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 号: 3605210001/201810-00026  信息分类: 工作计划
 内容分类: 其他,其他,其他  发文日期: 2018-03-23
发布机构: 分宜县人民政府(政府办)  生成日期: 2018-03-23
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2018年政府工作报告

发布时间:2018-03-23 11:28
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政府工作报告

——2018116在分宜县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长   

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下团结一心、砥砺奋进,牢牢把握稳中求进工作总基调,积极践行五大发展理念,实施“四县”战略,主攻“五大”产业,切实肩负起经济发展、环境治理、脱贫攻坚等历史重任,不遗余力推进乡村两级七项重点工作,呈现出发展底气更足、发展质量更优、发展环境更佳、发展心气更顺的良好态势,较好完成了年初确定的各项目标任务。被评为全省开放型经济发展综合先进县全省绿色低碳发展示范县

预计全年实现生产总值248亿元,增长8.5%;财政总收入31.5亿元,增长5%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资214亿元,增长12%;外贸出口总额28145万美元,增长66.72%;社会消费品零售总额58.72亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入29541元,增长8%;农村居民人均可支配收入16166元,增长9%

 ()创新发展热潮涌,县域经济迸发新活力

坚持工业强县,加快新旧动能转换,加速培育新兴产业,强力推进改革创新,全县经济迸发出新的生机与活力。

工业经济厚积薄发。主导产业逆势上扬,锂电新材料、光电信息、装备制造三大产业主营业务收入分别增长177.7%66%31.9%。麻纺产业发展势头良好,麻纺小镇成功列入江西省第一批特色小镇创建名单,先后引进盛祥麻业、鸿洋麻纺、华立麻棉等多家麻纺企业,全产业主营业务收入达到35.1亿元。实体企业税收明显好转,青春康源等20户纳税重点企业入库税收3.43亿元,同比增加1287万元,其中江西雅保(含江锂新材料)、分宜海螺税收均过亿元,有力消除了分宜电厂受煤炭价格上涨、发电指标受限等因素减收7300余万元的影响。规上工业主要经济指标全面回暖,新增正飞科技、恒青饲料等入规企业12家;大工业用电量从二季度开始由负转正,彻底扭转了连续两年多负增长的不利局面,全年大工业用电量增幅达到12.4%。江西雅保5万吨电池级氢氧化锂、江西科能4亿安时锂电池、分宜电厂2×66万千瓦燃煤机组等一批重大项目陆续开工建设,发展后劲显著增强、发展前景形势喜人。

新经济蓬勃发展。积极融入“互联网+”经济,引进上市公司昆仑万维注资5亿元成立昆仑乐云网络小额贷款公司(全省新批仅3家);引进南京福佑卡车和山西快成两家互联网物流企业;与深圳前海茶溪智库合作,成立分宜茶溪智库5号基金;闲来互娱网游公司自去年5月份落户以来,短短数月上缴税收400余万元,全县总部经济实现税收4亿元,同比增长7.8%,一系列金融创新举措带动了全县新经济、新业态的快速发展。

农业经济提质增效。荣获“全省农业农村工作先进县”。粮食生产保持稳定,总产达16万吨。精心打造国家现代农业示范园区,组建了园区管委会,编制了园区发展规划,引进了双胞胎集团并购浩森东方。农业产业化进程加快,新增高产油茶、中药材、麒麟西瓜、新余蜜桔9370亩;新增市级以上龙头企业5家、农民合作社20家、家庭农场21家。农业品牌加快创建,获批国家级苎麻产业质量提升示范区,凤阳镇被评为全国“一村一品”示范村镇

改革创新持续深化。扎实推进行政事业管理体制改革,国资局升格为政府工作部门,县融媒体中心改革融合工作居全省前列,双林镇被纳入全省18个经济发达镇行政管理体制改革乡镇。持续深化“放管服”改革,“一窗式”行政审批服务改革基本实现“进一扇门、办所有事”,全省首个县级行政审批中介超市网络服务平台成功运行,国地税连续两年被评为“全省国地税合作县级示范区”。加快科技创新与应用,江锻重工、三余环保通过高新技术企业认定,全县高新技术企业15家;实施人才回引等工程,拥有省级工程技术研究中心4家、院士工作站2个、博士后科研所工作站1个。

