8

测报灯

2017年12月

县农业局

102

现代农业

各乡镇

9

示范农场

2017年12月

县农业局

103

现代农业

各乡镇

28

示范合作社

2017年12月

县农业局

104

现代农业

各乡镇

16

名牌农产品

2017年12月

县农业局

105

农业技术推广

各乡镇

30

基层农业技术推广

2017年12月

县农业局

106

森林防火

各乡镇

30

营造防火林带300亩

2017年12月

县林业局

107

森林防火

各乡镇

40.6

购护林联防服务工作

2017年12月

县林业局

108

森林病虫害防治

各乡镇

2

2017年“四率”指标

2017年12月

县林业局

109

公益林项目

各乡镇

15.5

政策宣传、建档、行政执法等

2017年12月

县林业局

110

林业产业油茶项目

各乡镇

50

新造1000亩

2017年12月

县林业局

111

低产低效改造

各乡镇

76.9

抚育改造6500亩

2017年12月

县林业局

112

良种推广

各乡镇

15

新造北美橡树骨干示范林300亩

2017年12月

县林业局

113

竹产业发展项目

各乡镇

75.3

毛竹低产林改选0.4147万亩,竹林经营道路

2017年12月

县林业局

114

林木良种繁育和省级示范森林公园

各乡镇

10

2016年造林良种苗木补助77万株

2017年12月

县林业局

115

林下经济

各乡镇

13.2

完成种植面积220亩

2017年12月

县林业局

合计

10937