 ()协调发展步伐稳,民生福祉取得新进步

坚持发展为了人民,民生领域公共财政预算支出达到67.2%,同比增长41.8%,年初确定的40件民生实事,除保健巷水塘环境整治预计今年3月份完成外,其余39件民生实事均顺利完成,群众获得感明显增强。

城乡面貌大改观。城乡基础设施进一步改善,完成万年北路等12条市政道路升级改造, 开工建设钤景中路等7条城区道路,城区道路沥青罩面比例提高到90%,操场至高岚路面改造全面完工,大岗山旅游公路完成工程总量的70%。城乡管理水平进一步提升,建成数字化城管指挥中心;在全省率先实现乡镇综合行政执法全覆盖,在全市率先完成乡镇红绿灯建设。城乡环境进一步整治,开展“两清理一严控”专项整治,拆除农村违规建筑、乱搭乱建6.8万平方米二处城市棚改顺利推进,168个新农村建设点建设任务按时完成,分宜镇站前村荣获全国文明村镇称号;投入698万元购买24辆垃圾清运车和967个封闭式垃圾箱,顺利通过全省农村生活垃圾专项治理考核验收。

社会事业大进步。义务教育得到均衡发展,投入1.92亿元(已完成0.92亿元)启动二中综合楼、四小等15个项目,建成后将新增学位2570个;切实提高办学质量,撤并小规模学校41所,新选录教师110人,交流轮岗校长、教师255人;高考成绩有新进步,一本上线155人、二本上线523人;中考文化成绩37人进入全市前100名,二小被评为全国体育工作示范学校、六中被评为全国足球特色学校,全民健身活动广泛开展。文化事业日趋活跃,县文化馆荣获文化部一级文化馆称号,县图书馆荣获全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号;成功举办钢琴音乐会、“百姓春晚”等10项大型文化活动;推出《画屏分宜》读本、《中国草》歌曲、《天工开物》苎麻纸印刷版本以及“分外宜人地、天工开物城”诗歌散文等特色精品力作。健康分宜扎实推进,公立医院改革持续深化,县中医院整体搬迁和钤东医院项目进展顺利,“晓康诊所”实现行政村全覆盖,乡镇中医馆做法在全市推广。严格落实计划生育基本国策和二孩政策,被评为2014-2016年度全国计划生育服务先进县

社会管理大加强。新增城乡就业4560人,完成城乡居民医保系统整合,县社保局被评为全国人社系统先进集体;社会养老保险覆盖21.5万人,基本医疗保险覆盖31.2万人。建成农村(社区)“颐养之家”183个,注册登记农村志愿服务者4000余人,实现村级志愿服务者协会全覆盖。始终抓住社会矛盾化解不放松,打击各类违法犯罪不手软,在全省公众安全感测中排名第16位,同比上升70位。连续26年保持无重大边际纠纷,杨桥庙上村组建“金牌调解队”的做法得到省里肯定。深入开展“夏季百日安全专项行动”和安全生产大检查,整改隐患2781处;对城区劳动密集型企业(小作坊)消防隐患进行专项整治;开展“双打”专项行动和食品药品安全大检查,全力维护消费者权益。

()绿色发展底气足,生态环境得到新改善

坚持生态立县,扛起历史责任,打出环境治理组合拳,全力呵护蓝天、碧水、青山。

强力推进生态治理。深入开展“保家行动”、“蓝天碧水行动”,全县关停拆除禁养区畜禽养殖场2365家, 在全市率先实现824座山塘水库退养,发放再就业引导资金达1.5亿元。深入推进河长制,坚决打赢劣V类水攻坚战,县城污水管网二期建设、污水处理厂提标改造,龙须沟、新址河和苑坑河、捡里江水环境治理等工程性措施正逐步发挥作用,湖心岛、塘边等重点断面水质有效改善。完成262家工矿企业排放水质第三方采样检测,19家废水排放不达标企业全部整改到位。严格执行高污染行业限产、错峰生产要求,加强秸秆垃圾禁烧监管和综合利用,整顿淘汰10吨以下燃煤锅炉,万元GDP能耗下降3.6 %,全县空气质量优良率达到88%,优良天数比上年提升4个百分点。

着力建设生态文明。积极创建省级森林城市,完成人工造林2.1万亩,退化林修复2.3万亩,国家森林抚育补贴试点任务1.55万亩,全县森林覆盖率达到64.3%。加强天然林、生态公益林保护,关停石门寨自然保护区5家矿山企业。积极推进生态文明先行示范区建设,开展领导干部自然资源资产离任审计,生态文明制度建设进一步健全。永久基本农田划定和土地利用总体规划调整到位,被评为“地质灾害防治高标准十有县”。

加快旅游产业发展。成功举办首届“中国洞都”七夕姻缘民俗文化旅游节、首届洋江龙舟文化旅游节、湖泽水川观荷节等活动;圆满承办新余(杭州)旅游招商推介会,签约项目8个、总投资额78.1亿元,打响了“画屏分宜”旅游品牌;全域旅游扎实推进,全年接待游客突破391万人次,同比增长23%;旅游总收入32.35亿元,同比增长58.89%;被评为全省乡村旅游工作先进单位

 ()开放发展后劲强,投资拉动增添新优势

始终把项目建设作为拉动投资主引擎,把招商引资作为吸引投资主抓手,把工业园区作为投资主阵地,既盘活存量,又做大增量,为县域经济发展提供有力支撑。

招商引资成果丰硕。突出“一把手”招商、产业链招商、以商招商,举办或参加各类招商活动20余场,新签约项目101个,合同金额133.65亿元,投产率55.45%突出招大引强、靠大联强,美国雅保、科陆电子、联创电子、东旭蓝天等一批国内外上市公司纷纷入驻分宜,全年实际利用内资125.7亿元,同比增长10.26%;实际利用外资9900万美元(其中现汇2759万美元),列全市第一;外贸出口完成14.38亿元(28145万美元),同比增长66.72%,增速居全省前列。

项目建设亮点纷呈。重大项目建设继续保持全市前列,全县94个重点建设项目完成年度投资42.8亿元,完成年度计划投资的100.5%45个列市重点项目完成年度投资38.2亿元,完成年度计划投资的115.2%。全力支持和服务重大项目建设,县领导以身作则,各部门齐心协力,克服种种困难,使分宜电厂扩建项目得以开工建设,江西雅保5万吨氢氧化锂扩建项目顺利通过环评批复。分宜电厂扩建、S222线路改造、江西雅保扩建被列为省重点项目,“入笼”项目数创历年新高。争资争策实现新突破,分宜通用机场列入省民用机场布局规划,双林特色产业园(赣西综合物流园)被列入蒙华铁路沿线物流规划,双林夏布小镇和洋江龙舟古镇列入市级特色小镇。

园区发展实力增强。做好“腾笼换鸟”文章,盘活原旭粤、嘉鑫等企业闲置土地1000余亩;启动25万平方米标准厂房建设,“双创中心”、人才公寓投入使用;投资1500余万元,完善园区道路、绿化、公交及供电线路建设,园区承载、服务能力大幅提升。引进实体项目36个,总投资达31.6亿元;主营业务收入完成137.5亿元,增长10%;利税12.6亿元,增长51%;财政收入8亿元,增长29%;固定资产投资完成37.97亿元,增长12.9%,园区经济和综合实力得到明显提升。

()共享发展靶向准,脱贫攻坚取得新成效

把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”来抓,发扬工匠精神、下足绣花功夫,坚决打赢脱贫攻坚战。

压实扶贫责任。严格按照“两不愁、三保障”“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求,坚持问题导向,聚焦难点重点,合力推进精准扶贫、精准脱贫。县领导带头挂点帮扶,运用“五问”工作法,建立扶贫项目专项巡查和扶贫领域监督执纪问责机制,层层落实和传导工作责任与压力。进一步完善驻村包点制度,安排405名驻村工作队员、135名第一书记(书记助理)、2400余名干部与全县所有贫困户结对帮扶。动员社会力量助力脱贫攻坚,开展“同心·百企帮百村”精准扶贫行动,全县1967名“两代表一委员”、9个商会及其会员、145个非公企业进村入户开展结对帮扶。

做强扶贫产业。把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策,推动扶贫由“输血式”向“造血式”转变。着力培育“一村一品”特色产业,整合涉农资金2449.8万元,扶持发展麻纺、中药材、莲子以及特色养殖等扶贫产业。切实抓好光伏扶贫,整合3390万元投入光伏扶贫电站和工业地产项目,为贫困人口按3000/人标准购置股权收益,年收益达10%2017年收益金已按200/人的标准发放到位;投入1080万元为全县十二五、十三五期间的18个省级贫困村建成100千瓦光伏电站,村集体经济每年可增收5-7万元。

加大扶贫保障。实施健康扶贫,建立“五道保障线”,建档立卡贫困人口全部免费参保,贫困群众目录内住院费用个人支付比例控制在10%以内,免费救治贫困患者1.67万人次,减免医药费1700余万元。实施教育扶贫,落实农村贫困寄宿生助学金等政策,全年累计补助116.4万元。实施就业扶贫,举办专题招聘会、加强技能培训,安排公益性岗位165人,转移就业903人。实施安居扶贫,为1405户困难群众发放住房补贴94.23万元,完成贫困户危房改造519户。全年脱贫3891234人,贫困发生率为1.32%,降低0.5个百分点。

与此同时,国防和双拥工作不断加强,统计、外事侨务、民族宗教、机关事务、防灾减灾、地方志、青少年、妇女儿童、老龄、气象、保密、档案、人防、邮政通讯、烟草、盐业、红十字会和慈善、残联人事业等各项工作取得新成绩。

各位代表!过去的一年,我们把迎接十九大和学习宣传贯彻党的十九大作为首要政治任务来抓,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。我们自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。我们迈出民主法治建设新步伐,政府法律顾问制度实现县乡村三级全覆盖。我们大力推进政务公开试点,提高政务服务水平,县政府网站荣获“2017年度中国政务网站优秀奖”。我们切实加强行政监察和审计监督,对履职不力、作风不实的干部进行严肃问责,营造了风清气正的政务环境。

过去的一年,压力和困难不小,成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于县人大和县政协的大力支持,得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志,向驻县中央、省、市属单位,向驻县部队、武警官兵,向所有关心支持分宜发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还面临着不少困难和挑战:一是产业集聚发展还在形成当中,有龙头企业但发力不足;二是财税质量依然不高,税收占比偏低,乡镇财政增长乏力;三是投资环境有待进一步改善;四是生态环境治理和保护任重道远;五是少数部门仍然存在担当意识不强、贯彻执行不力、办事效率低下等问题。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施予以认真解决。

二、2018年工作安排

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进总基调,坚持“四县”战略不动摇,坚持“五大”产业不放松,着力打造全国麻纺产业示范基地和全球电池级锂盐基地,大力推进乡村振兴,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,为重回全省前十强和建设新时代“分外宜人地、天工开物城”打下坚实基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%,财政总收入增长5%,固定资产投资增长11%,规模以上工业增加值和主营业务收入分别增长8.6%、9%,社会消费品零售总额增长7%,引进内资增长9%,实际利用外资增长5%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长7.5%。

围绕上述目标,重点做好以下工作:

(一)致力转型升级,迈稳新时代发展步伐

坚持发展为先,以创新引领催生新动力,以重大项目激发新活力,以平台建设赢得新优势,加速推进经济转型升级。

聚焦发展实体经济。壮大特色产业,推进苎麻提质扩面,重点开发高档墙布、夏布刺绣等产品,加快形成麻纺产品全产业链。拓展新兴产业,强力推进江西雅保扩建和江西科能储能电池项目投产;加快下游产业链发展,加大正、负极材料和关联产业项目引进,培育壮大锂电新材料产业。以盛泰光学、联创凯尔达、正飞科技等企业为龙头,着力引进手机主板企业,加速形成“整机+关键元器件”发展格局。提升传统制造业,积极融入中国制造2025,落实装备制造三年倍增计划,推动两化融合和智能制造,助推分宜海螺、江锻重工、驱动桥等企业技改升级、效益提升。

持续发力开放发展。积极融入长江经济带和新宜吉六县跨行政区转型合作试验区,发挥“五大”产业比较优势,促进区域合作与协同发展,打造新宜吉六县转型合作发展典范。以招商引资为抓手,切实提升开放发展水平,重点抓好工业园城东区、工业园城西区、麻纺小镇、国家现代农业示范园、双林特色产业园(赣西综合物流园)五大招商平台建设,强化专业招商,完善考核机制,形成你追我赶的